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資本市場建設(shè)須回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求
2020-01-23 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  修訂后的新證券法將于今年3月1日起施行,。新證券法的實(shí)施,,意味著中國資本市場的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新歷史階段,從監(jiān)管部門到市場各參與機(jī)構(gòu),要以落實(shí)新證券法為契機(jī),,推進(jìn)資本市場的法治建設(shè)和全面深化改革,要以注冊(cè)制改革為龍頭,,全力抓好重大改革攻堅(jiān),,全面優(yōu)化資本市場生態(tài),進(jìn)一步發(fā)揮資本市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能,,回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求,。

  2020年不僅是新證券法施行的開局之年,同時(shí)也是中國資本市場建立三十周年,。從1990年滬深交易所開市到今天,,中國資本市場伴隨著改革開放與中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在短短三十年內(nèi),,就成為了全球第二大的資本市場,,以主板、創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板,、新三板等構(gòu)成的多層次市場體系已經(jīng)基本建成,市場各項(xiàng)基本制度不斷完善,,為服務(wù)直接融資,、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)。

  三十而立,,站在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,,中國資本市場要思考自身的發(fā)展方向和肩負(fù)的歷史使命,從這個(gè)意義上來說,,三十周年也是中國資本市場的新起點(diǎn),。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,。從歷史的角度來看,當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。這就對(duì)資本市場的發(fā)展提出了新的時(shí)代要求:要求它能夠支持和包容企業(yè)的創(chuàng)新,,能夠?yàn)樾录夹g(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等行業(yè)和企業(yè)提供支持,,要求它擁有更為完善的基礎(chǔ)性制度,,要求其擁有整體上更高水平的上市公司質(zhì)量,要求其規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性,,只有這樣,資本市場才能匹配和適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,。

  應(yīng)當(dāng)看到,,過去三十年來,中國資本市場正是在不斷改革中發(fā)展壯大起來的,。從股權(quán)分置改革到各個(gè)市場板塊的設(shè)立,,從發(fā)行制度到退市制度的改革,從各項(xiàng)對(duì)外開放新機(jī)制的設(shè)立,,改革一詞,,貫穿了資本市場三十年發(fā)展的始終。今天,,新證券法的施行,則是為資本市場的改革提供了新的歷史契機(jī),,明確了改革的整體方向,,提供了改革路徑。我們要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,,在全面加強(qiáng)市場法治建設(shè),、優(yōu)化資本市場治理體系的同時(shí),推進(jìn)資本市場全面深化改革,,特別是要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,。

  一方面,在完善市場基礎(chǔ)制度和改善市場生態(tài)環(huán)境上,,新證券法完善了諸多資本市場基礎(chǔ)制度,,并對(duì)制定相應(yīng)的配套行政法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則作出了必要的授權(quán),。新證券法顯著提高證券違法違規(guī)成本,,完善了投資者保護(hù),進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求,。在這方面,,證券監(jiān)管部門要抓緊制定、修改相關(guān)配套規(guī)則,以此為契機(jī)對(duì)整個(gè)資本市場的治理體系進(jìn)行優(yōu)化,,充分發(fā)揮新證券法在推進(jìn)市場改革,、維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化市場功能,、保障投資者合法權(quán)益等方面的積極作用,。

  另一方面,新證券法明確全面推行證券發(fā)行注冊(cè)制度,,對(duì)于證券發(fā)行注冊(cè)制作了比較系統(tǒng)完備的規(guī)定,,為全面推進(jìn)以注冊(cè)制為龍頭的資本市場改革提供了法制保障。證券監(jiān)管部門已經(jīng)明確,,今年要以注冊(cè)制改革為龍頭,,平穩(wěn)推出創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制。在創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制,,無疑將是2020年中國資本市場最重要最關(guān)鍵的改革,,這一重大改革也將為資本市場其他板塊的改革起到重要的示范效應(yīng),參與各方要在認(rèn)真總結(jié)科創(chuàng)板的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,妥善周密地推出和部署改革方案,,為站在三十周年起點(diǎn)上的中國資本市場新征程開一個(gè)好頭。

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