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產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎,，是解決農(nóng)村問題的前提,。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2018年,，糧食產(chǎn)能連續(xù)7年保持在1.2萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入達14.9萬億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8000億元,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額1.3萬億元,，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達780萬,。

近日，國務院印發(fā)了《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》,，對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署,。在1日舉行的國務院政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮介紹,，意見明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是姓農(nóng),、立農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè),，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題,，是今后一個時期指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領性文件。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位更加準確,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是根植于縣域,，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體,，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,、業(yè)態(tài)類型豐富,、利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)體系。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑更加清晰,。以科學布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結構,，以產(chǎn)業(yè)融合增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力,，以質量興農(nóng)綠色興農(nóng)增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,。

政策“含金量”更足,。意見是在以往政策基礎上的集成、延伸,、拓展,、細化和實化，特別是在“錢,、地,、人”上打出一套“組合拳”。

在健全投入機制上,，提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例,，鼓勵有條件的地方按照市場化的方式設立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當?shù)?。在土地保障上,，安排土地利用年度計劃時，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度,；盤活建設用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。在人才支撐上,，引導各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè),，加大農(nóng)民的技能培訓力度，支持職業(yè)院校擴大農(nóng)村定向招生,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于解決一些農(nóng)村“空心化”問題,。“‘空心村’在一些地方確實存在,，主要集中在中西部地區(qū),。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是鄉(xiāng)村沒有產(chǎn)業(yè)，吸引不了資源要素,、留不住人,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說,，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民,，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民,。

意見提出用5到10年的時間，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占到縣域生產(chǎn)總值的比重,，實現(xiàn)較大幅度提高,。余欣榮說,，這是一個重要的創(chuàng)新性指標。據(jù)對一些中西部地區(qū)測算,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值，已占到了縣域生產(chǎn)總值的50%,。意見提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值指標,，更能夠反映我國農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展內在規(guī)律，更能顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村地位的重要,，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取向,。因此要因勢利導促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟,，加快鄉(xiāng)村振興的步伐,。

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