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　　打贏全面建成小康社會收官戰(zhàn),，是實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵,。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

　　今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年,。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，打贏全面建成小康社會收官戰(zhàn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程,，以實際行動兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾,。

　　正確認識決勝全面建成小康社會面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　小康社會的理想是中華民族追求社會進步和美好夢想的生動體現(xiàn)。改革開放初期,，鄧小平以高度的政治智慧,，將“小康”概念引入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，形成著名的“三步走”戰(zhàn)略,，生動表達了中華民族的雄心壯志,，賦予中國道路基礎(chǔ)性價值內(nèi)涵。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢變化,，順應(yīng)我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民新期待,，提出全面建成小康社會的目標要求。黨的十九大報告對決勝全面建成小康社會作出新的總體部署,。從小康社會到?jīng)Q勝全面建成小康社會,，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)人民期待和社會發(fā)展為中國現(xiàn)代化發(fā)展進程制定的宏偉藍圖，這個藍圖是隨著時代的發(fā)展而日益豐滿和清晰的,，凝聚了全黨和全國人民的共識,，也彰顯了新時代經(jīng)濟社會治理的中國智慧。

　　到2020年全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)的第一個百年奮斗目標,，是中華民族致力于國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史性重大成果,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新方位，是中國特色社會主義道路,、理論,、制度、文化建設(shè)的新高地,，是近14億人口大國創(chuàng)造的具有世界性影響的時代偉業(yè),。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2018年圓滿完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù),，決勝全面建成小康社會取得新的重大進展,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,，總量突破90萬億元,，僅增量部分在全球經(jīng)濟體經(jīng)濟總量排名中就列第15位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升,。改革開放取得新突破，市場準入負面清單制度全面實行,，“放管服”改革力度加大,，營商環(huán)境大幅改善，對外開放全方位擴大,，貨物進出口總額超過30萬億元,，實際使用外資1383億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位,。防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn)開局良好，居民人均可支配收入實際增長6.5%,，人民生活持續(xù)改善,。這些成績的取得是我們有效應(yīng)對外部沖擊和內(nèi)部困難的結(jié)果，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ),。

　　全面建成小康社會決勝階段面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。今明兩年是全面建成小康社會收官戰(zhàn)的沖刺階段，沖刺階段尤為艱難,，需要提氣加油,，更需要努力抵御各種干擾。當今世界面臨百年未有之大變局,，全球動蕩源和風險點增多,，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。中國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，新老矛盾交織,，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂。經(jīng)濟下行壓力加大,，消費增速減慢,，有效投資增長乏力;實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題尚未有效緩解;自主創(chuàng)新能力不強,，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯;三大攻堅戰(zhàn)依然任務(wù)繁重,，社會事業(yè)領(lǐng)域還有不少群眾不滿意的地方。思危方能居安,，只有認清形勢,，才能直面問題和挑戰(zhàn)，才能打贏全面建成小康社會收官戰(zhàn),。

　　努力完成全面建成小康社會決勝期的目標任務(wù)

　　決勝全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史責任,。要按照黨的十九大部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，努力提高社會主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明的整體水平,。堅定實施科教興國,、人才強國,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展七大戰(zhàn)略,。要對標黨的十九大提出的各項決策部署與《政府工作報告》提出的目標任務(wù),，早做安排、綜合施策,、精準發(fā)力,，突出抓重點、補短板,、強弱項,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會圓滿收官,。

　　繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”,。“三大攻堅戰(zhàn)”既是全面建成小康社會決勝階段的重點,，也是難點,。一是防范化解重大風險。當前和今后一段時期,，既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀牛”事件,，特別要防范系統(tǒng)性風險,，為全面建成小康社會營造良好環(huán)境。要強化底線思維,，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿,，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險,。二是推進精準脫貧與鄉(xiāng)村振興,。精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，加大攻堅力度,，真正提高脫貧質(zhì)量。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標,、農(nóng)民生活達到全面小康水平,。三是加強污染防治和生態(tài)建設(shè),。環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的關(guān)鍵,。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù),，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。大力推動綠色發(fā)展，改革完善相關(guān)制度,，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,。

　　認真完成全年目標任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗穼衲杲?jīng)濟增長,、城鎮(zhèn)就業(yè)、消費價格指數(shù),、脫貧人口和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗等提出明確目標要求,，并對全年工作任務(wù)做出全面部署安排。今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多,、要求高，每項任務(wù)都事關(guān)全局,、都極為重要,，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上坡的毅力和壯士斷腕的決心,，扎實推動各項工作任務(wù)的落實,。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在6%—6.5%的合理區(qū)間,。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，重點是深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本,，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷提高發(fā)展質(zhì)量,，重點是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，提升科技支撐能力，培育壯大新動能,，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,，重點是發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用,，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐,。對標全面建成小康社會任務(wù),，重點打好“三大攻堅戰(zhàn)”。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,，重點是圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機制和政策,，推動區(qū)域優(yōu)勢互補,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)推動改革開放,，重點是聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確立競爭中原則，加快完善市場機制;進一步拓展開放領(lǐng)域,、優(yōu)化開放布局,，加快從商品、要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變,，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,，以高水平開放帶動、倒逼改革全面深化,。加快發(fā)展社會事業(yè),，基本民生投入只增不減，加強保障和改善民生,，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，置于宏觀政策層面，推動解決重點民生問題,。

　　牢牢把握決勝全面建成小康社會的基本原則和根本遵循

　　堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),。全面建成小康社會的核心在“全面”，但重點仍然是在經(jīng)濟上有較大的躍升,。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康,、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),。面對愈益復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯得愈加重要,。當前,，重點是要堅持黨的基本路線不動搖，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，積極把握經(jīng)濟規(guī)律,，認真研判經(jīng)濟形勢,，提高黨駕馭市場經(jīng)濟的能力，駕馭和控制經(jīng)濟風險,、金融風險的能力，進一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力和水平,。

　　堅持新發(fā)展理念推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。當前，中國經(jīng)濟的基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),、堅持新發(fā)展理念、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;繼續(xù)打好防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn);堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益;持續(xù)推動經(jīng)濟體制改革,，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用;完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策,。

　　繼續(xù)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控機制和政策取向,。統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系,，處理好政府與市場的關(guān)系,。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策,，加強政策協(xié)調(diào)配合,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。積極的財政政策要加力提效,，特別是在補短板領(lǐng)域、民生保障領(lǐng)域,，確保財政支出安排到位,。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，既不搞“大水漫灌”,，又要保持流動性合理充裕,，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題，防范化解經(jīng)濟風險要把握好節(jié)奏和力度,，防止緊縮效應(yīng)疊加放大,。就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，目的在于強化各方面重視和支持就業(yè)的導(dǎo)向,，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè),，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,，更多采取改革的辦法,，更多運用市場化、法治化手段,，鞏固“三去一降一補”成果,，更大程度發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，釋放市場主體的活力和創(chuàng)造性,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　〔作者系中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授〕

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