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　　截至3月底,，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險參保人數(shù)分別為9.41億人,、1.97億人、2.39億人,；全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國總?cè)丝诘?9.6%,；17個委托省（區(qū),、市）簽署的8580億元委托投資合同中,，已有6248.69億元到賬投資運營……23日舉行的人社部新聞發(fā)布會曬出了一季度社保領(lǐng)域成績單。

　　下一步,，社保改革多重紅利仍將密集釋放,。此外，記者獲悉,，各地退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)具體實施方案將于5月31日前出齊,。另有16省份已明確建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。為實現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展,，加大國資劃轉(zhuǎn)社保力度,、推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實施等改革舉措仍在途。

　　社保成績單迎新突破

　　我國社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大,。人社部最新數(shù)據(jù)顯示,，截至3月底,，全國基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險參保人數(shù)分別為9.41億人,、1.97億人、2.39億人,；一季度,，三項社會保險基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%,，總支出1.22萬億元,，同比增長14.4%。

　　基金投資運營也在加快推進(jìn),。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,，人社部會同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的?。▍^(qū),、市）名單。截至一季度末,，17個委托?。▍^(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中,，已有6248.69億元到賬投資運營,。

　　社會保障制度方面，降低社保費率成為今年改革重頭戲,。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》明確,，自5月1日起，降低養(yǎng)老保險單位繳費比例,，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率,，調(diào)整社保繳費基數(shù)等?！按_保企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降,，預(yù)計2019年全年可減少社保繳費3000多億元?！北R愛紅說,。

　　人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說，降低養(yǎng)老保險單位繳費比例,，調(diào)整個人繳費基數(shù)上下限,，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費的門檻,，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,，將更多職工納入到養(yǎng)老保險制度中來,，形成良性循環(huán)。

　　此外,，工傷保險省級統(tǒng)籌正加快推進(jìn),。盧愛紅透露，下一步將深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題,，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策,，推進(jìn)工傷保險實現(xiàn)更高水平的全覆蓋。

　　地方養(yǎng)老金上調(diào)方案加快落地

　　2019年退休人員基本養(yǎng)老金將提高5%,，實現(xiàn)15連漲,。據(jù)了解，目前各地正緊鑼密鼓制定具體實施方案,，并將于5月31日前上報有關(guān)部門,。

　　盧愛紅介紹，人社部還在指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前,，已有山西,、河北、河南,、寧夏,、黑龍江、青海,、云南,、江西、廣西,、吉林,、山東、福建,、甘肅,、湖南,、遼寧,、新疆等至少16省（區(qū)）明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,。

　　例如,，河北省最新發(fā)布的方案中，包括待遇確定,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整,、個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、繳費補貼調(diào)整、個人賬戶基金保值增值等內(nèi)容,，并明確8月底前按照新標(biāo)準(zhǔn)將今年以來增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補發(fā)到位,。河南省則推出建立繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金激勵機制等8項措施，引導(dǎo)居民多繳多得,、長繳多得,。

　　多地公布2019年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)方案。四川省計劃安排資金136.08億元,，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月93元提高到100元,；廣東省計劃將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。不少地方則提出,，對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,。對長期繳費、超過最低繳費年限的,，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

　　“待遇確定和調(diào)整機制是養(yǎng)老保險制度的核心，在籌資端關(guān)聯(lián)制度的參保繳費激勵,，在支付端決定支付的再分配效果與水平,。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，可以促進(jìn)全面提升制度保障質(zhì)量,，提高對通貨膨脹等外生性風(fēng)險的抵御能力,，并可以穩(wěn)定參保對象保障預(yù)期?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博說,。

　　養(yǎng)老保險投資運營再擴容

　　聶明雋坦言，我國已進(jìn)入老齡化社會,，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢,。到2018年底已經(jīng)下降到2.66個人養(yǎng)1個人?！盀閷崿F(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展,，中央已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的,、科學(xué)的應(yīng)對措施,。”聶明雋說,。

　　據(jù)介紹,，今年將加大基金中央調(diào)劑力度、提高統(tǒng)籌層次，加大國資劃轉(zhuǎn)社保力度,，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實施,。

　　去年下半年起，中央實施了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,?！跋乱徊綄⒗^續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%,，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元,，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力?！北R愛紅說,。

　　各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入也將增加。據(jù)介紹,，今年中央財政安排企業(yè)養(yǎng)老保險的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元,，同比增長9.4%，地方財政也相應(yīng)作出了資金安排,。

　　下一步,，還將做大做強戰(zhàn)略儲備基金。聶明雋表示,，目前全國社?；鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動,，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

　　“養(yǎng)老保險其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn),，制度內(nèi)在的激勵約束機制正在進(jìn)一步健全,，我們將會同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險基金投資運營,、加大基金中央調(diào)劑力度,、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強基金監(jiān)管等,，同時不斷加強制度的自身建設(shè),，使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全,?！甭櫭麟h說。

　　值得一提的是,，盧愛紅還透露,，下一步將積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實施。據(jù)了解,，近日人社部辦公廳,、財政部辦公廳研究確定了河北、吉林,、江蘇等9省2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作,。要求9省抓緊開展調(diào)查摸底、資金測算等工作,，明確委托投資額度并提交具體實施計劃,。

　　“中央調(diào)劑金制度實施和養(yǎng)老基金市場化運營將提高基金調(diào)劑效率和抗風(fēng)險能力，相關(guān)改革為制度降費減負(fù)‘保駕護(hù)航’,，并為下一步繼續(xù)深化改革打開了空間,。”關(guān)博說,。

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