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　　7月31日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上了解到，國企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)一年來,，目前任務(wù)已完成三分之一,，“雙百企業(yè)”混改共引入非國有資本5384億元，共有三分之一的“雙百企業(yè)”開展了中長期激勵(lì),。下一步改革的力度將進(jìn)一步加大,。從9月份開始，國資委將開展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專項(xiàng)督察,，對(duì)名單進(jìn)行“有增有減”的動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　“雙百企業(yè)”9月面臨“大考”

　　2018年8月,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)實(shí)施“雙百行動(dòng)”，選取398戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)（簡稱“雙百企業(yè)”）,，在2018-2020年期間深入推進(jìn)綜合改革,，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)國企改革的重要作用。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在通氣會(huì)上表示,，截至4月28日，“雙百企業(yè)”已增至444家,。

　　值得注意的是,，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了顯著成效,。目前,，“雙百企業(yè)”已累計(jì)完成改革任務(wù)2524項(xiàng)，占全部改革任務(wù)的31.24%,，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度,。

　　不過，翁杰明表示,，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結(jié)構(gòu),、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、推進(jìn)混合所有制改革,、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等方面,，還需要進(jìn)一步解放思想、加大力度,。

　　對(duì)此,，國資委下一步將加強(qiáng)政策支持和分類指導(dǎo)。8月末,，國資委將針對(duì)新增加的40多戶“雙百企業(yè)”開展專題培訓(xùn),，邀請(qǐng)有關(guān)中央企業(yè)和有關(guān)地（市、區(qū)）國資委共同參加,，詳細(xì)解讀“雙百九條”的內(nèi)涵,，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)好用好政策。同時(shí),，會(huì)同有關(guān)單位共同就經(jīng)理層任期制和契約化管理,、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制改革等問題,，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的政策文件或操作指引,，引導(dǎo)和支持“雙百企業(yè)”加快推進(jìn)綜合性改革。

　　翁杰明指出，“雙百企業(yè)”名單并非只有“加法”,，而是有增有減,。從9月份開始，將開展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專項(xiàng)督察,，落實(shí)“雙百企業(yè)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，把改革主動(dòng)性不強(qiáng)、措施不實(shí),、進(jìn)展滯后的企業(yè),，堅(jiān)決調(diào)整出“雙百企業(yè)”名單；把更多改革意愿強(qiáng)烈,、目標(biāo)明確,、措施有力的企業(yè)納入到“雙百行動(dòng)”中來。

　　國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”專家組成員,、上?？抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理佟虎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“雙百企業(yè)”重點(diǎn)在于動(dòng)態(tài)管理,，不僅是簡單追求“雙百企業(yè)”數(shù)量的多少,、簡單的擴(kuò)容，更要追求“雙百企業(yè)”改革的質(zhì)量,。

　　他認(rèn)為,，從目前“雙百行動(dòng)”取得的階段性成果來看，深化改革需要進(jìn)一步突破的重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：一是完善法人治理結(jié)構(gòu)方面,，集中在如何授放權(quán),、如何做實(shí)董事會(huì)；二是如何開展混合所有制改革,，部分“雙百企業(yè)”不了解混改的基本路徑與方法,，存在為了混而混、只混不改的現(xiàn)象,；三是職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制建設(shè),；四是中長期激勵(lì)機(jī)制方面如何建立更為有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　“雙百企業(yè)”混改引非國有資本5384億

　　“下一步在積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革上要加大力度,。”翁杰明表示,，按照中央要求,，商業(yè)類子企業(yè)尤其是新增企業(yè)原則上都得進(jìn)行混合所有制改革，盡管離這個(gè)目標(biāo)尚有差距,，但混合所有制是商業(yè)類企業(yè)總體發(fā)展方向,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革不是“為了混而混”，還是要堅(jiān)持“宜混則混,、宜獨(dú)則獨(dú),、宜參則參”的原則。

　　混改無疑是“雙百企業(yè)”綜合性改革的重頭戲,。國資委數(shù)據(jù)顯示,，目前　91戶“雙百企業(yè)”（占比23.1%）在企業(yè)本級(jí)層面開展了股權(quán)多元化改革，113戶“雙百企業(yè)”（占比28.68%）在企業(yè)本級(jí)層面開展了混改,，228戶“雙百企業(yè)”（占比57.87%）在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了混改,，共涉及3466戶子企業(yè)?！半p百企業(yè)”在本級(jí)和各級(jí)子企業(yè)通過混改共引入非國有資本5384億元,。

　　廣汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前全集團(tuán)混合所有制經(jīng)濟(jì)主要為股份有限公司,、中外合資經(jīng)營企業(yè),、與民企合資經(jīng)營企業(yè)3種類型企業(yè)共計(jì)96戶，約占全集團(tuán)投資企業(yè)資產(chǎn)總額,、營收收入,、利潤總額、繳納稅收的比例分別為67%,、80%,、105%和88%。下一步將積極落實(shí)“雙百行動(dòng)”任務(wù)要求,，以資本為紐帶,，探索通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股,、股權(quán)收購等多種形式,，篩選引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動(dòng)新能源汽車,、移動(dòng)出行等領(lǐng)域的“二次混改”,。

　　“通過混合所有制改革，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力,，提升了公司的決策效率,、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司市場占有率及核心競爭力,，為公司未來進(jìn)一步全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”北新建材集團(tuán)有限公司董事長王兵表示,，入選“雙百企業(yè)”后,，2018年公司繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革,，設(shè)立合資公司夢牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%,，民營企業(yè)山東萬佳持股30%,，通過合資公司聯(lián)合重組中國民營企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)能第二大石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)山東萬佳下屬3家石膏板企業(yè),，此次混合所有制改革使得合資公司兼具了國企的實(shí)力和民營企業(yè)的活力,。

　　建立多層分類中長期激勵(lì)機(jī)制

　　“中長期激勵(lì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，允許和鼓勵(lì)‘雙百企業(yè)’根據(jù)企業(yè)的不同類型,，綜合運(yùn)用各種中長期激勵(lì)政策,，不受試點(diǎn)名額限制?！蔽探苊鞅硎?。對(duì)下一步的改革重點(diǎn)，他指出,，對(duì)于那些輕資產(chǎn),、科技含量高的企業(yè)，要大力推進(jìn)科技類股權(quán),、分紅權(quán)激勵(lì),，包括骨干持股，如果是上市公司,，可以運(yùn)用上市公司的股權(quán)激勵(lì),；對(duì)于那些資產(chǎn)比較重的企業(yè)，股權(quán)激勵(lì)的方式不一定合適,，可以探索超額利潤分配等方式,。

　　毋庸置疑，完善激勵(lì)機(jī)制,、激發(fā)企業(yè)活力是進(jìn)一步深化國企改革的迫切任務(wù),。翁杰明曾坦言，雖然近年來國有企業(yè)在完善激勵(lì),、增強(qiáng)活力方面做了大量工作,，取得了長足進(jìn)展，但也要清醒地看到,，缺乏有效的激勵(lì),、激勵(lì)力度不夠仍是不少國有企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制也有大量工作要做,，需要在改革中加大力度解決,。

　　如今，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn),?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，2018年以來,，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級(jí)或所屬子企業(yè)層面開展了中長期激勵(lì),，數(shù)量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和。80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,。2018年，“雙百企業(yè)”本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中,，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數(shù)為1.84倍,；接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數(shù)超過1.2倍，真正拉開了差距,。

　　在包括佟虎在內(nèi)的多位專家看來,，目前“雙百企業(yè)”取得一系列的改革突破、邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,，以點(diǎn)帶面改革態(tài)勢初步形成,，同時(shí)也存在一定改革難度，“雙百企業(yè)”要充分利用政策優(yōu)勢,，按照“法無禁止即可為”的原則,，充分發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，同時(shí)中央企業(yè)及地方國資委要給予“雙百企業(yè)”重點(diǎn)支持,。通過多措并舉,、抓緊改革時(shí)機(jī)，推進(jìn)改革取得更大的效果,。

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