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　　截至3月底,，全國(guó)基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人,、1.97億人、2.39億人,；全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%,；17個(gè)委托?。▍^(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中,，已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營(yíng)……23日舉行的人社部新聞發(fā)布會(huì)曬出了一季度社保領(lǐng)域成績(jī)單,。

　　下一步，社保改革多重紅利仍將密集釋放,。此外,，記者獲悉，各地退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)具體實(shí)施方案將于5月31日前出齊,。另有16省份已明確建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，加大國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保力度,、推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施等改革舉措仍在途,。

　　社保成績(jī)單迎新突破

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。人社部最新數(shù)據(jù)顯示,，截至3月底,，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人,、1.97億人、2.39億人,；一季度,，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%,，總支出1.22萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)14.4%。

　　基金投資運(yùn)營(yíng)也在加快推進(jìn),。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹,，人社部會(huì)同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的?。▍^(qū),、市）名單。截至一季度末，17個(gè)委托?。▍^(qū),、市）簽署的8580億元委托投資合同中，已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營(yíng),。

　　社會(huì)保障制度方面,，降低社保費(fèi)率成為今年改革重頭戲。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確,，自5月1日起,，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)等,。“確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,，預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元,。”盧愛(ài)紅說(shuō),。

　　人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說(shuō),，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān),，還降低了參保繳費(fèi)的門檻,，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，形成良性循環(huán),。

　　此外,，工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌正加快推進(jìn)。盧愛(ài)紅透露,，下一步將深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問(wèn)題,，研究制定小微民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋,。

　　地方養(yǎng)老金上調(diào)方案加快落地

　　2019年退休人員基本養(yǎng)老金將提高5%,，實(shí)現(xiàn)15連漲。據(jù)了解,，目前各地正緊鑼密鼓制定具體實(shí)施方案,，并將于5月31日前上報(bào)有關(guān)部門。

　　盧愛(ài)紅介紹,，人社部還在指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前,，已有山西,、河北、河南,、寧夏,、黑龍江、青海,、云南,、江西、廣西,、吉林,、山東、福建,、甘肅,、湖南、遼寧,、新疆等至少16?。▍^(qū)）明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　例如,，河北省最新發(fā)布的方案中,，包括待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整,、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整、個(gè)人賬戶基金保值增值等內(nèi)容,，并明確8月底前按照新標(biāo)準(zhǔn)將今年以來(lái)增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)到位,。河南省則推出建立繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制等8項(xiàng)措施，引導(dǎo)居民多繳多得,、長(zhǎng)繳多得,。

　　多地公布2019年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)方案。四川省計(jì)劃安排資金136.08億元,，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月93元提高到100元,；廣東省計(jì)劃將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。不少地方則提出,，對(duì)65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的,，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

　　“待遇確定和調(diào)整機(jī)制是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心，在籌資端關(guān)聯(lián)制度的參保繳費(fèi)激勵(lì)，在支付端決定支付的再分配效果與水平,。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,，可以促進(jìn)全面提升制度保障質(zhì)量，提高對(duì)通貨膨脹等外生性風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力,，并可以穩(wěn)定參保對(duì)象保障預(yù)期,。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博說(shuō),。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)再擴(kuò)容

　　聶明雋坦言,，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢(shì),。到2018年底已經(jīng)下降到2.66個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,。“為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展,，中央已經(jīng)制定了一系列積極的,、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施,?！甭櫭麟h說(shuō)。

　　據(jù)介紹,，今年將加大基金中央調(diào)劑力度,、提高統(tǒng)籌層次，加大國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保力度,，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施,。

　　去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,?！跋乱徊綄⒗^續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%,，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力,?！北R愛(ài)紅說(shuō)。

　　各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入也將增加,。據(jù)介紹,，今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%,，地方財(cái)政也相應(yīng)作出了資金安排,。

　　下一步，還將做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。聶明雋表示,，目前全國(guó)社?；鹨延?萬(wàn)億元左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng),，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn),，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全,，我們將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),、加大基金中央調(diào)劑力度,、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等,，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè),，使制度內(nèi)在的多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全,?！甭櫭麟h說(shuō)。

　　值得一提的是,，盧愛(ài)紅還透露,，下一步將積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施。據(jù)了解,，近日人社部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳研究確定了河北、吉林,、江蘇等9省2019年啟動(dòng)居民養(yǎng)老基金委托投資工作,。要求9省抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底、資金測(cè)算等工作,，明確委托投資額度并提交具體實(shí)施計(jì)劃,。

　　“中央調(diào)劑金制度實(shí)施和養(yǎng)老基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)將提高基金調(diào)劑效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，相關(guān)改革為制度降費(fèi)減負(fù)‘保駕護(hù)航’,，并為下一步繼續(xù)深化改革打開(kāi)了空間,。”關(guān)博說(shuō),。

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