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工具箱開啟 貨幣政策加力逆周期調節(jié)
2020-03-04 作者: 記者 張莫 北京報道 來源: 經濟參考報

  應對疫情、有力支持實體經濟發(fā)展,,貨幣政策逆周期調節(jié)不斷加力:運用再貸款再貼現(xiàn)等結構性工具加大定向調控力度,、綜合運用公開市場操作等貨幣政策工具釋放流動性、引導利率下行,。展望未來,,業(yè)內人士表示,穩(wěn)健的貨幣政策將更為靈活適度,,但不會“大水漫灌”,,加強結構性調控和降成本力度仍將是主要著力點:央行將擇機實施普惠金融定向降準年度動態(tài)考核,,也將進一步引導LPR下行。此外,,全面降準,、下調存款基準利率等也儲備在央行政策工具箱中,將視情況擇機使用,。

  疫情發(fā)生以來,,央行推出一系列結構性工具加大定向調控力度。如,,設立3000億元低成本專項再貸款,,向主要全國性銀行和湖北等10個重點省(市)部分地方法人銀行提供資金,,采取名單制,,精準支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)。最近,,央行在此基礎上增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元,,同時,下調支農,、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。值得注意的是,,此次的支農,、支小再貸款和再貼現(xiàn)工具不是名單制,而是普惠性的,,重點用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持,。

  “央行可以通過利率更加優(yōu)惠的再貸款、再貼現(xiàn)等工具向部分金融機構投放流動性,,并附加一定的機制設計,,引導獲得資金的金融機構向特定行業(yè)和區(qū)域投放信貸?!惫獯笞C券研究所首席銀行業(yè)分析師王一峰表示,,抗疫時期更需貨幣政策精準滴灌,加強結構性調控效果更佳,。

  在定向調控的同時,,央行也在引導整體市場利率和貸款利率下行。貨幣政策“降成本”力度不斷加大,。2月,,公開市場操作逆回購和中期借貸便利(MLF)操作中標利率先后均下降10個基點,2月20日1年期和5年期貸款市場報價利率(LPR)也分別下降10個和5個基點,,帶動市場整體利率下行,。2月24日至28日當周,,Shibor隔夜、7天和14天較此前一周分別下行1個基點,、5個基點和3個基點至1.35%,、2.19%和2.09%,市場流動性合理充裕,。

  貨幣政策還將如何發(fā)力,?中國人民銀行副行長劉國強上周在國新辦發(fā)布會上表示,下一步,,穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度,,把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置。通過穩(wěn)預期,、擴總量,、分類抓、重展期,、創(chuàng)工具,、抓落實,為抗擊疫情和促進實體經濟發(fā)展提供有力的貨幣政策支持,,盡可能降低疫情對經濟的影響,,努力完成全年經濟社會發(fā)展目標。展望未來,,業(yè)內人士表示,,貨幣政策逆周期調節(jié)力度還將適度增強,并還將主要體現(xiàn)為加強結構性調控和降成本力度,。

  在結構性貨幣政策方面,,根據央行人士最近的多次表態(tài),普惠金融定向降準將擇機進行年度動態(tài)調整,,更多達標銀行有望享受優(yōu)惠政策支持,。王一峰表示,進一步優(yōu)化“三檔兩優(yōu)”法定存款準備金率框架,,通過更為優(yōu)惠的存款準備金率,,更大幅度的定向降準,可降低實體經濟融資成本,。中信固收研報預計,,普惠金融定向降準政策預計釋放資金規(guī)模在3000億元至5000億元。

  與此同時,,其他結構性政策也將繼續(xù)優(yōu)化,。“增加再貸款再貼現(xiàn)的額度,,分類引導各類銀行對中小微企業(yè)復工復產發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,?!眲鴱姳硎尽V袊y行研究院也發(fā)布研究報告稱,,應更加注重發(fā)揮定向工具作用,,通過PSL等方式引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)中長期融資,、助力其復工復產,。

  而在降成本方面,央行仍將用市場化的手段繼續(xù)引導貸款利率繼續(xù)下行,?!癓PR推開以后,利率下行的趨勢比較明顯,,不僅LPR本身在下行,,而且?guī)恿苏麄€金融市場,包括信貸利率都在下行,。目前來看,,下行還有一定的空間,我們下一階段要通過改善體制機制,,把市場利率還存在的下降空間給挖掘出來,。”劉國強說,。王一峰預計,,MLF利率、LPR報價全年仍存在15-20個基點下調空間,,全年料“前快后慢”,1年期LPR下調幅度將高于5年期LPR,。

  部分業(yè)內人士還認為,,為了助推銀行體系資金成本下行、進而推動社會融資成本下行,,全面降準也將是可能的選項,。東方金誠首席宏觀分析師王青判斷,繼年初實施一次0.5個百分點的全面降準后,,今年上半年央行還可能再度實施一次全面降準,,全年降準次數有望達到3次,降準幅度有可能達到1.5至2.0個百分點,?!澳壳敖鹑跈C構平均法定存款準備金率是9.9%,在過去兩年系統(tǒng)性金融風險得到緩釋和化解的背景下,,存在進一步下調的空間,。在當前商業(yè)銀行存款增速持續(xù)低于貸款增速,、整體貸存比高企的背景下,擇機實施全面降準能有效提升金融體系對實體經濟的信貸投放能力,?!彼麑Α督洕鷧⒖紙蟆酚浾哒f。

  針對存款基準利率,,劉國強表示,,存款基準利率是我國利率體系的“壓艙石”,將長期保留,。未來人民銀行將按照國務院部署,,綜合考慮經濟增長、物價水平等基本面情況,,適時適度進行調整,。這一表態(tài)直接帶動近期市場對調整存款基準利率的討論升溫。

  國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示,,下調存款基準利率的必要性是存在的,。下調存款基準利率可直接降低銀行的負債成本。與此同時,,有助于引導儲蓄存款進一步流向資本市場,,也能起到穩(wěn)定金融市場的作用。但降低存款基準利率也是把“雙刃劍”,,利率走低可能推動儲蓄率下降,,加劇存款分流。他表示,,對中小銀行而言,,更重要的是幫助拓寬負債渠道,豐富負債來源,,并允許采取更有彈性的存款利率浮動空間,。

  王青表示,目前影響存款基準利率下調的一個主要考慮是通脹水平,,不過降息引發(fā)全面通脹的風險較小,。“綜合考慮宏觀經濟降成本,、控通脹及防風險等因素,,我們認為當前存款基準利率僅存在0.25個百分點的小幅下調空間,而且上半年實施下調的可能性很小,。這意味著下調存款基準利率會儲備在央行的政策工具箱里,,但短期內不一定動用。”他說,。

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