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　　過去一年，云南國企改革不斷向縱深推進,。云南白藥整體上市穩(wěn)步推進,，誠泰保險集團層面混改基本完成，昆鋼控股完成物流集團整合,，云天化股份管理層身份轉(zhuǎn)換成職業(yè)經(jīng)理人,，云投集團二級公司全面推進目標責任制……

　　面對國資國企的新發(fā)展和新挑戰(zhàn)，云南省國資委以釘釘子精神一件任務(wù)一件任務(wù)落實,，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點推進,，一棒接著一棒干，堅決把改革發(fā)展各項任務(wù)抓緊抓實,、抓出成效,。

　　云南省國資委主任、黨委副書記羅昭斌近日在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，圍繞中央關(guān)于深化國資國企改革的總體安排,，云南省國資委堅持新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面深化國有企業(yè)改革，全力防范化解重大風險,，著力實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，加快培育具有優(yōu)勢競爭力的一流企業(yè)。

云南省國資委主任羅昭斌（右二）到云南先鋒化工有限公司調(diào)研,。資料照片

　　記者：過去一年,，云南國有企業(yè)在保增長方面是怎么做的？企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行情況如何,？

　　羅昭斌：過去一年,，針對嚴峻的內(nèi)外部形勢，云南省屬企業(yè)和各級國資監(jiān)管機構(gòu)采取多項有力措施保增長,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行平穩(wěn),，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。

　　各級國資監(jiān)管機構(gòu)進一步強化經(jīng)濟形勢研判和企業(yè)運行監(jiān)測,，協(xié)同企業(yè)在復(fù)雜多變形勢下努力保持平穩(wěn)運行,。各省屬企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力鞏固傳統(tǒng)市場,，大力開拓新興市場,，市場份額不斷提升。2018年,，13戶企業(yè)營業(yè)收入同比增幅超10%,，其中8戶同比增幅超過20%；12戶企業(yè)利潤總額同比增長10%以上,，其中10戶增長20%以上,。云天化集團國際市場銷售化肥222萬噸，同比增加74萬噸,，增幅50%,。

　　同時，各企業(yè)普遍推行全面預(yù)算管理,，將投資,、融資、收入,、成本,、利潤等主要指標納入預(yù)算管控，突出剛性約束,。云天化集團全年預(yù)計降本降費6.2億元,；昆鋼控股技術(shù)經(jīng)濟指標大幅提高,，鋼鐵主業(yè)年化落地收益每噸204元；云錫集團全員勞動生產(chǎn)率同比提高35.74%,。

　　另外,，各省屬企業(yè)在嚴控投資風險同時，圍繞全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧攻堅,，加快實施一批重點項目,。云投集團累計撥付易地扶貧專項資金270.5億元；云南建投集團參與全省基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),，累計完成611.32億元,；云南交投集團穩(wěn)步推進28個高速公路項目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資459.87億元,；云南機場集團加快推進10個新建機場項目和14個改擴建機場項目,；云南省農(nóng)信社、富滇銀行“五網(wǎng)”建設(shè)貸款余額分別為377.86億元,、188.56億元,；云南水投公司主動承擔全省400億水利建設(shè)資金籌措任務(wù)。

　　截至2018年底,，云南省國資委出資企業(yè)（含國有獨資,、控股、參股）資產(chǎn)總額2.25萬億元,，同比增長9.91%,；2018年度累計實現(xiàn)收入7256.37億元，同比增長3.15%,；實現(xiàn)利稅422.51億元,，同比增長4.08%。

　　記者：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,，云南國資委做了哪些工作,？

　　羅昭斌：去年以來，我們持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推進實施一批轉(zhuǎn)型升級項目，加快轉(zhuǎn)型升級,。云錫集團年產(chǎn)10萬噸鋅,、年產(chǎn)60噸銦項目順利試生產(chǎn)；云南城投集團加快集成電路級硅片產(chǎn)業(yè)布局,；云南貴金屬集團建成19個國家,、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺。各州市加快推進投融資平臺公司向?qū)嶓w化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　與此同時,，我們持續(xù)推進企業(yè)瘦身健體。去年省屬企業(yè)壓減法人戶數(shù)109個,。云南煤化集團關(guān)閉退出3個煤礦,，化解煤炭過剩產(chǎn)能90萬噸。全年基本完成107戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù),。云投集團,、富滇銀行等企業(yè)優(yōu)化精簡機關(guān)組織機構(gòu)，云投集團總部部門由17個壓縮至8個,。

　　在資本運營方面，積極推進上市工作,?？崭畚锪髟谛氯鍜炫疲颇夏芡都瘓F完成并購香港主板上市公司天美控股并更名為云能國際,。篩選了云南建投集團混凝土,、云南植物藥業(yè)等16戶企業(yè)作為上市后備企業(yè)。加大直接融資和上市公司再融資工作,，2018年省屬企業(yè)直接融資超過700億元,。

　　我們還穩(wěn)步推進國際化經(jīng)營，主動融入和服務(wù)“一帶一路”倡議,，推進一批重大項目建設(shè),。老撾萬象－萬榮高速公路、柬埔寨吳哥國際機場項目穩(wěn)步推進,；萬象國際商業(yè)旅游中心項目（一期）,、萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)（一期）投入運行；緬甸皎漂工業(yè)園區(qū)及深水港項目取得階段性成果,；緬甸達克鞳燃氣電站一期建成發(fā)電,，占仰光發(fā)電總量的20%。

　　記者：國資國企改革發(fā)展當前仍面臨一些突出矛盾和問題,。2019年是新中國成立70周年,，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,。云南省國資委如何謀劃好今年的工作,，把握主動權(quán)？

　　羅昭斌：我們將加快建立國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式,，著力實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，推動全面從嚴治黨向基層延伸，加快培育具有優(yōu)勢競爭力的一流企業(yè)，確保國有企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,，為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面建成小康社會作出更大貢獻。

　　我們將堅持問題導(dǎo)向,，突出重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進改革舉措落實落地，加快構(gòu)建國企改革發(fā)展新格局,。我們將結(jié)合企業(yè)功能定位,，分層分類推進混合所有制改革。堅持“控則有為,、參則有序”,，積極引進戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)推進云南工投,、云南城投,、云南貴金屬等一批混改項目；持續(xù)推進二,、三級公司全面混改,，確保混改面超50%,；繼續(xù)推進省屬企業(yè)與央企的重組工作,。堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步厘清各治理主體權(quán)責邊界,，建立規(guī)范的制度運行體系,，確保權(quán)責對等、有效履職,。深化落實省屬企業(yè)董事會職權(quán),，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進展,。加快建立完善外部董事工作機制,，明確責任。推動企業(yè)真正實現(xiàn)干部能上能下,、人員能進能出,、收入能增能減。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，探索建立與市場接軌的激勵制度,、差異化薪酬體系。

　　記者：嚴控風險是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提,，今年將如何強化風險管控,，守住不發(fā)生重大風險的底線,？

　　羅昭斌：2018年以來，我們把防范化解重大風險擺在各項工作首要位置,，采取有力舉措,，守住了底線。我們成立了防范和化解省屬企業(yè)債務(wù)風險工作組,，建立了國有企業(yè)債務(wù)監(jiān)測平臺,，確保債務(wù)風險防范有預(yù)警、有應(yīng)對,、有預(yù)案,。

　　今年將把防范化解重大風險擺在更加突出位置，堅持底線思維,，采取過硬措施,，及時防范、有效化解各類重大風險,。我們將持續(xù)推進企業(yè)降杠桿減負債,，加強債務(wù)風險預(yù)警動態(tài)監(jiān)測，強化負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控,，突出對高負債企業(yè)的重點督導(dǎo)和分類監(jiān)管。高度重視資金鏈安全,，加強應(yīng)收賬款和存貨管控,，保持現(xiàn)金流充裕，提升企業(yè)償債能力,。繼續(xù)推進債轉(zhuǎn)股工作,，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。加強債券特別是短融,、超短融債券風險排查,，嚴防投融資期限錯配。強化對期貨,、信托,、基金等金融業(yè)務(wù)管控，規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù),，嚴禁任何投機,；徹底排查融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風險，嚴禁“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù),。

　　去年下半年以來,，我們加強了省屬企業(yè)對外投資的備案工作，今年將進一步完善備案程序,、縮減時間,。嚴格執(zhí)行《云南省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》《云南省省屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》等制度規(guī)定，進一步規(guī)范投資事項的決策程序和流程；強化投資管控,，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為,，高負債企業(yè)不得實施推高負債率的項目。

　　另外,，我們將把融資工作擺在更加重要位置,，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，確保資金鏈安全,。繼續(xù)梳理篩選上市后備企業(yè)，加快編制上市后備企業(yè)資源庫,，爭取列入3年上市“金種子”企業(yè),，重點扶持、重點推進,，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新增2戶以上上市公司,。繼續(xù)推進上市公司再融資工作，充分利用多層次的資本市場,，提高直接融資比例,，力爭完成1000億元直接融資。同時,，突出對化工,、煤礦、非煤礦山,、建筑施工,、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,；努力消除重大環(huán)保隱患,，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)賬款專項工作,，解決好拖欠農(nóng)民工工資等民生問題,。

　　記者：今后如何讓監(jiān)管更有針對性，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益,？

　　羅昭斌：我們將始終堅持穩(wěn)健發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展,，在構(gòu)建云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用。首先要鞏固“處僵治困”成果,，今年完成46戶“僵尸企業(yè)”出清,，組織開展重點虧損子企業(yè)專項治理,，減少虧損子企業(yè)數(shù)量和虧損額，繼續(xù)推進化解過剩產(chǎn)能工作,，持續(xù)壓縮企業(yè)管理層級,、減少法人戶數(shù)。其次,，圍繞云南省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，進一步明確企業(yè)重點任務(wù)和主攻方向，嚴控非主業(yè)投資,，技術(shù),、人才、資金等各類資源要向企業(yè)主業(yè)集中,。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,，構(gòu)建開放、協(xié)同,、高效的共享研發(fā)平臺,，加大研發(fā)投入，牽頭實施云南省重大技術(shù)創(chuàng)新項目,，加快建設(shè)鋁工業(yè)研發(fā)中心,、硅工業(yè)研究中心，牽頭落實稀貴金屬材料基因工程,、先進鋁合金產(chǎn)品研發(fā)等重大科技專項,。另外，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，圍繞云南重點產(chǎn)業(yè)和“數(shù)字云南”，加快實施一批重點示范項目,，培育一批新的經(jīng)濟增長點,，加快水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展,；做大做強做優(yōu)綠色食品,、生物醫(yī)藥與大健康等產(chǎn)業(yè)；做強云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),。

　　同時,，我們要主動參與和服務(wù)“一帶一路”重大項目建設(shè)，在推進能源,、資源合作及鐵路,、公路,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢，高水平承擔一批有代表性的示范項目,，繼續(xù)深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作,。加快推進吳哥國際機場、老撾萬萬高速,、中緬跨境經(jīng)濟合作區(qū)等一批重點項目,。我們將加強和規(guī)范省屬企業(yè)對外投資考核評價工作，進一步加強監(jiān)管,，防范風險,，確保境外國有資產(chǎn)運營安全和保值增值。

　　另外,，我們將不斷提升國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性,。云南國資系統(tǒng)將進一步明確職責分工，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范的國資監(jiān)管職能體系,；加大簡政放權(quán)力度，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù),、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié),，強化對投資,、產(chǎn)權(quán)、財務(wù),、考核分配,、選人用人等重點事項的監(jiān)督。持續(xù)推動違規(guī)責任追究制度體系和工作體系建設(shè),，加大追責問責力度,。深化國有資本授權(quán)經(jīng)管體制改革，探索將部分出資人權(quán)力授予試點企業(yè),。推動國有資本投資,、運營公司進行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革,，打造市場化運作專業(yè)平臺,，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。

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