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　　打贏全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，打贏全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn),，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程,，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾。

　　正確認(rèn)識(shí)決勝全面建成小康社會(huì)面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　小康社會(huì)的理想是中華民族追求社會(huì)進(jìn)步和美好夢想的生動(dòng)體現(xiàn),。改革開放初期,，鄧小平以高度的政治智慧，將“小康”概念引入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，形成著名的“三步走”戰(zhàn)略，生動(dòng)表達(dá)了中華民族的雄心壯志,，賦予中國道路基礎(chǔ)性價(jià)值內(nèi)涵,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢變化,，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民新期待,，提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。黨的十九大報(bào)告對決勝全面建成小康社會(huì)作出新的總體部署,。從小康社會(huì)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì),，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)人民期待和社會(huì)發(fā)展為中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程制定的宏偉藍(lán)圖，這個(gè)藍(lán)圖是隨著時(shí)代的發(fā)展而日益豐滿和清晰的,，凝聚了全黨和全國人民的共識(shí),，也彰顯了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的中國智慧。

　　到2020年全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，是中華民族致力于國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史性重大成果,，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新方位，是中國特色社會(huì)主義道路,、理論,、制度、文化建設(shè)的新高地,，是近14億人口大國創(chuàng)造的具有世界性影響的時(shí)代偉業(yè),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2018年圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元,，僅增量部分在全球經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量排名中就列第15位,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。改革開放取得新突破,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行,，“放管服”改革力度加大，營商環(huán)境大幅改善,，對外開放全方位擴(kuò)大,，貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元,，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，人民生活持續(xù)改善,。這些成績的取得是我們有效應(yīng)對外部沖擊和內(nèi)部困難的結(jié)果,，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。今明兩年是全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)的沖刺階段,，沖刺階段尤為艱難，需要提氣加油,，更需要努力抵御各種干擾,。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多,，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變,。中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新老矛盾交織,，周期性,、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長乏力;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,，民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題尚未有效緩解;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)依然任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還有不少群眾不滿意的地方,。思危方能居安,，只有認(rèn)清形勢，才能直面問題和挑戰(zhàn),，才能打贏全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn),。

　　努力完成全面建成小康社會(huì)決勝期的目標(biāo)任務(wù)

　　決勝全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史責(zé)任。要按照黨的十九大部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力提高社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會(huì)文明,、生態(tài)文明的整體水平,。堅(jiān)定實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展七大戰(zhàn)略,。要對標(biāo)黨的十九大提出的各項(xiàng)決策部署與《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù),，早做安排、綜合施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會(huì)圓滿收官,。

　　繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”既是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)，也是難點(diǎn),。一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀?！笔录貏e要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，為全面建成小康社會(huì)營造良好環(huán)境,。要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,，防范金融市場異常波動(dòng),，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興,。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度,，真正提高脫貧質(zhì)量,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。三是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),。環(huán)境問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的關(guān)鍵。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。大力推動(dòng)綠色發(fā)展,，改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),。

　　認(rèn)真完成全年目標(biāo)任務(wù),。《政府工作報(bào)告》對今年經(jīng)濟(jì)增長,、城鎮(zhèn)就業(yè),、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、脫貧人口和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗等提出明確目標(biāo)要求,，并對全年工作任務(wù)做出全面部署安排,。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多、要求高,，每項(xiàng)任務(wù)都事關(guān)全局,、都極為重要，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣,、滾石上坡的毅力和壯士斷腕的決心,，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在6%—6.5%的合理區(qū)間,。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是深化“放管服”改革,，推動(dòng)降低制度性交易成本,，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。不斷提高發(fā)展質(zhì)量,，重點(diǎn)是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升科技支撐能力,，培育壯大新動(dòng)能,，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,，重點(diǎn)是發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。對標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),，重點(diǎn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,，重點(diǎn)是圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策,，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)改革開放,，重點(diǎn)是聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確立競爭中原則，加快完善市場機(jī)制;進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域,、優(yōu)化開放布局,，加快從商品,、要素流動(dòng)型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,，以高水平開放帶動(dòng),、倒逼改革全面深化。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),，基本民生投入只增不減,，加強(qiáng)保障和改善民生，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，置于宏觀政策層面,，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題。

　　牢牢把握決勝全面建成小康社會(huì)的基本原則和根本遵循

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。全面建成小康社會(huì)的核心在“全面”,，但重點(diǎn)仍然是在經(jīng)濟(jì)上有較大的躍升。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng),、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),。面對愈益復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯得愈加重要。當(dāng)前,，重點(diǎn)是要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，積極把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢,，提高黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，駕馭和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化能力和水平。

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)的基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),、堅(jiān)持新發(fā)展理念,、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革,，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用;完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策,。

　　繼續(xù)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控機(jī)制和政策取向。統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系,，平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，處理好政府與市場的關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。積極的財(cái)政政策要加力提效，特別是在補(bǔ)短板領(lǐng)域,、民生保障領(lǐng)域,，確保財(cái)政支出安排到位。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，既不搞“大水漫灌”,，又要保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題,，防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度,，防止緊縮效應(yīng)疊加放大。就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力,，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，目的在于強(qiáng)化各方面重視和支持就業(yè)的導(dǎo)向，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間,。要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場化,、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，更大程度發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,，釋放市場主體的活力和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長,、教授〕

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