《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，包括四川,、上海,、廣東,、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作,，除了研究包括三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細(xì)則等，還根據(jù)自身情況制定了2020年改革路線圖和時(shí)間表,，在整體上加大混改力度,，密集推介相關(guān)項(xiàng)目，以全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展,。
2019年11月12日召開的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,，以及11月14日、15日召開的中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì),、宏觀經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)行業(yè)專家座談會(huì)上都提到,，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，完善國資國企制度體系,，抓緊制訂國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,。三年行動(dòng)方案的制訂意味著國企改革進(jìn)入關(guān)鍵歷史階段，將明確提出改革的目標(biāo),、時(shí)間表,、路線圖，即將到來的2020年也被稱為國企改革全面落地“關(guān)鍵年”,。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，一旦三年行動(dòng)方案出臺(tái)，地方國企改革也將制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，改革會(huì)明顯加速,，特別是國企改革“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn),、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國企,，2020年將進(jìn)入落地實(shí)施期。
值得注意的是,，作為西部國資國企改革“重鎮(zhèn)”,，四川省國企改革正在釋放重要信號(hào)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在四川調(diào)研時(shí)獲悉,，四川省正在醞釀制定系列政策，全面助力國企改革深化落地,。其中混合所有制改革無疑是改革重點(diǎn),，按照四川最新改革路線圖,，2020年將加快推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革，全面完成8戶二級(jí)子公司混改試點(diǎn),，同時(shí)積極通過并購重組,、上市培育等方式，大力提升資產(chǎn)證券化水平,。重點(diǎn)圍繞航空,、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源，繼續(xù)推進(jìn)華西集團(tuán)整體上市以及交投實(shí)業(yè),、能投金石租賃,、四川玻纖等改制上市工作，力爭(zhēng)培育1-2戶科創(chuàng)板企業(yè),。
“我省地方國企混改面超過40%,，其中省屬企業(yè)超過52%。7月16日,，我們集中推介179個(gè)國企混改項(xiàng)目,，涉及資產(chǎn)總額超過3200億元，創(chuàng)地方國企混改項(xiàng)目數(shù)量,、引資額度及資產(chǎn)規(guī)模新高,，標(biāo)志著我省國企混改邁入全面深化階段?！彼拇ㄊY委主任徐進(jìn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，即將過去的2019年，四川省國企改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,，特別是混改方面全面推進(jìn)“1+8”混改試點(diǎn),，出臺(tái)《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》，設(shè)立四川國企混改發(fā)展基金,，扎實(shí)推進(jìn)川航集團(tuán)和8戶省屬二級(jí)企業(yè)混改,，川旅航空旅游等10戶企業(yè)完成員工持股試點(diǎn)。在推進(jìn)重組整合方面,，有效整合宜賓,、瀘州、樂山港口資源,，成功組建四川港航投資集團(tuán)并掛牌運(yùn)營,；川航集團(tuán)成功重組康定機(jī)場(chǎng)，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)建成通航,，有力推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
亮眼的成績(jī)單不僅限于混改一項(xiàng)。記者了解到,，四川大力實(shí)施資產(chǎn)證券化“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，在中西部地區(qū)首個(gè)發(fā)行規(guī)模達(dá)60億元的四川國企改革ETF基金,，成為2019年境內(nèi)首發(fā)規(guī)模最大的股票型ETF；川投集團(tuán)發(fā)行全國首單儲(chǔ)架式資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，獲批規(guī)模30億元,，全省國企ABS發(fā)行總額達(dá)89.02億元，較去年增長350%,；加快推進(jìn)華西集團(tuán),、能投金石租賃、四川玻纖上市培育,，新增東方網(wǎng)力,、清新環(huán)境、思美傳媒等國有控股上市公司,，四川省地方國企上市公司達(dá)36家,、市值近萬億元。
記者走訪四川省多家國有企業(yè)看到,，不少國有企業(yè)在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、開展混合所有制改革,、經(jīng)理層任期制和契約化管理,、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施中長期激勵(lì)等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,，企業(yè)活力顯著提升,，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，經(jīng)營業(yè)績(jī)明顯改善,。長虹集團(tuán)戰(zhàn)略管理部高級(jí)經(jīng)理陳方春告訴記者,，目前長虹子公司、股份公司已經(jīng)在大規(guī)模推進(jìn)混改,，集團(tuán)層面也將引入包括民資在內(nèi)的社會(huì)資本參與長虹混改,，使長虹更加市場(chǎng)化，同時(shí)壯大集團(tuán)的資本實(shí)力,。
中鐵二院企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部部長王向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中鐵二院正在以“雙百行動(dòng)”綜合改革為契機(jī)，通過設(shè)立“三中心一公司”,，重塑內(nèi)部管理流程,，合力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過設(shè)立市場(chǎng)開發(fā)中心,，大力推行區(qū)域經(jīng)營,、立體經(jīng)營戰(zhàn)略，系統(tǒng)改革經(jīng)營體制機(jī)制,；通過設(shè)立項(xiàng)目管理中心,，著力解決各業(yè)務(wù)板塊之間經(jīng)營,、生產(chǎn)融合不深的問題；通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)中心,，加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)體平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)自主核心產(chǎn)品培育；通過設(shè)立國際公司,，著力提升海外項(xiàng)目從經(jīng)營到生產(chǎn)的全過程綜合管控水平,。
作為在川央企的東方電氣也成為本輪改革排頭兵。東方電氣風(fēng)電有限公司黨委書記劉輝告訴記者,，東方風(fēng)電已被列入雙百工程,，正在推進(jìn)混合所有制改革和員工持股改革，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市,。劉輝表示,，混改有望在2020年年中完成，首要任務(wù)就是在引入民營資本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新,?！霸?015年至2017年期間，流失了近百位研發(fā)員工,，近兩年公司在分配制度,、激勵(lì)制度、考核制度的改革方面做了大量探索,，通過改革激發(fā)了員工的積極性,，流失的員工有三分之一左右回流?！眲⑤x說,，改革的目的之一是將員工個(gè)人利益和企業(yè)發(fā)展緊緊捆綁在一起，共享發(fā)展成果,。此外,，東方電氣集團(tuán)層面正在整體實(shí)施限制性股權(quán)等中長期激勵(lì)措施。
國資委研究中心研究員胡遲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，未來三年是國企改革關(guān)鍵的歷史階段,。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,，提升國資國企改革綜合成效,，地方國資的改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn),，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，兼并重組,、交叉持股、財(cái)務(wù)投資,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn),。
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投資數(shù)億元的樂東縣石門山鉬礦項(xiàng)目被叫停六年多,，項(xiàng)目業(yè)主通過各種途徑不斷反映相關(guān)補(bǔ)償問題,，政府對(duì)項(xiàng)目善后事宜久拖不決，在社會(huì)造成一定負(fù)面影響,。
與往年相比,，明年更為強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的穩(wěn)增長，“兩利三率”的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系首次啟用,。
