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??? 9月24日,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)”新聞中心舉辦的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，70年來(lái),，中國(guó)逐步建立了一整套完整、規(guī)范,、穩(wěn)定、可信的法定貨幣制度及金融市場(chǎng)體系,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供了強(qiáng)有力的支撐,。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性升高及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的下行壓力增強(qiáng)，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,，同時(shí)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)難點(diǎn),、向民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜、積極研究數(shù)字貨幣,，力求“穩(wěn)增長(zhǎng)”“促改革”“防風(fēng)險(xiǎn)”的有效平衡,。

金融體系日益成熟

在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí)，易綱總結(jié)為五大方面：

一是基本建成了與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系,。新中國(guó)成立后,，迅速建立了一個(gè)穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年,，金融業(yè)迎來(lái)大發(fā)展大繁榮時(shí)期,，逐步形成了覆蓋銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金、期貨等領(lǐng)域,，種類齊全,、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融市場(chǎng)體系。目前,，中國(guó)債券,、股票,、保險(xiǎn)市場(chǎng)也都成為全球第二大市場(chǎng)。外匯儲(chǔ)備余額3.1萬(wàn)億美元,，多年來(lái)居全球第一,。

二是形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、便民利民的金融服務(wù)體系,。存款貸款,、支付清算、理財(cái)投資,、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列,。金融市場(chǎng)的登記、托管,、清算,、結(jié)算、征信,、評(píng)級(jí)體系基本健全,，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

三是建立有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系,。目前,，中國(guó)形成了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌抓總，“一行,、兩會(huì),、一局”和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。金融風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)收斂可控的局面,，市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生了積極變化,。

四是形成一套有效的金融調(diào)控體系。在新中國(guó)發(fā)展的不同歷史階段,，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定,，守護(hù)好老百姓的錢袋子。改革開放以來(lái),，中國(guó)重點(diǎn)推動(dòng)調(diào)控機(jī)制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新完善公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作、存款準(zhǔn)備金率,、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,。

五是確立面向全球,、平等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外開放體系。目前銀行,、證券,、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開,，明年將全面放開股比限制。

貨幣政策保持定力

針對(duì)解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問(wèn)題的成效,，易綱表示，中國(guó)在銀行貸款,、市場(chǎng)發(fā)債,、股權(quán)融資這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，取得了比較好的效果,。

“央行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮‘幾家抬’合力，央行,、財(cái)政,、監(jiān)管、地方,、金融機(jī)構(gòu)的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)了,，同時(shí)在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn),、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款，收到了比較好的效果,?！币拙V說(shuō)。

在被問(wèn)及中國(guó)是否會(huì)跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢(shì)降息時(shí),，易綱指出,，中國(guó)是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要是服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),，決定貨幣政策也主要是“以我為主”,，考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來(lái)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。目前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在合理區(qū)間,，物價(jià)方面也處于一個(gè)比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,，主要應(yīng)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決,。因此，中國(guó)的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健取向,，要保持這個(gè)定力,。“應(yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間,，使得我們能夠盡量長(zhǎng)地延續(xù)正常的貨幣政策,，這樣對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉是有利的,。”

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)吳文鋒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，近年來(lái),，中國(guó)金融監(jiān)管部門在采取穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，積極采取結(jié)構(gòu)性政策手段來(lái)解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難問(wèn)題,，取得了有目共睹的成績(jī),。“其實(shí),，中國(guó)貨幣供應(yīng)總量相對(duì)充裕,，問(wèn)題在于金融資源分配結(jié)構(gòu)不均衡。如果貿(mào)然采取‘放水’政策,，就可能加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾,。”吳文鋒說(shuō),，目前,，結(jié)構(gòu)性貨幣政策中非市場(chǎng)化手段還不夠多，未來(lái)還應(yīng)采取更多市場(chǎng)化手段加以引導(dǎo),。

有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)

目前,，個(gè)別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)各界關(guān)注,。對(duì)此,，易綱表示，中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行,。接管后,，500多萬(wàn)儲(chǔ)戶、20多萬(wàn)理財(cái)產(chǎn)品投資者,，還有絕大多數(shù)對(duì)公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障,。整個(gè)處置目前是平穩(wěn)的，銀行照常營(yíng)業(yè),，井井有條,，存取款非常自由。易綱說(shuō),，按照市場(chǎng)化,、法治化的思路，股東負(fù)什么責(zé),、機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé),，責(zé)任是清晰的。在這個(gè)過(guò)程中,，央行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益,，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益,。

“從效果來(lái)看，中國(guó)人民銀行等部門在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上取得的成績(jī)值得肯定,，特別是對(duì)于包商銀行等機(jī)構(gòu)的處置,，起到了穩(wěn)定人心、積累經(jīng)驗(yàn)的作用,。與此同時(shí),，我們還必須看到，隨著外部不確定性的增加及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,，金融系統(tǒng)所積累的一些長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)開始越來(lái)越多地暴露出來(lái),，這些都需要監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注，做好預(yù)案,?！眳俏匿h說(shuō)。

在中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來(lái),，中國(guó)金融實(shí)力已經(jīng)今非昔比，中國(guó)金融業(yè)規(guī)模,、金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力,、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅，抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力也大幅度提升,。因此,，最近幾年主動(dòng)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，風(fēng)險(xiǎn)是可控的,。它既是國(guó)內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,，可提升中國(guó)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待,。