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　　2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布,。根據(jù)《綱要》,，粵港澳大灣區(qū)將建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，建設(shè)世界級城市群,。其中，到2022年,，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強,，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成；到2035年,，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升,，全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。

　　對此,，香港特區(qū)政府發(fā)言人表示,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成國家全面開放新格局的新嘗試,，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐,。《綱要》明確,，通過進一步深化粵港澳合作,，推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮三地互補的優(yōu)勢,，建設(shè)宜居,、宜業(yè)、宜游的國際一流灣區(qū),。

　　發(fā)言人指出,，根據(jù)《綱要》，香港與澳門,、廣州和深圳并列為中心城市,，并為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢,，輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強表示，《綱要》對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展有了明確的路徑,，也指出了未來的發(fā)展方向，利用這個指引可以更好的打開港澳的發(fā)展空間,。他認為,，近年來，粵港澳合作不斷深化,，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力,、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件,。在此背景下,，粵港澳大灣區(qū)將構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開放平臺,，對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則,，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢,，創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開放合作體制機制,，深化內(nèi)地與港澳互利合作,。

　　對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，《綱要》明確,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群,。其中包括完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展,，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,。

　　在新興產(chǎn)業(yè)方面,，依托香港、澳門,、廣州,、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家級新區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善,、輻射帶動力強,、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺,。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系,，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán),、大宗商品區(qū)域交易中心,，提升國際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場,，加快推進金融開放創(chuàng)新,。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺。

　　王福強指出,，粵港澳大灣區(qū)有完善的市場信用,、清晰的政商關(guān)系,、與國際接軌的商業(yè)慣例、高端服務(wù)業(yè)支撐和發(fā)達的國際聯(lián)系通道,。大灣區(qū)是高水平的開放平臺,，其任務(wù)不僅僅是區(qū)域內(nèi)的“一畝三分地”的發(fā)展，而是帶動我國西南,、華南,，甚至輻射東南亞的經(jīng)濟發(fā)展。

　　《綱要》顯示,，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用,，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展,。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,，以珠江－西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南,、西南地區(qū)發(fā)展,，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶,。完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,，促進泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，形成梯度發(fā)展、分工合理,、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系,。

　　在此背景下，粵港澳大灣區(qū)將建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制,，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺,；通過區(qū)域雙向開放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū),。

　　《綱要》同時指出，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),，大灣區(qū)經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過剩,、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問題，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力有待增強,。在“一國兩制”下,，粵港澳社會制度不同，法律制度不同,，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域,，市場互聯(lián)互通水平有待進一步提升,，生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。

　　對此,，絲路智谷研究院院長梁海明表示,，《綱要》作為頂層設(shè)計，在大方向上已明確了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的目標,，但由于大灣區(qū)是在一個國家,，兩種制度，三個關(guān)稅區(qū)和三種貨幣條件下建設(shè)的,，還需要許多政策的具體執(zhí)行措施,。梁海明說，灣區(qū)內(nèi)部如何成功推動政策,、設(shè)施,、貿(mào)易、資金和民心的互聯(lián)互通,，具有重要借鑒意義,。

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