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　　7月31日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上了解到,，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)一年來(lái),，目前任務(wù)已完成三分之一，“雙百企業(yè)”混改共引入非國(guó)有資本5384億元,，共有三分之一的“雙百企業(yè)”開展了中長(zhǎng)期激勵(lì),。下一步改革的力度將進(jìn)一步加大。從9月份開始,，國(guó)資委將開展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專項(xiàng)督察,，對(duì)名單進(jìn)行“有增有減”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　“雙百企業(yè)”9月面臨“大考”

　　2018年8月,，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)實(shí)施“雙百行動(dòng)”,，選取398戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有骨干企業(yè)（簡(jiǎn)稱“雙百企業(yè)”），在2018-2020年期間深入推進(jìn)綜合改革,，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)國(guó)企改革的重要作用,。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在通氣會(huì)上表示，截至4月28日,，“雙百企業(yè)”已增至444家,。

　　值得注意的是，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,，取得了顯著成效,。目前，“雙百企業(yè)”已累計(jì)完成改革任務(wù)2524項(xiàng),，占全部改革任務(wù)的31.24%,，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

　　不過(guò),，翁杰明表示,，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán),、推進(jìn)混合所有制改革,、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，還需要進(jìn)一步解放思想,、加大力度。

　　對(duì)此,，國(guó)資委下一步將加強(qiáng)政策支持和分類指導(dǎo),。8月末，國(guó)資委將針對(duì)新增加的40多戶“雙百企業(yè)”開展專題培訓(xùn),，邀請(qǐng)有關(guān)中央企業(yè)和有關(guān)地（市,、區(qū)）國(guó)資委共同參加，詳細(xì)解讀“雙百九條”的內(nèi)涵,，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)好用好政策,。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)單位共同就經(jīng)理層任期制和契約化管理,、職業(yè)經(jīng)理人制度,、混合所有制改革等問(wèn)題，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的政策文件或操作指引,，引導(dǎo)和支持“雙百企業(yè)”加快推進(jìn)綜合性改革,。

　　翁杰明指出，“雙百企業(yè)”名單并非只有“加法”,，而是有增有減,。從9月份開始，將開展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專項(xiàng)督察,，落實(shí)“雙百企業(yè)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，把改革主動(dòng)性不強(qiáng),、措施不實(shí)、進(jìn)展滯后的企業(yè),，堅(jiān)決調(diào)整出“雙百企業(yè)”名單,；把更多改革意愿強(qiáng)烈、目標(biāo)明確,、措施有力的企業(yè)納入到“雙百行動(dòng)”中來(lái),。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”專家組成員、上?？抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理佟虎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“雙百企業(yè)”重點(diǎn)在于動(dòng)態(tài)管理，不僅是簡(jiǎn)單追求“雙百企業(yè)”數(shù)量的多少,、簡(jiǎn)單的擴(kuò)容,，更要追求“雙百企業(yè)”改革的質(zhì)量。

　　他認(rèn)為,，從目前“雙百行動(dòng)”取得的階段性成果來(lái)看,，深化改革需要進(jìn)一步突破的重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：一是完善法人治理結(jié)構(gòu)方面，集中在如何授放權(quán),、如何做實(shí)董事會(huì),；二是如何開展混合所有制改革，部分“雙百企業(yè)”不了解混改的基本路徑與方法,，存在為了混而混,、只混不改的現(xiàn)象；三是職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制建設(shè),；四是中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制方面如何建立更為有效的激勵(lì)約束機(jī)制,。

　　“雙百企業(yè)”混改引非國(guó)有資本5384億

　　“下一步在積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革上要加大力度?！蔽探苊鞅硎?，按照中央要求，商業(yè)類子企業(yè)尤其是新增企業(yè)原則上都得進(jìn)行混合所有制改革,，盡管離這個(gè)目標(biāo)尚有差距,，但混合所有制是商業(yè)類企業(yè)總體發(fā)展方向。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，改革不是“為了混而混”,，還是要堅(jiān)持“宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú),、宜參則參”的原則,。

　　混改無(wú)疑是“雙百企業(yè)”綜合性改革的重頭戲。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,，目前　91戶“雙百企業(yè)”（占比23.1%）在企業(yè)本級(jí)層面開展了股權(quán)多元化改革,，113戶“雙百企業(yè)”（占比28.68%）在企業(yè)本級(jí)層面開展了混改,，228戶“雙百企業(yè)”（占比57.87%）在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了混改，共涉及3466戶子企業(yè),?！半p百企業(yè)”在本級(jí)和各級(jí)子企業(yè)通過(guò)混改共引入非國(guó)有資本5384億元。

　　廣汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前全集團(tuán)混合所有制經(jīng)濟(jì)主要為股份有限公司,、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、與民企合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)3種類型企業(yè)共計(jì)96戶,，約占全集團(tuán)投資企業(yè)資產(chǎn)總額,、營(yíng)收收入、利潤(rùn)總額,、繳納稅收的比例分別為67%,、80%、105%和88%,。下一步將積極落實(shí)“雙百行動(dòng)”任務(wù)要求,，以資本為紐帶，探索通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股,、股權(quán)收購(gòu)等多種形式，篩選引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，積極推動(dòng)新能源汽車,、移動(dòng)出行等領(lǐng)域的“二次混改”。

　　“通過(guò)混合所有制改革,，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力，提升了公司的決策效率,、整體管理效率和資源配置效率,，提高了公司市場(chǎng)占有率及核心競(jìng)爭(zhēng)力，為公司未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！北毙陆ú募瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王兵表示，入選“雙百企業(yè)”后,，2018年公司繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革,，設(shè)立合資公司夢(mèng)牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%,，民營(yíng)企業(yè)山東萬(wàn)佳持股30%,，通過(guò)合資公司聯(lián)合重組中國(guó)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能第二大石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)山東萬(wàn)佳下屬3家石膏板企業(yè),，此次混合所有制改革使得合資公司兼具了國(guó)企的實(shí)力和民營(yíng)企業(yè)的活力,。

　　建立多層分類中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

　　“中長(zhǎng)期激勵(lì)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，允許和鼓勵(lì)‘雙百企業(yè)’根據(jù)企業(yè)的不同類型，綜合運(yùn)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,，不受試點(diǎn)名額限制,。”翁杰明表示,。對(duì)下一步的改革重點(diǎn),，他指出，對(duì)于那些輕資產(chǎn),、科技含量高的企業(yè),，要大力推進(jìn)科技類股權(quán)、分紅權(quán)激勵(lì),，包括骨干持股,，如果是上市公司，可以運(yùn)用上市公司的股權(quán)激勵(lì),；對(duì)于那些資產(chǎn)比較重的企業(yè),，股權(quán)激勵(lì)的方式不一定合適，可以探索超額利潤(rùn)分配等方式,。

　　毋庸置疑,，完善激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力是進(jìn)一步深化國(guó)企改革的迫切任務(wù),。翁杰明曾坦言,，雖然近年來(lái)國(guó)有企業(yè)在完善激勵(lì)、增強(qiáng)活力方面做了大量工作,，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,，但也要清醒地看到，缺乏有效的激勵(lì),、激勵(lì)力度不夠仍是不少國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題,，完善激勵(lì)機(jī)制也有大量工作要做，需要在改革中加大力度解決,。

　　如今,，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，2018年以來(lái)，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級(jí)或所屬子企業(yè)層面開展了中長(zhǎng)期激勵(lì),，數(shù)量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和,。80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。2018年,，“雙百企業(yè)”本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中,，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數(shù)為1.84倍；接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數(shù)超過(guò)1.2倍,，真正拉開了差距,。

　　在包括佟虎在內(nèi)的多位專家看來(lái)，目前“雙百企業(yè)”取得一系列的改革突破,、邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,，以點(diǎn)帶面改革態(tài)勢(shì)初步形成，同時(shí)也存在一定改革難度,，“雙百企業(yè)”要充分利用政策優(yōu)勢(shì),，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，充分發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神,，同時(shí)中央企業(yè)及地方國(guó)資委要給予“雙百企業(yè)”重點(diǎn)支持,。通過(guò)多措并舉、抓緊改革時(shí)機(jī),，推進(jìn)改革取得更大的效果,。

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