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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，我國(guó)稅收法定的落實(shí)步入快車(chē)道,，多項(xiàng)稅收立法迎來(lái)全面攻堅(jiān),。截至目前，我國(guó)現(xiàn)有稅種已有8個(gè)完成立法,，按照2020年前落實(shí)稅收法定原則,，還有8個(gè)稅種的實(shí)體法，以及一部程序法即稅收征收管理法有待立法,。目前相關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作,，敲定立法時(shí)間表。

　　業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家預(yù)計(jì),，資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等有望年內(nèi)完成立法,，稅收征管法等有望年內(nèi)提交審議,，而增值稅法等涉及重大稅制改革內(nèi)容的，年內(nèi)預(yù)計(jì)在內(nèi)容起草等方面也會(huì)有實(shí)質(zhì)推進(jìn),。

　　2013年,，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次明確提出“落實(shí)稅收法定原則”。按照這一原則,，新開(kāi)征的稅種應(yīng)制定相應(yīng)的稅收法律,，現(xiàn)行的稅收條例應(yīng)通過(guò)修改上升為法律。近年來(lái),，我國(guó)多項(xiàng)財(cái)政法律,、法規(guī)制定工作蹄疾步穩(wěn)。尤其是自2018年下半年以來(lái),，幾乎每次人大常委會(huì)會(huì)議都有相關(guān)稅收法律審議內(nèi)容,，稅收法定步入快車(chē)道。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間,，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D表示,，截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)已制定了環(huán)境保護(hù)稅法,、煙葉稅法,、船舶噸稅法、車(chē)船稅法,、耕地占用稅法,、車(chē)輛購(gòu)置稅法,，修改了企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法，同時(shí)對(duì)資源稅法草案進(jìn)行了初次審議,。下一步,，財(cái)經(jīng)委將督促有關(guān)部門(mén)抓緊增值稅法、消費(fèi)稅法,、房地產(chǎn)稅法,、關(guān)稅法,、城市維護(hù)建設(shè)稅法,、契稅法,、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草,，做好法律草案的初步審議,，確保按時(shí)完成落實(shí)稅收法定原則的立法任務(wù)。

　　財(cái)政部日前披露的2019年立法計(jì)劃也顯示,，今年將力爭(zhēng)年內(nèi)完成增值稅法,、消費(fèi)稅法、印花稅法,、城市維護(hù)建設(shè)稅法,、土地增值稅法、關(guān)稅法等部?jī)?nèi)起草工作,，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，落實(shí)稅收法定原則，2019年是關(guān)鍵的一年,、攻堅(jiān)的一年,。目前立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等各部門(mén)都在加快步伐落實(shí)這一重大決策部署,。

　　劉劍文表示,，稅收涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，稅收立法既是為了落實(shí)稅收法定原則,，同時(shí)也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容,。當(dāng)前加強(qiáng)立法、補(bǔ)上財(cái)稅立法的短板,，將稅收納入法治框架意義重大,。在他看來(lái)，落實(shí)稅收法定原則,，有兩部法律是重點(diǎn),、難點(diǎn),，一是社會(huì)各界高度關(guān)注的房地產(chǎn)稅法，二是占據(jù)我國(guó)稅收最大比重的增值稅的立法,。

　　“2019年既是減稅降費(fèi)力度空前的一年,，也將是加快稅收立法工作的一年。距離2020年完成稅收法定任務(wù)的時(shí)間越來(lái)越近,，加快稅收立法工作具有重要性和迫切性,。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在待立法的幾個(gè)稅種中,，增值稅無(wú)疑是最大的看點(diǎn)。增值稅作為中國(guó)第一大稅種,，深化增值稅改革既是減稅降費(fèi)政策的主要內(nèi)容,，也是完善增值稅制度的重大舉措。

　　深化增值稅改革的系列新政已經(jīng)于4月1日起實(shí)施,。在李旭紅看來(lái),，在稅制改革給企業(yè)帶來(lái)減稅紅利的同時(shí)，如何平衡好稅法調(diào)整與稅收立法的關(guān)系,，將增值稅改革內(nèi)容盡可能與稅收立法相融合,，對(duì)于當(dāng)前稅收立法工作而言是關(guān)鍵。

　　“落實(shí)稅收法定已經(jīng)臨近最后的收官階段,，可以預(yù)計(jì)今明兩年將是全面攻堅(jiān)克難的稅收立法年,。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，預(yù)計(jì)增值稅法等“最難啃的骨頭”會(huì)在明年完成立法,，今年會(huì)做一系列準(zhǔn)備，包括完成財(cái)政部部?jī)?nèi)起草等,?？傮w而言，今年稅收立法的兩大看點(diǎn),，一是有一定基礎(chǔ)的,、改革相對(duì)成熟的稅種立法要力爭(zhēng)上會(huì)審議，二是重大的,、有難度的要力爭(zhēng)起草比較完善,、高質(zhì)量的草案，為明年審議通過(guò)創(chuàng)造條件,。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)稅制改革,，推動(dòng)建立現(xiàn)代稅收制度,，密集推出一系列改革組合拳,，稅制改革取得重大進(jìn)展。包括全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),，深化增值稅改革,；完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整征收范圍和征稅環(huán)節(jié),，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),；推進(jìn)資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革，2018年1月1日起,，環(huán)境保護(hù)稅法開(kāi)始正式實(shí)施等,。

　　施正文指出，要處理好稅收立法和稅制改革的關(guān)系,，改革要做到在法治軌道上改革,，于法有據(jù)。涉及重大改革的稅收立法可以通過(guò)試點(diǎn)探索尋找正確的政策,，取得經(jīng)驗(yàn),。立法是為了更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革、保障改革成果,，同時(shí)要注意為未來(lái)的改革預(yù)留空間,。

　　李旭紅表示，要發(fā)揮稅收法定原則對(duì)于鞏固和推進(jìn)稅制改革的積極作用,，稅制改革的最終成果,，主要體現(xiàn)為單個(gè)稅種的確定、變更及其法定化,，即稅收實(shí)體法的制定出臺(tái),。稅制改革和稅法建設(shè)，是落實(shí)稅收法定的雙輪驅(qū)動(dòng)和一體兩翼,。稅收法定與改革有機(jī)配合，重大改革以法為據(jù),，改革成果通過(guò)立法予以保障,；同時(shí)稅收立法的實(shí)施指導(dǎo)稅制改革的推進(jìn)，稅制改革的成果通過(guò)立法固定,。

　　劉劍文也指出,，改革與立法二者不能對(duì)立，要在法治框架中推進(jìn)改革,，同時(shí)通過(guò)改革促進(jìn)稅收法定的落實(shí),。稅收法定的落實(shí)是不斷形成共識(shí)的過(guò)程，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的艱巨復(fù)雜工作,，不能為了落實(shí)而落實(shí),，每一項(xiàng)都要穩(wěn)妥推進(jìn),，植根我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，既立足現(xiàn)階段,，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。