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　　為護(hù)航已進(jìn)入關(guān)鍵期的國資國企綜合改革,，防范國有企業(yè)工作人員的個(gè)人利益與任職身份所代表或維護(hù)的公共利益,、企業(yè)利益,、員工合法利益之間可能發(fā)生的矛盾沖突,，深圳市國資委黨委日前根據(jù)深圳市紀(jì)委監(jiān)委的要求印發(fā)了《深圳市屬企業(yè)防止工作人員利益沖突的辦法（試行）》（下稱《辦法》）,，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,，在違法違紀(jì)前加設(shè)“防風(fēng)墻”,。

　　《辦法》根據(jù)監(jiān)察法及相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，明確適用對象為市屬企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)中行使或者受委托行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任的國有企業(yè)工作人員,，包括各級市屬國有獨(dú)資或控股公司中的經(jīng)營管理人員,、關(guān)鍵崗位工作人員以及在參股企業(yè)、項(xiàng)目部等分支機(jī)構(gòu)中的派出人員,。其覆蓋面除了各級企業(yè)中高層管理人員外,，還包括各級企業(yè)從事涉及改革重組、投資管理,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、招標(biāo)采購、技術(shù)研發(fā),、工程建設(shè)及其變更,、財(cái)務(wù)管理、信貸管理,、招商招租等核心業(yè)務(wù)或管理事項(xiàng)等經(jīng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度認(rèn)定的其他人員,。

　　《辦法》明確國企工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中,，應(yīng)重點(diǎn)從參與混改,、履行職責(zé)、社交借貸等方面,，防范5類18種存在利益沖突的情形,。

　　圍繞當(dāng)前市屬企業(yè)推進(jìn)的混合所有制改革，《辦法》根據(jù)混改的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)關(guān)節(jié)點(diǎn),，明確國企工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)參與企業(yè)混合所有制改革,，防止可能損害所管理或任職企業(yè)的企業(yè)利益和員工合法利益的行為?！掇k法》提出重點(diǎn)防止以下情形：未經(jīng)職代會(huì)審議或未履行決策程序,，確定管理層和核心骨干持股名單；管理層和核心骨干的入股價(jià)格未依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估值合理確定,；規(guī)避管理層和核心骨干所持股份后續(xù)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定,；干擾財(cái)務(wù)顧問、法律顧問,、審計(jì),、評估等中介機(jī)構(gòu)正常履職等。

　　在行使職權(quán),、履行職責(zé)方面,，《辦法》明確國企工作人員在對外投資，重大合同簽約履行,，車輛房屋等財(cái)產(chǎn)的使用,、讓與、租賃,，人事管理等過程中,，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的便利為本人及近親屬或特定關(guān)系人非正常獲利,，侵害公共利益、企業(yè)利益,；不得違反與企業(yè)之間的競業(yè)限制協(xié)議,；近親屬、特定關(guān)系人參與投資,、經(jīng)營,、管理或者任職的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)不得發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來,。并且,，《辦法》提出重點(diǎn)防止國企工作人員、近親屬或特定關(guān)系人利用參與企業(yè)重組改制,、定向增發(fā),、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策,、審批過程中掌握的信息買賣股票,，或利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品,、基金等方式非正常獲利,。

　　針對接受利益和社會(huì)交往問題，《辦法》明確國企工作人員不得直接或通過近親屬,、特定關(guān)系人接受可能影響正當(dāng)行使職權(quán),、履行職責(zé)的各類財(cái)物和明顯低于市場公允價(jià)格的折扣或者優(yōu)惠等；不得接受可能影響正當(dāng)行使職權(quán),、履行職責(zé)的宴請或旅游,、健身、娛樂等活動(dòng)安排,，不得參與賭博活動(dòng)或者與工作對象進(jìn)行帶有博彩性質(zhì)的娛樂活動(dòng),。

　　在借貸問題上，《辦法》明確國有企業(yè)工作人員及其近親屬,、特定關(guān)系人或以他人名義,，向工作對象借貸款或參與民間借貸等金融活動(dòng)時(shí)，達(dá)到一定數(shù)額和期限,，應(yīng)當(dāng)書面向所在企業(yè)報(bào)告,。

　　《辦法》還提到國企領(lǐng)導(dǎo)人員在重大事項(xiàng)決策、重要人事安排,、重大投資活動(dòng),、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購,、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、受讓非國有單位資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán),、資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者,、企業(yè)改制上市和上市并購重組,、定向增發(fā)、薪酬分配,、兼職取酬,、辭職后從業(yè)、親屬從業(yè)等方面應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)行為規(guī)范以及履職待遇,、業(yè)務(wù)支出等規(guī)定,。

　　在明確負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，《辦法》要求企業(yè)建立報(bào)告,、回避,、監(jiān)督、處罰等機(jī)制,，編制統(tǒng)一的廉潔自律承諾書,、回避申請表模板，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他工作人員廉潔從業(yè),。

　　深圳市國資委表示,，制定出臺《辦法》不僅有助于防范國有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化廣大國企工作人員的規(guī)矩意識和廉潔意識,，更有助于有效防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，形成風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。

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