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　　改革是為了解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力,，而人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素,，所以,，要增強國有企業(yè)活力,，除了讓市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用這些體制性因素外,，關鍵在于激發(fā)企業(yè)中人的活力,。

　　要著重激發(fā)企業(yè)中三類人的活力

　　核心骨干人才是國有企業(yè)參與市場競爭的重要力量,。第一種是經(jīng)營管理人才,，特別是主要的經(jīng)營管理者，即國有企業(yè)家,，這是企業(yè)中的“關鍵少數(shù)”,；第二種是技術研發(fā)人才,，即科技工作者，這是企業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量,；第三種是工匠人才,，即技能專長者，這是企業(yè)提高工藝水平的核心人才,。

　　企業(yè)家是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者,，是管理創(chuàng)新和經(jīng)濟活動的重要主體，充分發(fā)揮企業(yè)家作用,，激發(fā)企業(yè)家活力,，就是抓住了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵，也就抓住了企業(yè)改革發(fā)展的關鍵,。應該充分肯定國有企業(yè)家在管理模式創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新上的價值，給予足夠的重視,。由于這兩年出現(xiàn)了“卡脖子”問題,，大家對技術創(chuàng)新比較重視了，但相比之下對管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新還不夠重視,，理論界的關注度也不是很高。如果這部分人的活力激發(fā)不起來,，隱性效益損失是很大的,。所以，國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，要搞管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新“雙輪驅動”,，對經(jīng)營管理人才和技術研發(fā)人才要給予同等重視，而決不能搞成“獨輪驅動”,。

　　再一種是技能專長者,，也就是我們講的“大國工匠”。這些年,，在與“精密”兩個字關聯(lián)的裝備上,，我國取得了不小的進步，但是要跟德國,、日本這樣的國家比,，在精密裝備和技術上還有很大差距。中國人生活中的“模糊哲學”,，比如中國菜譜上經(jīng)常看到“鹽少許”,、“油幾滴”,、“醬油適量”等字眼,，會不會對生產(chǎn)工藝也產(chǎn)生影響？但企業(yè)是講究產(chǎn)品和服務質量的地方,，來不得馬馬虎虎,。所以，在尊重企業(yè)家和技術研發(fā)人才,、弘揚企業(yè)家精神和科學家精神的同時,，還要同等尊重工匠人才、大力弘揚工匠精神,，認認真真抓技術技能的提升,，通過加大正向激勵、開展技能比賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活動,，來做好精細化管理和工藝的改進,。

　　可見，這三種人是必須高度重視的,，企業(yè)如果留不住這些人才,，出現(xiàn)了人才持續(xù)流失，那一定是我們的改革沒有選準突破口,。所以,，圍繞激發(fā)人的活力來增強企業(yè)活力，是判斷改革成效的一個重要坐標系,。國資管理機構這些年一直在持續(xù)推進“三項制度”改革,，重點就是要建立市場化經(jīng)營機制，充分釋放人的活力,，從而增強企業(yè)活力,。

　　要有充分的理論自信和制度自信

　　激發(fā)人的活力要有良好的理論和制度環(huán)境。國有企業(yè)改革40年來,，在探索公有制與市場經(jīng)濟結合過程中,，我們黨有三大理論創(chuàng)新，即基本經(jīng)濟制度理論,、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度理論和國有資本出資人制度理論,，并相應地確立了三大制度。

　　基本經(jīng)濟制度理論和實踐強調(diào)以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，堅持“兩個毫不動搖”，回答和解決了國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟能不能共同發(fā)展,、融合發(fā)展的問題,。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度理論和實踐強調(diào)把黨的領導與公司治理相統(tǒng)一，堅持兩個“一以貫之”,，回答和解決了如何定位企業(yè)黨組織作用與公司治理機制以及如何處理“新三會”和“老三會”關系等長期存在的問題,。國有資本出資人制度理論和實踐強調(diào)政企分開,、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離,，堅持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開,，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系，依法確立國有企業(yè)的市場主體地位,，創(chuàng)造性地解決了國有資本出資主體不明晰的問題,。國有企業(yè)改革前期，人們總是說國有企業(yè)產(chǎn)權不清晰,、出資人虛化,，國有資本出資人制度確立以后，這個話就很少聽到了,。

　　這三項制度創(chuàng)新很了不起?，F(xiàn)在世界上有不少國家開始學習中國模式、中國方案,，這并不奇怪,。盡管目前我們的政治經(jīng)濟學在國際上還沒有那么大的影響力，但現(xiàn)實的成功是最好的理論,，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論,。去年底，越南成立了國資委,，對一些大中型國有企業(yè)履行出資人職責,。還有一些國家建立了獨立的監(jiān)管部門，對企業(yè)國有資產(chǎn)進行集中監(jiān)管,。不過總的來看,，大部分國家對國有企業(yè)的監(jiān)管都還存在政企不分、政資不分的問題,，不如我國解決得好,。

　　大家也可能會說其他國家的國有企業(yè)基本上是公益類企業(yè)，主要集中在私人資本不愿意做的領域,，目的是提供公共產(chǎn)品,。而根據(jù)去年我們對39個國家的1300多家國有企業(yè)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這些國家的國有企業(yè)高度集中于金融行業(yè),、電氣行業(yè),、初級產(chǎn)品制造行業(yè)和運輸行業(yè)，競爭性領域也不少,。我國國有企業(yè)改革的成功,，應該說為那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家提供了一種全新的選擇。所以,，無論外面的世界是精彩還是混亂,，是機遇還是挑戰(zhàn),，我們都不應該隨風起舞,，還是要走好自己的路,，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持國有資本有進有退,、有所為有所不為,，這不僅是我國社會制度的要求，也是從世界范圍來看一些國家現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓,。

　　要盡快解決科技創(chuàng)新的“三入”問題

　　所謂“三入”,，就是資本投入、市場導入和人才收入,。經(jīng)過多年調(diào)整,，我國國有資本目前主要集中在關系國計民生、國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域,，但也存在短板,，就是在第四次工業(yè)革命中能夠決定未來發(fā)展方向的新興技術和高端產(chǎn)業(yè)的布局明顯不足，如商用芯片,、數(shù)控機床,、高端醫(yī)療設備和抗癌藥等等方面，還存在許多“卡脖子”問題,。解決這些“卡脖子”問題,，加大資本投入、完善市場導入和增加人才收入至關重要,。

　　比如說資本投入,，國有資本敢不敢向這些新興技術和高端產(chǎn)業(yè)布局呢？這個領域的特點是資本密集,、技術密集,、風險密集，所以,，要盡快解決國有資本注資問題和敢向這些領域投資問題,，從體制機制上破除國有資本向這些領域布局的障礙。

　　再比如說市場導入,，一種新興技術和產(chǎn)品一般是靠企業(yè)自己打市場,，但如果這種產(chǎn)品關系國家安全、具有戰(zhàn)略導向意義,，其初期的市場容量往往是有很大局限的,。我國一些正在發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在市場導入的初期面臨很多現(xiàn)實困難,，通過政府采購,、減費降稅這種方式進行市場導入,，可以為各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。

　　再就是人才收入,。中央企業(yè)目前控股國內(nèi)外上市公司403家,，資產(chǎn)總額的65%、營業(yè)收入的61%,、利潤總額的88%來自于上市公司,，但目前只有81家上市公司實施了股權激勵，占比僅20%,，實施力度遠遠不夠,。要舍得對各類人才進行激勵，“多給他20萬,，讓他多給你掙20億”,，把個人利益與企業(yè)利益綁在一起，企業(yè)拿大頭,，個人拿小頭,，這是雙贏；如果反過來,，“少給他20萬,，他給你少掙20億”，這是雙輸,。所以,，只有給各類人才加足動力，創(chuàng)新發(fā)展才能開足馬力,。

　　近幾年,，國資管理機構在這方面做了很多工作，比如,，深化推進授權經(jīng)營體制改革,，開展國有資本投資運營公司改革試點，建立由投資引導基金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、企業(yè)創(chuàng)新基金三個層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系，修訂出臺《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,、《中央企業(yè)工資總額管理辦法》,，包括下一階段積極推動有關部門逐步建立更為科學有效的企業(yè)負責人薪酬管理體系等，都是要通過深化改革增強企業(yè)活力,、激發(fā)人的活力,，引導企業(yè)走上高質量發(fā)展之路、創(chuàng)建世界一流之路。

　?。ㄗ髡呦祰鴦赵簢Y委研究中心副主任,，文章根據(jù)作者在《艱難與輝煌——謝明干改革發(fā)展文選》首發(fā)式座談會上的發(fā)言整理)

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