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大冶:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市轉(zhuǎn)型之路
2019-01-25 作者: 記者 王賢/武漢報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  在舉世聞名的湖北省大冶市銅綠山古銅礦遺址旁,,一片片紫紅色的銅草花競(jìng)相綻放,,昭示著這里的與眾不同:得名于“大興爐冶”,,千年銅都大冶市因礦而名,、因礦而興,,素有“百里黃金地,,江南聚寶盆”的美稱,。然而,,礦產(chǎn)鑄就了大冶的輝煌,,也面臨著“資源詛咒”:無(wú)序開(kāi)采,、生態(tài)惡化、礦竭城衰……2008年3月,,大冶市被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首批資源枯竭型城市,。

  “轉(zhuǎn)型會(huì)有陣痛,不轉(zhuǎn)型沒(méi)有出路”,。近些年,,大冶市以自我革命的勇氣破除資源依賴,在經(jīng)受陣痛中不斷改革創(chuàng)新,,在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中培育綠色產(chǎn)業(yè),;如今,大冶市采礦業(yè)稅收只占20%,,占GDP的比重從70%以上驟降至7.8%,,退出了支柱產(chǎn)業(yè)。大冶市先后被評(píng)為國(guó)家園林城市,、全國(guó)文明城市,,擁有了“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

銅綠山古銅礦遺址 記者 王賢 攝

  礦挖完了,,城市就一定會(huì)衰竭,?

  晚清時(shí)期,,湖廣總督張之洞在大冶創(chuàng)辦當(dāng)時(shí)亞洲最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——漢冶萍公司,,拉開(kāi)了中國(guó)近代民族工業(yè)的序幕。新中國(guó)成立后,,大冶成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地,,為新中國(guó)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

  毛澤東主席曾經(jīng)表示,,“騎著毛驢也要到大冶看看”,。

  “古今一洪爐,舉世無(wú)雙冶”,。大冶市是我國(guó)六大銅礦生產(chǎn)基地和十大鐵礦生產(chǎn)基地之一,,世紀(jì)之交,,500多座礦山上有近10萬(wàn)人參與采礦,每9個(gè)大冶人中就有1個(gè)從業(yè),?!耙坏V獨(dú)大”是大冶經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)寫(xiě)照,2001年,,大冶市70%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,、60%的稅收、70%的就業(yè)來(lái)源于資源型產(chǎn)業(yè),。

  但礦產(chǎn)再多,,也終有挖完的一天。2006年,,龍角山,、銅山口、銅綠山,,這因礦而設(shè)的“三大礦業(yè)重鎮(zhèn)”,,因?yàn)橘Y源枯竭、經(jīng)濟(jì)蕭條被撤銷,?!耙坏V獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)了發(fā)展后勁乏力、保障壓力增大,、生態(tài)環(huán)境惡化,、社會(huì)矛盾凸顯,嚴(yán)重制約了大冶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

  距銅綠山古銅礦遺址只有幾公里的大冶金湖街道,,一大片田地寸草不生、污水橫流,,正進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的尾礦庫(kù)讓人依稀看見(jiàn)礦產(chǎn)開(kāi)采,、冶煉給這座城市帶來(lái)的創(chuàng)傷。在大冶,,像這樣的尾礦庫(kù)還有數(shù)十座,。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2006年,,大冶共有塌陷區(qū)80多處,,地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約180平方公里,水土流失面積占全市國(guó)土面積的33%,。由于河道淤塞,、河床抬高、地表水下降,、重金屬污染等,,大量農(nóng)田無(wú)法耕種,,受災(zāi)面積達(dá)8萬(wàn)畝以上。

  抱著聚寶盆吃了千年的“資源飯”,,終于讓大冶人看到這“飯”就快要被吃完了,。2008年,大冶被列入全國(guó)首批12個(gè)資源枯竭型城市名單,。

  “再痛苦,,也要斷臂求生”

  “資源飯”吃到了盡頭,大冶何去何從,?在黃石市副市長(zhǎng)李修武看來(lái),,2006年6月召開(kāi)的“黃金湖會(huì)議”是大冶轉(zhuǎn)型發(fā)展的開(kāi)端。全市科級(jí)以上干部閉門3天,,進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”,,展開(kāi)了一場(chǎng)思想解放大討論。會(huì)議立下轉(zhuǎn)型的雄心壯志,,實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

  作為大冶少數(shù)的沒(méi)有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,茗山鄉(xiāng)以往的經(jīng)濟(jì)靠火藥桶支撐的煙花爆竹產(chǎn)業(yè),、飼料桶支撐的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。鄉(xiāng)黨委書(shū)記余顯軍說(shuō),,這幾年,,本就不富裕的茗山鄉(xiāng)大力落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,陸續(xù)關(guān)停17家煙花爆竹企業(yè),,畜禽養(yǎng)殖企業(yè)也由50多家降到8家,。

  2008年至2017年,大冶壯士斷腕實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,分步淘汰“五小”企業(yè)971家,,僅2013年就關(guān)了近400家,占全省產(chǎn)值1/3的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)全部退出了,。涉及產(chǎn)值200多億元,,稅收10余億元,近萬(wàn)人下崗,?!瓣P(guān)掉了一個(gè)大冶”。

  “當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣,,一下子關(guān)那么多企業(yè),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掉了一大截,,我們感覺(jué)到壓力非常大,?!崩钚尬湔f(shuō),關(guān)?!拔逍∑髽I(yè)”搞轉(zhuǎn)型也有迷茫,,有的同志看到不轉(zhuǎn)不行,又下不了決心,,提出“是不是把新的搞起來(lái)了再關(guān)”,,有的同志建議“變通”一下,圈一塊地建“五小”產(chǎn)業(yè)園,,等新興產(chǎn)業(yè)做大后再關(guān)停,。

  李修武說(shuō),這些觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)很有道理,,但是事實(shí)上做不到,,老路就是山河破碎、污水橫流,,真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在這種環(huán)境下是發(fā)展不出來(lái)的,;沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境,就不可能有好的產(chǎn)業(yè),?!爸挥嘘P(guān)掉舊的,才能有新的,,再痛苦,,也要斷臂求生、背水一戰(zhàn),?!?/p>

  對(duì)于“五小”企業(yè),大冶并不是一關(guān)了之,。一方面,,大冶市委市政府出臺(tái)相關(guān)政策,支持企業(yè)家“上山下鄉(xiāng)進(jìn)城”再創(chuàng)業(yè),,同時(shí)成立冶商總會(huì),,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的引導(dǎo)與服務(wù)。另一方面,,由人社局,、工會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)教育培訓(xùn),。

  一手抓生態(tài)修復(fù),,一手搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整

  金湖街道曾是大冶市礦冶開(kāi)發(fā)最密集的區(qū)域,6.8平方公里的土地上,高峰時(shí)有2座礦山,、8家冶煉廠,、20多家配礦廠。現(xiàn)在,,政府和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)勁牌有限公司正聯(lián)手進(jìn)行生態(tài)修復(fù),,兩年內(nèi)將變成一座美麗的生態(tài)園。

  這些年,,截污治污,、礦山復(fù)綠、土壤修復(fù)等“治山,、治水,、治土、治氣”等工程在大冶市陸續(xù)上馬,、遍地開(kāi)花,。近3年,大冶累積復(fù)墾工礦廢棄地1530余公頃,,新增農(nóng)用地1370余公頃,。

  持續(xù)下氣力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),不僅遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),,隨著“綠色因子”的不斷提升,,生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起,,一批原先從事礦業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家布局旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè),。近5年來(lái),,大冶市旅游收入年均增長(zhǎng)46.1%。

  10年前,,從事家具制造業(yè)的劉合伍在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)山地植樹(shù)造林萬(wàn)余畝,,由砍樹(shù)人到植樹(shù)人,帶富了一方鄉(xiāng)親,。曾經(jīng)的大冶煤礦第一鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn),,煤老板黃東平將目光轉(zhuǎn)向養(yǎng)花植樹(shù)。2014年,,黃東平聯(lián)合幾個(gè)煤老板在村里種起花果苗木,,如今以“六園”為核心的金盆生態(tài)園,即櫻花園,、紅楓園,、臘梅園,、海棠園、農(nóng)家美食園和水果采摘園總面積達(dá)1800畝,。在茗山鄉(xiāng),,以瑞晟生物公司為代表的芳香產(chǎn)業(yè),、中草藥種植,、旅游等業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)引擎已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)換,。

  圍繞生態(tài)優(yōu)先,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線,大冶一手抓機(jī)電制造,、飲品食品,、新型建材、紡織服裝等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí),,一手抓高端裝備制造,、生命健康、節(jié)能環(huán)保,、新材料等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,,逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)體系。

  2017年4月,,大冶湖國(guó)家高新區(qū)掛牌,,30多平方公里的土地上,匯聚了勁牌工業(yè)園,、羅橋工業(yè)園等平臺(tái),,以及勁牌、迪峰,、山力,、漢龍汽車等一大批投資10億元以上的企業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展熱潮涌現(xiàn),。2017年,,大冶湖國(guó)家高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)100余家,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值470多億元,。

  大冶市先后被評(píng)為國(guó)家園林城市,、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣市、全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),,成功進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單,,是全國(guó)唯一一家成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、唯一一家擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)的資源枯竭試點(diǎn)城市,。

  武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說(shuō),,從“地下”到“地上”,從“黑色”到“綠色”,從依賴資源到超越資源,,大冶從“一礦為主,、工業(yè)獨(dú)大”到“三產(chǎn)并進(jìn)、百業(yè)齊發(fā)”,,走出一條長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子,。

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