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　　近日,，經(jīng)貴州省人民政府批復(fù),，貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“貴州磷化集團(tuán)”）正式揭牌成立，國內(nèi)磷化工行業(yè)具有較強(qiáng)影響力的貴州“兩磷”企業(yè)（原開磷控股集團(tuán),、甕福集團(tuán)）走向“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,，這也是近期貴州加快國有企業(yè)改革步伐的一個(gè)縮影,。

　　“圍繞優(yōu)化國有資本布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，貴州積極推進(jìn)省屬國企戰(zhàn)略性重組整合,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，并以此為契機(jī),，積極化解過剩產(chǎn)能,、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負(fù)債,?！辟F州省國資委副主任安豐明說。

　　戰(zhàn)略重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　此次“兩磷”企業(yè)整合,，既是貴州深化實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”,，推動(dòng)千億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要,，同時(shí)也是深化國有企業(yè)改革,，減少企業(yè)間同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)投資,，使多年來“兩磷”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為深度協(xié)同發(fā)展的重要舉措,，有利于規(guī)范貴州磷資源高端化、集約化,、綠色化開發(fā)秩序,。

　　磷礦資源是貴州省重要的戰(zhàn)略資源。經(jīng)過多年發(fā)展,，此前貴州“兩磷”企業(yè)在產(chǎn)品規(guī)模與質(zhì)量,、技術(shù)裝備,、研發(fā)能力和磷石膏資源綜合利用水平等都走在了全國前列，部分關(guān)鍵技術(shù)走在世界前列,。

　　“整合后的貴州磷化集團(tuán)在肥料生產(chǎn),、資源利用、優(yōu)化配置上將更有競(jìng)爭(zhēng)力,，在終端服務(wù),、產(chǎn)品研發(fā)、施用方式等多方面會(huì)帶給行業(yè)新的變化,?！辟F州磷化集團(tuán)黨委書記、董事長何光亮說,，磷化集團(tuán)組建后優(yōu)勢(shì)更加突出,，可以更大程度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升貴州磷化工產(chǎn)業(yè)的整體活力,。

　　他舉例說,，之前甕福集團(tuán)用磷礦里面的氟資源制取無水氟化氫的技術(shù)，單獨(dú)做可能年產(chǎn)只有八九萬噸,，但現(xiàn)在如果和開磷控股集團(tuán)合起來做,，可能兩三年就能做到年產(chǎn)20萬噸以上，再把外部資源整合起來,，甚至可以做到30萬噸,，由此，新的磷化集團(tuán)有望成為全球最大的氟資源供應(yīng)商,。

　　何光亮表示,，貴州磷化集團(tuán)將堅(jiān)持高起點(diǎn)、高規(guī)格,、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重大決策部署，并用三到五年時(shí)間,，打造成為營收超千億元的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和全球磷及其伴生資源高效利用的一流企業(yè),。

　　記者了解到，除開“兩磷”企業(yè)整合重組外,，截至目前,，貴州已完成大數(shù)據(jù)集團(tuán)、航投集團(tuán),、金控集團(tuán),、盤江煤電集團(tuán)、烏江能源集團(tuán)、現(xiàn)代物流集團(tuán)等組建工作,。另外,，旅文投集團(tuán)、茶葉集團(tuán)等正在履行報(bào)批程序,。

　　在產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化的同時(shí),，過剩的產(chǎn)能也得到了有效化解。2018年7月,，貴州四大國有煤礦企業(yè)（原盤江礦務(wù)局,、水城礦務(wù)局、六枝礦務(wù)局和林東礦務(wù)局）“合四為一”,，組建盤江煤電集團(tuán),。業(yè)界認(rèn)為，貴州是中國南方重要的能源基地,，組建盤江煤電集團(tuán)對(duì)做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)、理順煤電關(guān)系,、降低用電成本,，具有重大意義。

　　探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　　貴州省國資委圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)開展了一系列探索,，先后下發(fā)《省國資委關(guān)于開展監(jiān)管企業(yè)重組整合工作的通知》《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)縮短產(chǎn)權(quán)鏈條壓縮法人管理層級(jí)工作的指導(dǎo)意見》等文件,。目前，多數(shù)貴州省屬國企企業(yè)管理層級(jí)已控制在三至四級(jí)以內(nèi),。

　　據(jù)安豐明介紹,，貴州省國資委具體做了以下幾方面工作：一是完善企業(yè)制衡機(jī)制，按照公司法和公司章程,，調(diào)整充實(shí)了部分企業(yè)公司董事會(huì),、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)組成人員,，選拔了一批優(yōu)秀人才進(jìn)入監(jiān)管企業(yè),。

　　二是推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。2015年8月以來,，貴州著重抓了茅臺(tái)集團(tuán),、產(chǎn)投集團(tuán)兩戶企業(yè)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作。此外,，積極探索外部董事制度,，向8戶企業(yè)派出了外部董事20人，建立了60余人的外部董事人才庫,。

　　三是深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革,。積極探索市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人試點(diǎn)，產(chǎn)投集團(tuán),、西南能礦兩戶企業(yè)積極開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作,，共選聘了9名職業(yè)經(jīng)理人,。結(jié)合實(shí)際，修訂完善了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》,，進(jìn)一步強(qiáng)化了負(fù)責(zé)人薪酬分類管理機(jī)制,，完善了差異化薪酬分配辦法。

　　據(jù)了解,，在防止國有資產(chǎn)流失方面,，貴州按照“放管服”要求，圍繞以管資本為主,，制定了監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,，通過取消下放、合并壓縮的方式,，將原有25項(xiàng)76條職權(quán)調(diào)整為23項(xiàng)50條,，使監(jiān)管職能邊界更加清晰、監(jiān)管權(quán)責(zé)更加一致,、上下運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效,。

　　“我們突出重點(diǎn)監(jiān)督，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，制定下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)戰(zhàn)略重組中加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)穩(wěn)定防止國有資產(chǎn)流失的緊急通知》,，要求涉及戰(zhàn)略重組的企業(yè)采取有效措施防止國有資產(chǎn)流失，對(duì)‘三重一大’實(shí)行每日一報(bào)制度,?！卑藏S明說。

　　在推動(dòng)國企混合所有制改革方面,，貴州也分步實(shí)施,、穩(wěn)妥推進(jìn)，成功引入上海綠地集團(tuán)參與建工集團(tuán)混改,，成為全國建工系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范,。此外，貴州還篩選確定6戶企業(yè)作為首批推動(dòng)上市后備企業(yè),，擬在2019年至2022年期間通過重點(diǎn)培育后上市,。

　　支持困難企業(yè)改革脫困

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州在國企改革進(jìn)程中,，雖做了大量工作,，但仍存在一些困難和問題，集中體現(xiàn)在全省國有經(jīng)濟(jì)存在布局不優(yōu),、結(jié)構(gòu)層次偏低,、產(chǎn)業(yè)集中度不高、盈利能力不夠強(qiáng)等問題，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難,，債務(wù)包袱重,，脫困壓力大。

　　對(duì)此,，貴州積極推進(jìn)降杠桿減負(fù)債,。按照市場(chǎng)化、法治化要求,，著力推進(jìn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作,。以全省首單債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目為例，省屬國企六枝工礦集團(tuán)2017年底債轉(zhuǎn)股簽約落地實(shí)施后,，資產(chǎn)負(fù)債率從超過100%降到35%以下,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)活力,。

　　此外,，結(jié)合中央《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》要求，貴州省國資委還牽頭起草了國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的實(shí)施意見,、監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束率分類管控工作方案等,，對(duì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平實(shí)行分類監(jiān)督和管控，力爭(zhēng)到2020年監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2個(gè)百分點(diǎn),。

　　“我們積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’處置,?！卑藏S明說，2016年以來,，貴州推動(dòng)首鋼水鋼,、水礦集團(tuán)等五戶企業(yè)化解鋼鐵和煤炭過剩產(chǎn)能，其中鋼鐵過剩產(chǎn)能化解150萬噸,、煤炭過剩產(chǎn)能化解453萬噸,，共安置富余職工20275人。此外,，30多戶“僵尸企業(yè)”得到清理處置,。

　　為積極幫助困難企業(yè)改革脫困，貴州還創(chuàng)新設(shè)立工業(yè)及國企綠色基金,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來,，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成投資798.5億元,，169個(gè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。

　　在剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題方面，安豐明表示,，通過召開全省推進(jìn)會(huì)和改革座談會(huì),，貴州省政府與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。目前國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交基本收官,，國有企業(yè)辦醫(yī)療,、教育深化改革分類完成。

　　他表示,，下一步貴州將繼續(xù)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，圍繞推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化國企改革,、強(qiáng)化完善國資監(jiān)管,、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,。

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