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2020年穩(wěn)增長需加強逆周期調(diào)節(jié)

2020-01-20 作者：熊園來源：經(jīng)濟參考報

【大中小】

　　回看2019年，我國GDP比2018年增長6.1%,，實現(xiàn)了年初制定的6%-6.5%預(yù)期目標(biāo),；來到2020年，我國經(jīng)濟下行壓力仍存,，而今年又是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，我國各項政策將穩(wěn)字當(dāng)頭、保持定力,，加強逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)為硬要求,，需進一步做好“六穩(wěn)”工作,，并持續(xù)深化改革，進一步釋放制度紅利,。

　　總體來說,，2019年我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)均較好完成,，但也要看到問題和不足。數(shù)據(jù)顯示,，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值99.1萬億元,，首次接近百萬億關(guān)口，實際GDP增速較2018年回落0.5個百分點至6.1%,，四個季度當(dāng)季同比增速前高后低,，分別為6.4%,、6.2%、6%,、6%,。全球比較來看，中國6.1%的增速位居主要經(jīng)濟體之首,。而據(jù)國家統(tǒng)計局初步數(shù)據(jù),，2019年中國GDP占世界的比重預(yù)計將超過16%，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率預(yù)計接近3成,。

　　分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，全年服務(wù)業(yè)貢獻最高，但四季度單季下滑,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)但仍有改善空間,。2019年第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)增加值增速為6.9%，較第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別快3.8個和1.2百分點,，第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率高達59.4%,，為三大產(chǎn)業(yè)最高，但實際貢獻率較2018年有所下降,。

　　分三駕馬車看,，經(jīng)濟增長驅(qū)動力有改善也有不足。2019年最終消費支出對GDP貢獻率為57.8%,，大幅高出資本形成總額的31.2%以及貨物和服務(wù)凈出口的11%,，但對比2018年，2019年消費貢獻度下滑18.4個百分點,，資本貢獻率也下滑了1.2個百分點,。

　　從收入結(jié)構(gòu)看，居民收入增速不及實際GDP增速,，但城鄉(xiāng)差距減小,。2019年全國居民人均可支配收入實際增長5.8%，與6.1%的實際GDP增速基本同步,，但增速差較2018年有所擴大,。可喜之處在于收入結(jié)構(gòu)有所改善,，表現(xiàn)為農(nóng)村人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)1.2個百分點（2018年同期為1個百分點）,。同時，按平均匯率折算,，我國人均GDP首次突破萬億美元關(guān)口至10276美元,。

　　從就業(yè)情況來看，穩(wěn)就業(yè)實屬“重頭戲”,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都在5.0%-5.3%之間,，低于年初提出的5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。進一步分析來看,，2019年各月平均調(diào)查失業(yè)率為5.15%,，較2018年提升0.22個百分點；全國主要就業(yè)人員群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.65%,，較2018年提高0.28個百分點,；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.08%，較2018年提高0.29個百分點,。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署,，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是2020年工作的重中之重，這也就要求2020年政策上必須穩(wěn)字當(dāng)頭,，進一步做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,，宏觀政策必須保持戰(zhàn)略定力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,；發(fā)揮好財政,、貨幣、監(jiān)管,、消費,、投資、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策之間的協(xié)同效應(yīng)。此外,，當(dāng)前仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯,，要善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革,、擴大開放的強大動力，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,，尤其是國企改革,、資本市場改革、土地改革等等,。

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