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　　在剛剛過(guò)去的2019年，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中依然發(fā)揮主導(dǎo)作用，連續(xù)5年位居“三駕馬車”之首,。這一年，一系列促消費(fèi)政策密集落地,，助力消費(fèi)擔(dān)綱起擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重任,?！　?/p>

　　展望2020年，促消費(fèi)升級(jí)政策將繼續(xù)加碼,。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí),，明確提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”,，充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　專家指出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由消費(fèi)引領(lǐng)的今天,，產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”是進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需要,。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從供需雙方發(fā)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，也將進(jìn)一步激活企業(yè)作為市場(chǎng)和創(chuàng)新主體的角色,，發(fā)揮政府在深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放方面的作用?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)消費(fèi)雙升級(jí)需求迫切　

　　新中國(guó)成立之初,，居民消費(fèi)主要為滿足溫飽；20世紀(jì)六七十年代,，自行車,、手表、縫紉機(jī)是結(jié)婚必備的“三大件”,；90年代,，彩電、冰箱,、洗衣機(jī)“新三件”漸成生活標(biāo)配,；進(jìn)入21世紀(jì)，智能家電,、汽車消費(fèi)越來(lái)越普遍,；近年來(lái),，網(wǎng)購(gòu),、潮牌商品、定制化服務(wù)等新消費(fèi)日漸火熱,?！　?/p>

　　去年的“雙11”，天貓全天成交總額達(dá)到2684億元,。正如阿里巴巴集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)堄滤f(shuō),，這是我國(guó)消費(fèi)潛力穩(wěn)健增長(zhǎng)的有力證明?！　?/p>

　　如今,，我國(guó)消費(fèi)已從模仿型排浪式階段轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化階段,。去年1月至11月份,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額372872億元,，同比增長(zhǎng)8.0%；全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)19.7%,，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。去年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)60.5%,?！?/p>

　　一方面，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎的作用凸顯,，但另一方面,，消費(fèi)需求與國(guó)內(nèi)供給之間的不平衡也尤為突出?！　?/p>

　　當(dāng)前,，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，在消費(fèi)連續(xù)多年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的同時(shí)，也存在需求潛力和消費(fèi)潛力沒(méi)有完全釋放,、供給能力和水平與不斷擴(kuò)張和升級(jí)的消費(fèi)需求之間不匹配,、體制機(jī)制不完善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位的情況。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性供需失衡是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)上面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,?！　?/p>

　　眾所周知，我國(guó)擁有近14億人口,，市場(chǎng)規(guī)模巨大,，目前是世界第二大商品消費(fèi)國(guó)，出境游消費(fèi)規(guī)模位居全球之首,。隨著居民收入的增長(zhǎng),，居民消費(fèi)也從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，消費(fèi)升級(jí)現(xiàn)象愈發(fā)明顯,，從溫飽消費(fèi)向品牌消費(fèi),、品質(zhì)消費(fèi)過(guò)渡升級(jí)。在消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),，消費(fèi)內(nèi)容重心發(fā)生變化,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，城鄉(xiāng)居民生存型消費(fèi)支出占比由2013年39%下降至2018年34.9%,，城鄉(xiāng)居民溫飽消費(fèi)支出占比持續(xù)下降,，滿足提升自身和享受需求的消費(fèi)支出增加，旅游,、教育,、文化等消費(fèi)增速加快,，網(wǎng)絡(luò)游戲、在線培訓(xùn),、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)性消費(fèi)多點(diǎn)開(kāi)花,。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和新型信息技術(shù)的支撐下,，居民消費(fèi)向著便利化,、智能化、社交化和體驗(yàn)化方向全面延伸,，并呈現(xiàn)消費(fèi)時(shí)間延時(shí),、消費(fèi)空間拓展的發(fā)展趨勢(shì)。消費(fèi)已由個(gè)人行為向社群轉(zhuǎn)變,，由注重功能消費(fèi)向價(jià)值消費(fèi)轉(zhuǎn)化,，更多追求心理、精神層面滿足,。消費(fèi)需求的這些新特征和新趨勢(shì),，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！?/p>

　　我國(guó)作為生產(chǎn)制造大國(guó),，目前有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。在工業(yè)化進(jìn)程中,，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展提高了企業(yè)的供給能力,，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)供給側(cè)從短缺到寬裕的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，將居民消費(fèi)推上了新的臺(tái)階,。但是應(yīng)該看到,，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，粗加工,、附加值低的產(chǎn)品多,，精加工、附加值高的產(chǎn)品少,；部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平難以滿足消費(fèi)者要求,，供給與需求錯(cuò)配,。與此同時(shí),，服務(wù)供給不足，新興的信息產(chǎn)業(yè),、金融保險(xiǎn)業(yè),、中介服務(wù)業(yè)、體育,、教育,、旅游業(yè)等知識(shí)和資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,，難以滿足消費(fèi)升級(jí)需求。因此,，亟待通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,、加大研發(fā)投入、創(chuàng)新生產(chǎn)方式和供給方式,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。　

　　專家分析,，在經(jīng)濟(jì)由追趕型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變階段,，立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不二法門?！　?/p>

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍表示,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)互相支撐、互為前提,。實(shí)現(xiàn)“雙升級(jí)”,，從消費(fèi)方面看，需要提高收入水平,，改善消費(fèi)制度環(huán)境,，讓消費(fèi)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,。但僅有消費(fèi)升級(jí)還不夠,，供給短板不僅會(huì)制約消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，還會(huì)讓升級(jí)速度趨緩,，因此需要供給層面的同步升級(jí),。從供給方面看，需要瞄準(zhǔn)消費(fèi)的新趨勢(shì),，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)齊短板,，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也助推消費(fèi)升級(jí)發(fā)展,?！　?/p>

　　事實(shí)上，日前,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”,。　　

　　引金融“活水”澆灌 更好發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)　

　　進(jìn)入2020年,，政策將繼續(xù)加碼,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，財(cái)政政策,、貨幣政策要同消費(fèi),、投資、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造,、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”,。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,。

　　專家分析,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，將會(huì)有一攬子政策實(shí)施,，致力營(yíng)造良好的環(huán)境,。財(cái)政政策方面，通過(guò)減稅降費(fèi),、完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等,，為產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造必備的條件；貨幣政策方面,，通過(guò)融資等金融服務(wù),，給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的資金支持。

　　數(shù)據(jù)顯示,，去年前三季度,，全國(guó)已累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為18.74萬(wàn)億元,，在為企業(yè)減負(fù),、滿足資金需求方面，政策效應(yīng)正不斷顯現(xiàn),。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是消費(fèi)升級(jí),，都離不開(kāi)財(cái)政,、貨幣等政策的支持，都離不開(kāi)金融“活水”的澆灌,。

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造,、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域中的“乘數(shù)效應(yīng)”指的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，比如一些產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),、環(huán)節(jié)較多的先進(jìn)制造業(yè),，一旦研發(fā)技術(shù)取得突破，其配套產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到發(fā)展,。要瞄準(zhǔn)這些具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域和新消費(fèi)需求,，增加投資，努力提高供給能力和水平,。

　　事實(shí)上,，2019年，我國(guó)促消費(fèi)政策就接連出臺(tái),，從暢通資源循環(huán)利用到加快發(fā)展流通,，從推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)到激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力……其中，僅在促文旅消費(fèi)方面就動(dòng)作頻頻,，僅從2019年下半年來(lái)看,，7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)三大措施,；8月23日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，推出11項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措,；11月11日,，文化和旅游部舉辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)；12月12日,，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境等五方面16條意見(jiàn),。

　　企業(yè)在推動(dòng)“雙升級(jí)”過(guò)程中也面臨營(yíng)商環(huán)境改善等諸多利好條件,。去年以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,，如針對(duì)外資企業(yè)出臺(tái)《外商投資法》,，發(fā)布2019年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，打造透明化,、法治化營(yíng)商環(huán)境,；針對(duì)全國(guó)市場(chǎng)，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》正式發(fā)布,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供更廣闊的舞臺(tái)。

　　一方面，營(yíng)商環(huán)境改善,、市場(chǎng)化改革等體制機(jī)制潛力的挖掘,，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場(chǎng)創(chuàng)新活力的激發(fā),，提供更強(qiáng)有力的支撐,；另一方面，像區(qū)塊鏈,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、5G技術(shù)等仍處于普及和爆發(fā)的前夜，它們高光時(shí)刻的到來(lái),，也將在改造,、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展新產(chǎn)業(yè)方面,，產(chǎn)生革命性的助推器作用,，同時(shí)也將在更高水平、更高層次上滿足人民對(duì)美好生活需要,?！?/p>

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片汪洋大海”,。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的,，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，這種攻關(guān)是挑戰(zhàn)，也同時(shí)意味著新的希望和機(jī)遇,。激活產(chǎn)業(yè),、消費(fèi)端“蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋保彩菍?duì)此攻關(guān)的重要抓手,。它最終所強(qiáng)化的,，必定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定力與韌性。