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　　時至四季度，被放在更為突出位置的“六穩(wěn)”將啟動一攬子新舉措,。整體而言,，將錨定高質(zhì)量發(fā)展，更為強調(diào)精準施策,，逆周期調(diào)節(jié)將進一步加碼：財政政策將切實落實減稅降費措施,，并加快發(fā)行使用地方政府專項債券；貨幣政策則將保持穩(wěn)健基調(diào)并適時預調(diào)微調(diào),，加大金融對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度,。著力擴大有效投資補短板、促進消費提質(zhì)擴容,，將成為下一步新政的發(fā)力重點,。

　　今年上半年，我國經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進態(tài)勢,。9月4日召開的國務院常務會議對下一步經(jīng)濟工作作出部署，明確把做好“六穩(wěn)”工作放在更加突出位置,，圍繞辦好自己的事,，用好逆周期調(diào)節(jié)政策工具，在落實好已出臺政策基礎(chǔ)上,，梳理重點領(lǐng)域關(guān)鍵問題精準施策,。

　　當前，新一輪的“六穩(wěn)”施策路徑圖已經(jīng)浮現(xiàn),，穩(wěn)投資,、促消費等方面一攬子新政蓄勢待發(fā),。

　　國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆9月6日表示,，下一步加大力度做好“六穩(wěn)”工作,，將重點推進四方面任務：加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,；擴大居民消費和有效投資,，促進形成強大國內(nèi)市場；推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,；加快改革步伐，優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　寧吉喆在9月24日召開的新聞發(fā)布會上進一步透露,，在帶動有效投資方面，提前下達明年的專項債券部分新增額度,，適當降低基礎(chǔ)設施等項目的最低資本金比例,，多措并舉激發(fā)民間投資的活力，加快項目建設的步伐和進度,，加強項目儲備工作,，形成開工一批,、建設一批,、儲備一批，三個“輪子”一起轉(zhuǎn),，合理擴大有效投資等,。

　　在著力促進消費提質(zhì)擴容方面，他指出,，要促進消費更新升級,，積極推動汽車、家電,、電子消費品以舊換新,。

　　與此同時，財政政策和貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)政策工具也會進一步發(fā)力,。繼續(xù)落實落細大規(guī)模減稅降費政策,，加快發(fā)行使用地方政府專項債券將成為財政政策下一步的主要發(fā)力點。財政部部長劉昆表示,，一系列減稅政策惠及面廣,，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費過程中得到實惠。從今年的實施情況看,，執(zhí)行情況和預期基本相符,。“從減稅量來看，比我們原來預計還會多一些,?！彼硎尽?/p>

　　而在貨幣政策方面,，也將在加強逆周期調(diào)節(jié)的同時保持“定力”,。中國人民銀行行長易綱在《中國金融》刊發(fā)署名文章稱，中國是一個大型經(jīng)濟體,，貨幣政策主要是服務國內(nèi)經(jīng)濟,，以我為主，綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢和物價走勢進行預調(diào)微調(diào),。目前,，我國貨幣政策工具手段充足，利率水平適中,，政策空間較大,。

　　在對外開放方面，今年以來,，我國政府推出一系列擴大開放新舉措,，取得明顯成效。下一步我國將進一步推進高水平開放,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，推動形成全面開放新格局。營商環(huán)境方面,，還將持續(xù)降低制度性交易成本,，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁,、公平競爭的市場環(huán)境,。這些都將有利于穩(wěn)定地吸收外資。

　　事實上,，進入9月后,，各部委和各地已經(jīng)開始圍繞“六穩(wěn)”緊鑼密鼓召開會議作出部署。例如,，在穩(wěn)投資方面,，《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)部委和各省已于日前對地方重大投資項目進行了一輪摸底,，梳理重大項目清單,、完善重大項目庫，一大批具備開工條件的重大項目已提前啟動,、加速推進,。相關(guān)部門也已下發(fā)通知,，要求加快中央預算內(nèi)投資計劃分解，推進投資項目開工建設和計劃執(zhí)行進度,。

　　從各地披露信息來看,，近期地方集中開工的重大項目多為產(chǎn)業(yè)項目和交通等基建項目。產(chǎn)業(yè)項目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，突出了投資強度大,、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點,。

　　此次擬提前下達的專項債也明確將聚焦民生和短板,，重點用于鐵路、軌道交通,、城市停車場等交通基礎(chǔ)設施,，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施等能源項目,，農(nóng)林水利,、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生服務，冷鏈物流設施,，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施,。明確規(guī)定了提前下達的專項債券額度不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，不得用于置換債務以及可完全商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，值得關(guān)注的是,，一攬子“六穩(wěn)”舉措更為強調(diào)精準施策,，重在補短板和培育新動能。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，我國經(jīng)濟發(fā)展已具有巨大的韌性,、潛力和回旋余地。進入2019年,，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展，為未來更可持續(xù),、更加協(xié)調(diào)的增長辟出空間,。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，將更加注重提升效率,、釋放潛力,。

　　“預計穩(wěn)投資的效應將從四季度開始顯現(xiàn),，基建投資會逐漸企穩(wěn)?！眹┚沧C券交易投資業(yè)務委員會董事總經(jīng)理,、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟參考報》記者，穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于通過政府投資調(diào)動各方投資的積極性,，尤其是代表未來產(chǎn)業(yè)方向的投資,，不僅具有短期穩(wěn)投資效應，更具長期意義,。

　　清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春認為,，中國經(jīng)濟增長有潛力，如果充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性,，將產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,，持續(xù)增強中國經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示,，中國經(jīng)濟增速相對美國,、歐洲等依然較快。中國政府正在推進的結(jié)構(gòu)性改革,，將為中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供良好基礎(chǔ),。

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