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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在沈陽(yáng)采訪了解數(shù)起預(yù)付式消費(fèi)“跑路事件”,。以?xún)?yōu)惠為由頭,，吸引消費(fèi)者辦理儲(chǔ)值卡,、消費(fèi)卡,，辦理之后門(mén)店卻突然關(guān)門(mén),，甚至僅以一紙公告打發(fā)消費(fèi)者……預(yù)付式消費(fèi)已成為消費(fèi)者投訴維權(quán)熱點(diǎn),。在預(yù)付式消費(fèi)中,，一旦商家跑路,，消費(fèi)者就會(huì)損失預(yù)交款,。除此之外，消費(fèi)者還面臨著被限制自由選擇權(quán),，陷入不平等格式條款陷阱等諸多權(quán)益受損狀態(tài),。專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)當(dāng)拓寬消費(fèi)者舉報(bào)渠道,，并呼吁建立存款保險(xiǎn)保證金制度,，對(duì)發(fā)行預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者建立專(zhuān)用的行業(yè)信用檔案，讓消費(fèi)者不再維權(quán)無(wú)門(mén),。

　　預(yù)付式消費(fèi)“看上去很美”　資金安全風(fēng)險(xiǎn)突出

　　“親,，辦個(gè)卡嗎？”“親,，訂兩套照片,，送一套哦?！薄坝H愛(ài)的,，充值1000元辦理會(huì)員卡，贈(zèng)送您一次免費(fèi)美甲?！薄缃?，在商場(chǎng)、超市,、美容院,、健身房等花銷(xiāo)較大的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，店員們總會(huì)很熱情且頻繁地推銷(xiāo)預(yù)付消費(fèi),。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，預(yù)付式消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)模式越來(lái)越多地走入大眾視野。在預(yù)付式消費(fèi)中,，通過(guò)預(yù)先支付一定的金額,，消費(fèi)者不僅可以獲得一定的優(yōu)惠，同時(shí)可以按次或按期獲得商品,、接受商家服務(wù),。

　　這種消費(fèi)模式，正廣泛應(yīng)用于服務(wù)領(lǐng)域,，不過(guò)由于相關(guān)法律尚不完善,、社會(huì)監(jiān)督監(jiān)察體制不健全等原因，預(yù)付式消費(fèi)在給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí),，背后潛藏一定風(fēng)險(xiǎn),，而消費(fèi)者則成為這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，沈陽(yáng)一家有著近二十年歷史的大型兒童攝影機(jī)構(gòu)“太陽(yáng)部落”,，在去年“雙十一”前夕突然關(guān)門(mén)，讓眾多消費(fèi)者“欲哭無(wú)淚”,。

　　“我可能是最不幸的一個(gè),，當(dāng)時(shí)我剛帶著孩子去拍完百日照，第二天就得知照相館黃了,?！焙⒆?jì)寢岅慃惙Q(chēng)。

　　拍攝好,、服務(wù)耐心,，主題好看……沈陽(yáng)“太陽(yáng)部落”兒童影樓一直因口碑好，以及性?xún)r(jià)比高的拍攝套餐,，備受消費(fèi)者青睞,。可是2018年11月5日,，這家影樓竟然關(guān)店了,。

　　“敬告各位太陽(yáng)部落顧客：因太陽(yáng)部落老板孫大博出走,，不知去向，拖欠員工,、供應(yīng)商等薪資和款項(xiàng),，導(dǎo)致店面無(wú)法經(jīng)營(yíng)。各位顧客所有的權(quán)益,，請(qǐng)走法律途徑進(jìn)行維護(hù),。”在突然關(guān)店后,，沈陽(yáng)“太陽(yáng)部落”兒童影樓小西路店緊閉的店門(mén)上只貼了一張告示,，還有一張消費(fèi)者自發(fā)組織的維權(quán)群二維碼。

　　事情發(fā)生后,，一些顧客選擇報(bào)案,，被騙消費(fèi)者迅速加滿幾個(gè)微信群。經(jīng)過(guò)消費(fèi)者不斷地維權(quán),、投訴,，記者近日了解到，這一事件已初步解決,。據(jù)斗姆宮派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，斗姆宮派出所和遼寧省人像攝影協(xié)會(huì)積極展開(kāi)協(xié)商,，基本達(dá)成一致,，目前太陽(yáng)部落的現(xiàn)房主同意將房子租給攝影機(jī)構(gòu)，攝影機(jī)構(gòu)將接續(xù)太陽(yáng)部落遺留的所有單據(jù)為消費(fèi)者服務(wù),。維權(quán)群中的家長(zhǎng)們互相轉(zhuǎn)發(fā)攝影機(jī)構(gòu)留下的電話,，有的家長(zhǎng)已經(jīng)給孩子進(jìn)行了補(bǔ)拍。雖然一些家長(zhǎng)仍有所不滿,，準(zhǔn)備繼續(xù)維權(quán),，但大部分家長(zhǎng)覺(jué)得“處理得不錯(cuò)”。

　　“能接著給照就太不錯(cuò)了,，本來(lái)還以為徹底沒(méi)戲了呢,！”在“太陽(yáng)部落”為孩子預(yù)訂了兩套攝影套餐的家長(zhǎng)王雨告訴記者。在她出示的“太陽(yáng)部落”拍照全款單上顯示,，她為孩子訂購(gòu)的一套價(jià)值600元的“三只小熊”和一套價(jià)值1400元的馬場(chǎng)主題都沒(méi)有進(jìn)行拍攝,，全款單的備注欄上寫(xiě)著“滿2000拍一送一”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，這樣“跑路”的例子并不鮮見(jiàn),，不過(guò)大多數(shù)都不了了之。記者加入的維權(quán)群中,，很多消費(fèi)者大吐苦水：“我花了200元辦的洗車(chē)卡,，贈(zèng)送一次免費(fèi)清洗，等下次再去，店倒閉了,?！薄笆♂t(yī)院東門(mén)一家蘭州抻面，說(shuō)辦卡優(yōu)惠,，辦了以后也就三四個(gè)月,，店就黃了?！?/p>

　　去年以來(lái),，在沈陽(yáng)擁有多家分店，全市會(huì)員合計(jì)超過(guò)8000人的沈陽(yáng)某瑜伽健身會(huì)館幾家分店,，相繼出現(xiàn)拖欠房租與電費(fèi),、拖欠員工及私人教練工資、以裝修另行選址等為由閉店等非正常經(jīng)營(yíng)狀況,。

　　消費(fèi)者陳璐告訴記者,，自己2018年3月份花了6000元在該瑜伽健身會(huì)館沈陽(yáng)中興店辦理了兩張健身卡，以及價(jià)值800元的私教課,?！爱?dāng)時(shí)介紹是包括游泳、健身和瑜伽,，辦的是預(yù)售,，說(shuō)4月份開(kāi)館，結(jié)果到4月底連游泳池都沒(méi)建,，又說(shuō)等到6月份,，我申請(qǐng)退款，錢(qián)到現(xiàn)在也沒(méi)退回來(lái)……店家就說(shuō)前老板跑了,，他們不管,，真是很憤怒?！?/p>

　　記者在采訪中了解到,，權(quán)益受到損害的除了消費(fèi)者，還有門(mén)店員工,，在“太陽(yáng)部落”跑路事件發(fā)生時(shí),，太陽(yáng)部落的員工小玲曾告訴家長(zhǎng)，員工都有半個(gè)多月沒(méi)見(jiàn)過(guò)老板了,。且之前他們絲毫沒(méi)有得到有關(guān)店要黃的消息,，店面一直正常營(yíng)業(yè)，“老板平時(shí)也不怎么來(lái)店面,，所以這次我們也沒(méi)覺(jué)得異樣,，沒(méi)想到等來(lái)等去等到這樣一個(gè)消息,。”據(jù)小玲透露,，店面拖欠了所有員工一個(gè)月工資,。無(wú)獨(dú)有偶，該瑜伽健身會(huì)館也出現(xiàn)了拖欠員工工資問(wèn)題,。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，很多消費(fèi)者遇到商家“跑路”往往“大事化小，小事化了”,?！氨緛?lái)就損失了幾千塊錢(qián)，要是打官司既消耗時(shí)間也耗費(fèi)精力,，能不能賠還不一定,，實(shí)在不值得?！薄疤?yáng)部落”事件被騙客戶(hù)李?lèi)偢嬖V記者,。

　　正如李?lèi)偹裕蜿?yáng)的劉先生也告訴記者,，他曾將一家名為“仕女瑜伽”的健身館老板告上法庭并獲得勝訴,。“前后折騰了幾個(gè)月,，最后法院雖然判我們贏,，但是健身館老板名下沒(méi)有錢(qián)，審判結(jié)果還是無(wú)法執(zhí)行,。”劉先生說(shuō),。

　　預(yù)付式消費(fèi)缺乏明確法律規(guī)定

　　“預(yù)付式消費(fèi)卡是一種消費(fèi)的中介,。”　遼寧省社科院研究員張思寧告訴記者：“消費(fèi)者一次性繳足費(fèi)用后,，可以享受優(yōu)惠,，經(jīng)營(yíng)者也提早收到款項(xiàng)，降低流失顧客的風(fēng)險(xiǎn),，增加流動(dòng)資金,。商家可以不斷擴(kuò)大規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)份額與地位,?！?/p>

　　預(yù)付式消費(fèi)這一模式盡管有很多好處，但其引發(fā)的爭(zhēng)議及風(fēng)險(xiǎn)也在隨之增加,?！斑@其實(shí)是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,，讓消費(fèi)者與商家一起承擔(dān)商家的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，大筆的預(yù)付款進(jìn)賬后,，如果商家的依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),，很可能跑路，由于存在一定的法律缺陷和制度不完善,，跑路后消費(fèi)者很難追討,。”張思寧說(shuō),。

　　據(jù)健身行業(yè)人士張先生介紹,，“跑路”行為在一些投機(jī)分子看來(lái)，是可以盈利的產(chǎn)業(yè)鏈,?！坝行├习鍟?huì)用其他人的身份證租房半年，低成本租用二手器械,、雇傭健身教練采用極低底薪加提成的方式,，發(fā)卡辦卡，幾個(gè)月之內(nèi)可以獲利幾百萬(wàn)元,，然后直接跑路,。”張先生說(shuō),。這種套路不僅不用承擔(dān)正常健身會(huì)館所需的高昂運(yùn)營(yíng)成本,，而且比正常經(jīng)營(yíng)獲利更多。

　　據(jù)上述瑜伽健身會(huì)所一名工作人員透露,，老板此前已經(jīng)在上海,、杭州、大連等地先后以類(lèi)似方式關(guān)停了多家健身會(huì)所,?！伴_(kāi)店雖然有成本，但是全沈陽(yáng)會(huì)員近萬(wàn),，加起來(lái)交的學(xué)費(fèi)數(shù)目很大,，肯定不存在經(jīng)營(yíng)不善的情況，我們都懷疑老板應(yīng)該不是真的沒(méi)錢(qián),?！边@名工作人員說(shuō)。有業(yè)內(nèi)人士表示,，有些居心不良的投機(jī)分子利用此類(lèi)案件立案難,、受害人長(zhǎng)時(shí)間走司法程序疲于折騰、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)后判決結(jié)果難以執(zhí)行等特點(diǎn),，蓄意進(jìn)行吸納長(zhǎng)期會(huì)員費(fèi)后跑路的行為,。

　　對(duì)此,，沈陽(yáng)一家已經(jīng)開(kāi)了十多年的美容美發(fā)養(yǎng)生會(huì)館店長(zhǎng)李晨告訴記者：“我覺(jué)得跑路的人，經(jīng)營(yíng)目的不純,，真心為了做生意的人,，即使資金鏈斷裂了借錢(qián)也會(huì)繼續(xù)干，發(fā)了卡就跑路,，那是把這當(dāng)成盈利的行當(dāng)了,。我家開(kāi)了這么久，也發(fā)預(yù)付卡,，辦卡對(duì)消費(fèi)者是一種優(yōu)惠,，對(duì)商家而言也是一種資金的積累，但如果不把這種資金投入到店面運(yùn)營(yíng)上,，而是動(dòng)其他歪心思,，利用消費(fèi)者的信任，那不僅會(huì)關(guān)門(mén),，也損害消費(fèi)者的權(quán)益,。”

　　事實(shí)上,，2012年商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》,，就規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡，對(duì)預(yù)付消費(fèi)做出管理,。其中明確規(guī)定,，單用途預(yù)付卡歸各級(jí)商務(wù)部門(mén)管理，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展此業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案,。如果不備案還逾期不改正,，要被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　不過(guò),，那些街頭巷尾發(fā)卡,、叫賣(mài)優(yōu)惠項(xiàng)目的小店，很少去備案,。對(duì)于不備案的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)怎么辦,？有專(zhuān)家認(rèn)為,，上述《辦法》的施行主要靠企業(yè)自律，對(duì)于沒(méi)有法人資格的“小店”,，制度存在一定的監(jiān)管盲區(qū),。越來(lái)越多的企業(yè)選擇“預(yù)付式”的經(jīng)營(yíng)，這暗藏很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

　　“就算看起來(lái)欺詐性質(zhì)明顯,，公安機(jī)關(guān)也很難找到證據(jù),。”遼寧瀛沈律師事務(wù)所主任王金兵說(shuō)：“一方面,，一些企業(yè)的注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是不一致的,，讓無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的人來(lái)作為注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體；另一方面,，有的商家利用預(yù)付卡資金進(jìn)行其他投資,，表面上說(shuō)‘投資失利’，其實(shí)是轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，但是證據(jù)很難確定,。”

　　在王金兵看來(lái),，雖然消費(fèi)者可以向法院提起訴訟,，不過(guò)目前我國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行約束管理，只能通過(guò)《民法通則》《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一般法律來(lái)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，這也加大了維權(quán)難度,。他認(rèn)為，未來(lái)可在《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中列出專(zhuān)門(mén)條款,，對(duì)發(fā)放預(yù)付式消費(fèi)卡的主體資質(zhì),、發(fā)卡規(guī)模數(shù)量、經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任,、格式合同主要內(nèi)容等做出規(guī)定,，以便相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管、行政處罰有法可依,。

　　預(yù)付式消費(fèi)“陷阱”多　亂象叢生亟待亮劍

　　預(yù)付式消費(fèi)模式亂象叢生,，屢屢發(fā)生糾紛陷阱，甚至積重難返,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，政府相關(guān)部門(mén)需要重拳出擊，采取更為嚴(yán)格的措施,，將市場(chǎng)行為限制于規(guī)范的軌道之中,。

　　東北大學(xué)文法學(xué)院副教授牟瑞瑾建議，可以對(duì)發(fā)行預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者建立專(zhuān)用的行業(yè)信用檔案,?！拔覀兊男庞皿w制應(yīng)該涉及社會(huì)的方方面面，對(duì)于發(fā)放預(yù)付卡的商家要用信用體制進(jìn)行約束,?！蹦踩痂ㄗh，消協(xié)或工商管理部門(mén)可以設(shè)立行業(yè)失信懲戒體系，對(duì)預(yù)付卡發(fā)行人進(jìn)行信用評(píng)估并定期予以公示,，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者給予警告,、曝光，并將擁有不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者納入黑名單,。對(duì)存有疑似詐騙行為的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)視情節(jié)決定是否取消其發(fā)行預(yù)付式消費(fèi)卡的資格，情節(jié)較重的,，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

　　記者了解到，作為信用方面的一個(gè)探索,，預(yù)付款消費(fèi)逃逸的企業(yè)黑名單公示如今在江蘇,、深圳等少數(shù)幾個(gè)地方試行或規(guī)劃。

　　為了防范預(yù)付消費(fèi)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以考慮建立存款保證金制度,。牟瑞瑾認(rèn)為，可借鑒房屋買(mǎi)賣(mài)中房款第三方監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)于發(fā)卡商家所收取的預(yù)付卡銷(xiāo)售款項(xiàng)委托第三方予以托管,，消協(xié)或工商管理等相關(guān)部門(mén)可在銀行設(shè)置一個(gè)具有保障金性質(zhì)的監(jiān)管賬戶(hù)。

　　例如可以考慮,，商家事先與資金托管銀行簽約,，向消費(fèi)者出售預(yù)付卡后，將預(yù)付卡銷(xiāo)售金額托管于銀行指定賬戶(hù),。消費(fèi)者在商家用卡產(chǎn)生消費(fèi)后,，相應(yīng)的預(yù)付款項(xiàng)才轉(zhuǎn)入商家賬戶(hù)；如果沒(méi)有消費(fèi),，則預(yù)付款仍在資金托管銀行設(shè)置的專(zhuān)用賬戶(hù)中,，一旦商家出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，消費(fèi)者可隨時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退款,，防范預(yù)付資金的濫用,。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》上述有關(guān)規(guī)定只規(guī)范了企業(yè),，個(gè)體戶(hù)發(fā)卡仍處于無(wú)人監(jiān)管的灰色地帶,。對(duì)此，張思寧建議,，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話,，消費(fèi)者在被推銷(xiāo)“辦卡”時(shí)如發(fā)現(xiàn)商家沒(méi)有備案則可隨時(shí)舉報(bào)。同時(shí)在商務(wù)部門(mén),，按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃地分解，把監(jiān)管責(zé)任明確到人,，一旦出現(xiàn)“不備案發(fā)卡”“收費(fèi)跑路”事件后,，進(jìn)行責(zé)任倒查和追溯,，讓監(jiān)管真正落地。

　　“本卡不可退款”“過(guò)期無(wú)效,，遺失不補(bǔ)”“不可轉(zhuǎn)讓”“解釋權(quán)歸商家”……記者采訪還發(fā)現(xiàn),，辦理預(yù)付卡時(shí)，商家往往限定諸多條款,，在限制消費(fèi)行為的同時(shí),，更故意減輕或逃避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得消費(fèi)者的合法權(quán)益難以保障,，維權(quán)也缺乏基礎(chǔ)性條件,。

　　尤其是消費(fèi)者在平時(shí)的消費(fèi)過(guò)程中，一般不會(huì)注意到經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息,，這也導(dǎo)致在權(quán)益受到損害時(shí)缺少維權(quán)“抓手”,。對(duì)此，牟瑞瑾認(rèn)為,，作為一種監(jiān)管的方法,，建議從行業(yè)管理角度，要求所有辦理預(yù)付卡的商家,，制作一個(gè)小冊(cè)子,。清楚地寫(xiě)明經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的基礎(chǔ)信息，將預(yù)付式消費(fèi)卡的適用范圍,、期限,、功能、退卡條件予以明確,?！斑@樣的話一旦將來(lái)有糾紛，消費(fèi)者和商家交涉能形成一種證據(jù),?！?/p>

　　另外，專(zhuān)家建議注意保存發(fā)票證據(jù),。尤其是辦理預(yù)付卡后一定要索要票據(jù),，妥善保管好發(fā)票和消費(fèi)憑證，一旦發(fā)生問(wèn)題便于向有關(guān)行政主管部門(mén)申訴,。每次消費(fèi)后注意核對(duì)余額動(dòng)態(tài),，以防卡內(nèi)余額缺失。發(fā)生消費(fèi)糾紛后,，消費(fèi)者要根據(jù)相關(guān)證據(jù)追索相應(yīng)賠償,，拿起法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益。

　　（應(yīng)受訪者要求,，文中受訪消費(fèi)者及店員均為化名）

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