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　　居民社保待遇提升正迎來(lái)密集落地期,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，目前23省份已公布2019年養(yǎng)老金上調(diào)方案,，15省份本月底前養(yǎng)老金上調(diào)紅利將“入袋”,；31省降低社保費(fèi)率方案漸次落地,，或?yàn)榫用裨鍪胀卣垢罂臻g,；多地醫(yī)保報(bào)銷比例以及工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在上調(diào),。此外，下半年更多社保改革紅利將釋放,，大規(guī)模國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將全面提速,，相關(guān)部門還在醞釀加快推進(jìn)多層次社保體系改革，個(gè)人養(yǎng)老金制度有望正式出臺(tái),。

　　7月11日,，天津市人力社保局、市財(cái)政局下發(fā)通知,，決定從2019年1月1日起,，調(diào)整2018年12月31日前退休、退職人員基本養(yǎng)老金,。調(diào)整辦法分為普通調(diào)整,、掛鉤調(diào)整、高齡調(diào)整和傾斜調(diào)整,?；攫B(yǎng)老金調(diào)整后月人均增幅為5%左右。此前一日（7月10日）,，安徽省印發(fā)2019年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案,，調(diào)整的基本養(yǎng)老金包括定額部分、掛鉤部分和傾斜部分。7月以來(lái),，福建,、河北、內(nèi)蒙古,、江西,、陜西等9地公布退休人員養(yǎng)老金上調(diào)方案。

　　截至目前,，已有23省份公布今年養(yǎng)老金上調(diào)方案,。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整增加的養(yǎng)老金分別從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出。其中,，河北,、內(nèi)蒙古、江西,、陜西,、江蘇等15省份明確7月底前將調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　養(yǎng)老金上調(diào)紅利即將“落袋”之際,，各省降低社保費(fèi)率方案也漸次落地,。最新數(shù)據(jù)顯示，上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過(guò)1280億元?！耙环矫?，穩(wěn)定上調(diào)養(yǎng)老金待遇，使退休人員收入水平直接增長(zhǎng),。另一方面,，社保費(fèi)率下調(diào)，在降低企業(yè)用工成本同時(shí),，也會(huì)間接傳導(dǎo)至分配環(huán)節(jié),，為職工工資增長(zhǎng)帶來(lái)更大空間?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　與此同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保待遇提升方案也在密集出爐。以醫(yī)保為例,，7月11日,，烏魯木齊市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例調(diào)整,，住院報(bào)銷比例普遍上調(diào)5%，慢性病中的大病報(bào)銷比例上調(diào)了20%,。吉林省則于日前明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn),。2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)整體提高60元（其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元），達(dá)到520元,。浙江溫州擬調(diào)整大病醫(yī)保政策,，最高限額提至起付標(biāo)準(zhǔn)15倍。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，下調(diào)社保費(fèi)率的同時(shí),，上調(diào)養(yǎng)老金待遇，這“一降一升”對(duì)社保制度提出更高要求,。一方面,，需要規(guī)范征繳、繼續(xù)擴(kuò)面,、加大投資,，增強(qiáng)制度造血功能；另一方面,，全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑鰪?qiáng)制度輸血能力,。

　　事實(shí)上,，更多社保改革紅利已經(jīng)在路上。7月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，今年全面推開(kāi)將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社?；饡?huì)和地方相關(guān)承接主體,，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利,。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模或達(dá)6萬(wàn)億,。關(guān)博指出,，從各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)看，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)是最優(yōu)的解決方案,，既彌補(bǔ)了制度的歷史責(zé)任,，也沒(méi)有增加當(dāng)代人和未來(lái)幾代人的繳費(fèi)和稅收負(fù)擔(dān)。

　　“預(yù)計(jì)下半年國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將加速推進(jìn),，以增強(qiáng)社?；鹂沙掷m(xù)性,，提升養(yǎng)老社會(huì)保障制度可靠性?！敝袊?guó)養(yǎng)老金融50人論壇特約研究員甄新偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　值得注意的是，在民生待遇提升的同時(shí),，社?；鹬С鰤毫θ圆蝗菪∮U。人社部最新數(shù)據(jù)顯示,，前5月僅養(yǎng)老,、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保支出達(dá)20580億元,，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)支出達(dá)19817億元,，相比去年同期增速均在15%左右。加快推進(jìn)多層次社保體系建設(shè)成為業(yè)內(nèi)共識(shí),。

　　“從多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來(lái)看,，基本養(yǎng)老、企業(yè)年金（職業(yè)年金）和個(gè)人養(yǎng)老金三支柱發(fā)展仍不平衡,。其中,，第二支柱和第三支柱的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮?！闭缧聜フf(shuō),。

　　記者了解到，多層次社保體系改革鼓點(diǎn)漸緊,。近日國(guó)家發(fā)展改革委與銀保監(jiān)會(huì)已就多層次社會(huì)保障體系發(fā)展總體情況,，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在社會(huì)保障體系中充分發(fā)揮作用面臨的困難問(wèn)題，以及下一步相關(guān)工作考慮等交換了意見(jiàn),，擬共同推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè),。

　　此前不久，人社部也發(fā)布消息稱,，人社部牽頭正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件,，目前進(jìn)展順利?！敖衲晗掳肽?，我國(guó)養(yǎng)老金第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)政策預(yù)計(jì)將正式出臺(tái)。在政策支持以及商業(yè)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)下,，我國(guó)居民個(gè)人養(yǎng)老金將步入發(fā)展快車道,。”甄新偉表示,。

　　關(guān)博也認(rèn)為,，稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)一年試點(diǎn)后,，有望進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人養(yǎng)老金參與方式、保障形式,、參與產(chǎn)品等關(guān)鍵政策設(shè)計(jì),，具有中國(guó)特色的養(yǎng)老三支柱即將落地。

　　在張盈華看來(lái),，第二支柱借助降費(fèi)率和職業(yè)年金發(fā)展推動(dòng)“自動(dòng)加入機(jī)制”,，第三支柱借助擴(kuò)大產(chǎn)品類型完善“稅優(yōu)指向賬戶”，二,、三支柱在機(jī)制設(shè)計(jì)上創(chuàng)新前行,，下半年要邁得穩(wěn)且推得快，目標(biāo)是將企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金打造成真正的“支柱”,。

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