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　　今年1月1日起,，外商投資法及其實(shí)施條例開始正式施行,。其中,，外商投資法實(shí)施條例（以下簡稱“實(shí)施條例”）共計(jì)49個條款約6600字,，為外商投資法的實(shí)施提供了重要支撐,。實(shí)施條例深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放的決策部署,，反映了外商投資的主要關(guān)切,，在創(chuàng)新和完善我國外商投資管理體制方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,。

　　實(shí)施條例把法治化精神貫穿到外商投資的全部流程,。中國作為全球排名第二的吸收外資大國，外商投資管理體制需要與時俱進(jìn),。實(shí)施條例準(zhǔn)確把握外商投資法配套行政法規(guī)的立法定位,，嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，把法治化精神貫穿到投資準(zhǔn)入,、投資促進(jìn),、投資保護(hù)和投資管理的全流程中去,，更加突出了促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)，這是我國外商投資管理體制的歷史性飛躍,。

　　實(shí)施條例進(jìn)一步整合和完善了外商投資準(zhǔn)入和促進(jìn)體制,。實(shí)施條例通過搭建外商投資服務(wù)體系和服務(wù)平臺，進(jìn)一步整合和健全了外商投資準(zhǔn)入和投資促進(jìn)機(jī)制,。實(shí)施條例提高了外資企業(yè)登記注冊,、核準(zhǔn)、備案等投資便利化政策措施,。實(shí)施條例重點(diǎn)細(xì)化了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,。實(shí)施條例更加明確了外商投資指引、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,、外商投資優(yōu)惠政策等的職責(zé)分工及協(xié)調(diào)配合,，促進(jìn)各級政府不斷提升服務(wù)外商投資的能力和水平。

　　實(shí)施條例要求各級政府嚴(yán)格依法對外資進(jìn)行服務(wù)和管理,。實(shí)施條例要求各級政府在法律框架下,，依法實(shí)施投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作,。包括：各級政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。特別是第二十六,、二十七和二十八條,，進(jìn)一步明確了地方各級政府招商引資過程中，做出的支持政策,、優(yōu)惠待遇和便利條件等政策承諾要加強(qiáng)合法性審核,，并且要遵守政策承諾和法律合同。因國家利益,、社會公共利益,，需要改變政策承諾、合同約定的,，各級政府應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并依法對外資因此受到的損失及時予以公平、合理的補(bǔ)償,。實(shí)施條例第五章法律責(zé)任中明確列舉了對政府及其工作人員違法追責(zé)的諸多情況,。

　　實(shí)施條例更加突出賦予外資依法維護(hù)其合法權(quán)益。實(shí)施條例中有大量細(xì)節(jié)突出了外國投資者和外資企業(yè)依法享受優(yōu)惠待遇和依法維護(hù)其合法權(quán)益,。例如：第十二條中外國投資者,、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定,，享受財(cái)政,、稅收,、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇,。第十六條,，保障外資企業(yè)公平參與政府采購。外企可以依法就政府采購活動事項(xiàng),，向政府采購監(jiān)督管理部門投訴,。第二十三、二十四和二十五條細(xì)化了外企高度關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)、商業(yè)秘密保護(hù)等問題,。第二十九至三十一條中,，深入細(xì)致地說明了外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制的運(yùn)行，包括建立外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度,，完善投訴工作規(guī)則,、健全投訴方式、明確投訴處理時限等等,。

　　實(shí)施條例確定了公開,、透明、可預(yù)期的外商投資管理體制運(yùn)行模式,。實(shí)施條例中進(jìn)一步明確了涉及外商投資的政策制定和政務(wù)處理要公開,、透明、可預(yù)期,。實(shí)施條例要求起草與外商投資有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件等,，應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見以及召開座談會、論證會,、聽證會等多種形式,，聽取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、協(xié)會等方面的意見和建議,；支持企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)依法公開,；企業(yè)申請辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開申請辦理的條件,、流程,、時限。提高標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂的透明度,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂全過程信息公開。外商投訴工作機(jī)制的運(yùn)行要公開透明,，包括投訴工作規(guī)則,、投訴方式、投訴處理時限等等,。

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