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　　2月19日,，湖北武漢軌道交通19號線開工建設(shè),。這是春節(jié)假期過后,，多地交通項目密集上馬的一個縮影,，預(yù)計今年首季開工“火熱”程度遠超去年同期,。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計,，全國有24個省區(qū)市公布了2019年交通投資計劃,，總額累計超過2萬億,，精準(zhǔn)“滴灌”補短板,、增后勁,。面對龐大的資金需求，今年將加大地方債和民間資本“補血”力度,。

　　首季開工“火熱”

　　春節(jié)假期剛過,，全國多地就掀起了熱火朝天的建設(shè)大潮。

　　2月12日,，江蘇第一個全省性大會主題鎖定“交通強省”,，這是多年來的首次。在這次“交通強省暨現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)推進會議”上,，該省41個重大交通項目集中開工,，包括鐵路（含專、支線）74.6公里,，新改建機場2處,，高速公路282公里，過江通道1座，還包括國省干線公路,、航道港口碼頭,、綜合客運樞紐、物流園區(qū)等等,，總投資1158.8億元,。

　　第二天，31個粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項目集中開工,，總投資達749億元,，其中包括廣東深圳市2019年首批10個交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，諸如媽灣跨海通道工程,、梅觀高速清湖南段市政道路工程等,。

　　此外，節(jié)后四川成都,、湖南永州,、河南鄭州、信陽,、山東青島,、江蘇徐州、無錫,、湖北黃岡等多地也集中上馬了一批重大項目,，總投資規(guī)模均超過百億元，其中交通基建成重頭戲,。

　　天津提出,，一季度計劃開工交通運輸建設(shè)項目26項，計劃投資13.4億元,，是2018年第一季度完成4.5億元的3倍,。云南明確，今年一季度要確保完成投資546億元,，實現(xiàn)2019年一季度“開門紅”,。

　　貴州也安排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上,，全年完成投資7200億元以上,。抓緊制定實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”專項行動方案，加快推進貴陽至南寧高鐵,、貴陽龍洞堡機場三期,、鳳山大型水庫等項目建設(shè)，確保一季度投資穩(wěn)定增長,。

　　投資項目密集

　　“2019年第一批交通固定資產(chǎn)投資計劃已于2018年底下達到各地,，目前正在布置各省開展2019年第二批交通固定資產(chǎn)投資計劃申報工作。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕此前表示,。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，今年地方交通基建投資計劃累計規(guī)模超過了2萬億元,。浙江,、江蘇、廣東,、廣西,、四川、貴州,、云南屬于千億投資方陣,，湖北、河北提出900億元的目標(biāo),，北京,、安徽、福建,、江西,、山東、湖南,、重慶,、陜西、甘肅,、新疆,、西藏的投資計劃則均超過500億元。

　　浙江計劃完成綜合交通建設(shè)投資2600億元以上,，力爭突破3000億元,，同比增長超10%?！拔覀兂醪綔y算,，未來十年綜合交通投資總規(guī)模將高達3萬億元?！闭憬〗煌ㄟ\輸廳廳長陳利幸稱,，今后五到十年，依托一批標(biāo)志性重大項目的全面建成,，浙江綜合交通大的網(wǎng)絡(luò),、格局將構(gòu)建完成并趨于穩(wěn)定。

　　江蘇將2019年定義為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的加速之年,，計劃完成投資1370億元,，建成重大項目43個，開工重大項目46個。與2018年投資計劃相比,，增加210億元,，增長18.1%。湖北也提出要打造交通強國示范區(qū),，公路水路交通固定資產(chǎn)投資計劃達900億元,。

　　值得注意的是，精準(zhǔn)“滴灌”補短板,、增后勁,，成為今年交通投資的關(guān)鍵詞。北京市提出2019年圍繞加強首都經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),，謀劃實施“三個一百”工程,，其中100項基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃建安投資537億元，主要包括北京大興國際機場項目,、鐵路項目,、公路項目、軌道交通,、城市道路等,。

　　湖南明確將完成交通固定資產(chǎn)投資500億元左右，精準(zhǔn)“滴灌”重點項目,，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系,。山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃完成投資566億元，同比增長20%,，重點實施三大工程,，讓路“網(wǎng)起來、連起來,、串起來”,，讓國省道斷頭路“通起來”。

　　江西將加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度,，確保全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資560億元,。四川公路水路交通建設(shè)連續(xù)8年完成投資超千億元，今年將再次達到1500億元,，重點推進項目重在強化通道建設(shè)和區(qū)域間聯(lián)系,。

　　資金來源多元

　　如此龐大的資金需求從哪兒來？吳春耕表示,，2019年要著力用好政府資金,，爭取支持適度增加地方政府一般債券和專項債券的規(guī)模來用于交通建設(shè)。著力用好社會資本,，發(fā)揮市場機制作用,，放寬民間投資準(zhǔn)入,。著力用好未來收益，密切研究和關(guān)注國家財稅改革動向,，加快研究解決交通建設(shè)長期資金來源問題,，以時間換空間。

　　去年12月底,，十三屆全國人大常委會第七次會議決定,，在2019年全國人民代表大會批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國務(wù)院提前下達2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元,。其中，新增一般債務(wù)限額5800億元,、新增專項債務(wù)限額8100億元,。

　　統(tǒng)計顯示，從1月21日首只地方債——2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期）開始發(fā)行,，到1月31日,，地方政府債券發(fā)行95只，發(fā)行規(guī)模約4180億元,，多用于交通,、水利、生態(tài)環(huán)保等基建項目,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，為了加快實施項目進度，今年還允許地方使用財政庫款預(yù)付專項債券對應(yīng)的項目建設(shè),。對于專項債券資金使用績效好的地方,，國家將加大傾斜力度。此外,，放寬民間投資準(zhǔn)入,，把鼓勵民間投資的政策措施落實到位，推介一批投資回報機制明晰的重點項目,，鼓勵民間資本采取混合所有制,、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會資本合作項目。

　　2月14日,，作為黑龍江省2019年“百大”重點項目,，鶴大高速佳木斯過境段項目合同確認(rèn)談判備忘錄正式簽署，這標(biāo)志著黑龍江省公路建設(shè)首個PPP模式項目進入建設(shè)實施啟動階段,，將于一季度開工,。貴州2019年將放寬民間投資準(zhǔn)入，規(guī)范有序推進PPP項目,，實施1000個重點民間投資項目,，確保完成民間投資6500億元,。

　　“要避免投資的擠出效應(yīng)，避免低效投資,，更大程度調(diào)動市場投資,。加大改革力度，重構(gòu)市場主體的信心,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在“穩(wěn)投資”方面如是建議。

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