因滋潤內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部草原、孕育眾多河流湖泊而被稱為“草原水塔”的我國四大沙地之一渾善達(dá)克沙地,，近年來由于氣候干旱，水源補(bǔ)給短缺,，生產(chǎn)、生活,、生態(tài)區(qū)域交錯,，導(dǎo)致沙地蓄水力下降，四成以上的湖泊干枯,，水生態(tài)脆弱，保護(hù)治理修復(fù)難度增大,。
“草原水塔”——渾善達(dá)克沙地蓄水能力下降,，周邊草原生態(tài)退化。記者 哈麗娜 攝
“草原水塔”蓄水力下降,，河湖斷流干涸
地處北京正北方的渾善達(dá)克沙地,，是遼河水系、灤河水系,、查干諾爾水系與達(dá)里諾爾湖水系的重要發(fā)源地,，因其西北東三面分別環(huán)繞著錫林郭勒草原、貢格爾草原和壩上草原而被稱為“草原水塔”,。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟水文勘測局局長丁山介紹,，渾善達(dá)克沙地是著名的有水沙漠，在沙地中分布著眾多的河湖與沙泉,。按照內(nèi)蒙古水科院近期調(diào)查評價資料,，渾善達(dá)克沙地地表水多年平均徑流量18942.31萬立方米。
記者在這里調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn),，由于氣候干旱,、水源補(bǔ)給短缺等原因，渾善達(dá)克沙地近年來蓄水力下降,，四大水系水量大幅減少,，一些河流斷流，40%以上的湖泊干涸,。
發(fā)源于渾善達(dá)克沙地的西拉木倫河是遼河重要源頭之一,，也是內(nèi)蒙古東南部最大的河流。記者2019年汛期在這里看到,，寬闊的河道流淌著涓涓細(xì)流,，很難想象歷史上這曾經(jīng)是一條“大河”,。由于其流量大幅度減少，影響下游的西遼河斷流20余年,。
灤河是內(nèi)蒙古東南部第二條大河,，其上游許多支流發(fā)源于渾善達(dá)克沙地。然而,，記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn),，灤河上游閃電河因河北省沽源縣水庫“掐脖”控制，以及渾善達(dá)克沙地補(bǔ)水減少,，導(dǎo)致河道里雜草叢生,，沒有一滴水，斷流近20年,。
發(fā)源于渾善達(dá)克沙地的高格斯臺河,，是查干諾爾水系中常年流水的河，其終點是內(nèi)蒙古四大淡水湖之一的查干淖爾湖,。記者看到,，雖然這條河沒有斷流，但其終點查干淖爾湖的東西兩湖僅東湖有水,，西湖幾近干枯,，而西湖最大水域面積曾經(jīng)達(dá)77.33平方公里。
達(dá)里諾爾湖是內(nèi)蒙古第二大湖泊,，其多條補(bǔ)給河水也來自渾善達(dá)克沙地,。由于補(bǔ)給水量減少，這個湖急劇萎縮,，湖面由2001年的210.13平方公里縮減到184.66平方公里,，最大水深由13米下降到9.8米，蓄水量由16億立方米下降到10億立方米,。
靠天補(bǔ)水,，水生態(tài)脆弱成“軟肋”
渾善達(dá)克沙地是我國四大沙地中距北京最近的沙地（直線距離180公里），也是我國北疆生態(tài)屏障的重要組成部分,。然而,，由于特殊的地理位置、氣候條件和水資源補(bǔ)給等原因,，使其水生態(tài)極其脆弱,，成為北疆生態(tài)屏障和北京頭頂上的生態(tài)“軟肋”。
渾善達(dá)克沙地位于陰山,、大興安嶺和燕山三大生態(tài)屏障交匯處,，其分布從大興安嶺南部山地西麓的內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗向西延伸到錫林郭勒盟的蘇尼特右旗，沙地行政區(qū)域分布總面積7.1萬平方公里，是全國四大沙地之一,。
自治區(qū)林草局治沙造林處處長張根喜說,，特殊的地理位置，使渾善達(dá)克沙地成為連接我國北疆三大生態(tài)屏障的紐帶,，這里的生態(tài)惡化,，將使北疆生態(tài)屏障被撕開一個口子，首尾不能相顧,。同時,，這片沙地是距北京最近的沙源，曾是懸在首都頭頂上的“一盆沙”,，這里的沙塵暴一度讓北京吃盡了苦頭,。
渾善達(dá)克沙地屬于干旱半干旱地區(qū)，且干旱狀態(tài)還在加重,。錫林郭勒盟氣象局副局長魯雙寧介紹,，2000年前年平均降水量為287.9毫米，年平均潛在蒸發(fā)量為2030.2毫米,。2001年至2016年,，年平均降水量為270.1毫米，蒸發(fā)量達(dá)到2164.6毫米,。與2000年之前多年平均降水量相比減少6.2%，蒸發(fā)量卻增加了6.6%,。
與我國其他沙地多是河流盡頭,、靠河流補(bǔ)給水源不同，渾善達(dá)克沙地水源補(bǔ)給主要靠天上降水,。水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所副所長魏永富介紹,，根據(jù)水文監(jiān)測站統(tǒng)計資料分析，2000年以來,，隨著降水量減少,，渾善達(dá)克沙地地表水資源量減少幅度較大，較2000年前減少了5357萬立方米,，約減少44.5%,。
自治區(qū)水利廳水資源管理處副處長賀文華說，正是這種綿沙干旱,、雨養(yǎng)生態(tài)的特點,，使渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，水資源減少容易涵養(yǎng)難,，植被破壞容易恢復(fù)難,，成為北疆生態(tài)屏障防線的一大“軟肋”。
“三生”交錯,，水生態(tài)保護(hù)困難重重
記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，渾善達(dá)克沙地除了是連接北疆生態(tài)屏障重要生態(tài)紐帶外,，還是錫林郭勒草原等牧區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和牧民賴以生存的家園。
渾善達(dá)克沙地東西長約450公里,，南北寬約300公里,，分布著錫林郭勒盟9個旗縣市和赤峰市克什克騰旗的32個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），314個行政村,，生活著20多萬農(nóng)牧民,，大多從事著畜牧業(yè)生產(chǎn)，飼養(yǎng)著近240萬頭（只）牲畜,。
錫林郭勒盟副盟長侯志民說,，這種生產(chǎn)、生活與生態(tài)交織在一起的“三生”交錯帶,，使人畜與生態(tài)爭草爭水,，導(dǎo)致渾善達(dá)克沙地草場退化沙化，沙地水資源涵養(yǎng)力遭受破壞,，水生態(tài)保護(hù)困難重重,。
克什克騰旗浩來呼熱蘇木地處渾善達(dá)克沙地東緣，本應(yīng)是生態(tài)修復(fù)區(qū),。然而,，記者在蘇木一處夏營盤草場看到的情景印象深刻：由于牧民需要養(yǎng)畜，便與生態(tài)修復(fù)爭草爭水,，不下千頭只的牛羊在這里啃食著不足2公分的牧草,，導(dǎo)致這片草場嚴(yán)重退化沙化，水資源涵養(yǎng)力大大下降,，水生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞,。
地處渾善達(dá)克沙地腹地的阿巴嗄旗，也存在同樣的問題,。旗林草局綜合業(yè)務(wù)股工作人員李勝英告訴記者,，由于渾善達(dá)克沙地腹地在草原牧區(qū)，牧業(yè)生產(chǎn)仍以放牧為主,，超載問題尚未得到根本解決,，禁牧減畜任務(wù)繁重，沙區(qū)植被及水生態(tài)保護(hù)壓力很大,。
位于閃電河下游正藍(lán)旗境內(nèi)的金蓮川濕地,，過去是水草豐美的濕地草原。然而,，由于上游河北省沽源縣大搞農(nóng)業(yè)開發(fā),，與下游正藍(lán)旗的金蓮川濕地爭水，導(dǎo)致閃電河斷流，金蓮川濕地生態(tài)嚴(yán)重惡化,。
據(jù)正藍(lán)旗濕地保護(hù)局局長青龍反映,，如今，金蓮川濕地面積減少了三分之二,，動植物種類減少100多種,，人畜飲水也出現(xiàn)困難。濕地草原及水生態(tài)保護(hù)十分困難,。
水資源底數(shù)不清,，沙地生態(tài)損壞難評價
渾善達(dá)克沙地出現(xiàn)的水生態(tài)功能損壞問題，現(xiàn)已引起內(nèi)蒙古各級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的關(guān)注,。他們認(rèn)為,，渾善達(dá)克沙地作為“草原水塔”，是連接北疆三大生態(tài)屏障的紐帶,，也是北京頭頂?shù)纳鷳B(tài)治理修復(fù)區(qū),，生態(tài)地位極為重要，其修復(fù)治理迫在眉睫,。
記者在渾善達(dá)克沙地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前這座“草原水塔”最大的謎團(tuán)就是水資源底數(shù)不清，各方對近年來水資源變化表述不一,。這也是造成對渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞程度難以評價的重要原因,。
錫林郭勒盟水利局提供的數(shù)據(jù)表明，渾善達(dá)克沙地水資源總量為115928.84萬立方米,。其中,，地表水總量為10624萬立方米，地下水總量92015萬立方米,。地下水可利用量為34957.39萬立方米，目前實際利用量14480.30萬立方米,。地表水可利用量及目前實際利用量無法統(tǒng)計,。
據(jù)水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所提供的情況，盡管渾善達(dá)克沙地近些年氣候干旱,，降水量減少,，地表水資源量也明顯減少，但地下水資源量卻變化不大,。
水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所副所長魏永富介紹,，為了查清渾善達(dá)克沙地現(xiàn)狀年地下水位情況，牧科所收集,、實測了水位控制點合計約470個,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2017年渾善達(dá)克沙地腹地地下水位與1982年地下水位沒有明顯變化，水流方向基本一致,。
然而,，渾善達(dá)克沙地的基層水利部門卻提供了不同結(jié)論。蘇尼特右旗水利局副局長閆忠說：“上世紀(jì)六七十年代,，渾善達(dá)克沙地地下水非常豐富,，水層淺、1米見水,，現(xiàn)在水位不行了,，載畜量加大，人口增多,，用水量加大,，水位下降，不到3米見不到水,，有的甚至5,、6米才能看到水，現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)成了缺水的地方,?！?/p>
阿巴嘎旗查干淖爾鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查牧民孟克也說，1995年左右,，在沙窩里打筒井最多5米出水,，如今這種井已經(jīng)不行了，水量也不行了,。打機(jī)井最少也要打30米到50米的井才能出水,，有些地方需要打100米到120米的井才見水，水資源越來越困難,。
對此,，自治區(qū)水文勘測總局專家建議，應(yīng)在國家支持下開展渾善達(dá)克沙地水資源專項調(diào)查評價工作,，以算清水賬,，摸清底數(shù)，找出變化規(guī)律,，為“草原水塔”修復(fù)治理科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù),。
補(bǔ)齊短板，制訂水生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃
記者在調(diào)研中了解到,，“草原水塔”渾善達(dá)克沙地水生態(tài)功能之所以遭受嚴(yán)重?fù)p壞,，其中一個重要原因就是缺少對水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)治理。
錫林郭勒盟水文勘測局局長丁山告訴記者,，目前,，整個沙地雖然啟動了京津風(fēng)沙源治理等一系列生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點工程,，但這些工程是以修復(fù)治理沙地植被為目標(biāo)的，而對于支撐沙地生態(tài)植被,、并遭受損壞的水生態(tài)系統(tǒng),，卻沒有納入修復(fù)治理規(guī)劃。
自治區(qū)水利廳,、自治區(qū)水文勘測總局,、自治區(qū)林草局的專家認(rèn)為，“草原水塔”生態(tài)修復(fù)是一個系統(tǒng)生態(tài)工程,，需要山水林草湖沙綜合治理,。下一步治理的重點應(yīng)放在推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理上。他們建議：
科學(xué)制定渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理規(guī)劃,。目前,，整個渾善達(dá)克沙地只有赤峰市政府邀請水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在編制《達(dá)里諾爾湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》。鑒于整個渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的重要性,，建議在此基礎(chǔ)上制訂《渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理規(guī)劃》,，并將這一規(guī)劃制訂升格到自治區(qū)乃至國家層面。
加強(qiáng)對渾善達(dá)克沙地水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境的系統(tǒng)監(jiān)管，旗,、市,、自治區(qū)、流域委員會,、國家各負(fù)其責(zé),，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，準(zhǔn)確把握自然生態(tài)要素之間的關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林草湖沙的系統(tǒng)治理,，補(bǔ)齊水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理短板。
健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度,，涵養(yǎng)地下水源,，有效調(diào)節(jié)沙地地下水水庫。減少地表徑流攔截,，增加河道徑流的匯入,；充分利用洪水資源,，增加治理修復(fù)生態(tài)水量,；繼續(xù)實施風(fēng)沙源治理工程，涵養(yǎng)地下水源,，保證水位不下降,；加大農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)及生活等各業(yè)節(jié)水力度,，抑制不合理的用水需求。
加快渾善達(dá)克沙地生態(tài)補(bǔ)水的調(diào)水研究論證,。要想從根本上破解渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞難題,，還需補(bǔ)水。建議由國家和流域委員會研究論證渾善達(dá)克沙地生態(tài)補(bǔ)水問題,。
破解“三生”矛盾 構(gòu)建國家生態(tài)公園
沙中有人畜,，人畜沙中住，這便是當(dāng)下渾善達(dá)克沙地真實寫照,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前，造成渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞的一個重要原因是“三生”之間的矛盾,。
自治區(qū)水利廳,、自治區(qū)水文勘測總局、自治區(qū)林草局的專家認(rèn)為,，加大“三生”交錯帶生態(tài)治理,，是修復(fù)治理“草原水塔”水生態(tài)系統(tǒng)的重中之重，而“三生”交錯帶生態(tài)治理的核心是堅持以人為本,，著力完善政策體系,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系和生態(tài)管理體系。
——要深入研究渾善達(dá)克沙地水權(quán)制度建設(shè),、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題,，推動解決制約水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的難點。要關(guān)注遼河水系,、灤河水系,、查干諾爾水系、達(dá)里諾爾湖水系等重點區(qū)域,，呼吁國家和自治區(qū)對“草原水塔”水源涵養(yǎng)區(qū)修復(fù)治理給予重點支持,。
——堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè),、治沙與治窮的深度融合，加快調(diào)整優(yōu)化渾善達(dá)克沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,，拓寬增收渠道，減輕農(nóng)牧民生產(chǎn)生活活動對水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的壓力,。
——借鑒“中華水塔”三江源國家公園建設(shè)經(jīng)驗,，構(gòu)建渾善達(dá)克國家公園，并制定渾善達(dá)克國家公園條例,，逐步將渾善達(dá)克沙地生態(tài)環(huán)境,、人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三體合一”,， 構(gòu)建統(tǒng)一的山水林草湖沙一體化生態(tài)管理體制。
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記者在這里調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，由于氣候干旱,、水源補(bǔ)給短缺等原因,，渾善達(dá)克沙地近年來蓄水力下降，四大水系水量大幅減少,，一些河流斷流,，40%以上的湖泊干涸。
在陳方春看來,，長虹幾十年堅持提高核心技術(shù)的研發(fā)能力,，從來不放棄主業(yè)和核心優(yōu)勢，戰(zhàn)略布局準(zhǔn)確和充分市場化改革起到非常關(guān)鍵的作用,。
