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　　1月21日國家統(tǒng)計局公布2018年中國經(jīng)濟成績單后,，2019年中國經(jīng)濟走勢再次成為各界關(guān)注焦點,。1月22日，國家發(fā)改委舉行2019年首場定時定主題新聞發(fā)布會,，進一步解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行情況以及重點領(lǐng)域改革情況,。

　　記者從會上獲悉,，2019年新一輪促進經(jīng)濟穩(wěn)增長政策工具箱已經(jīng)開啟。此外,，還將進一步放寬市場準(zhǔn)入,，推進服務(wù)業(yè)開放，加快電信,、教育,、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程,，年內(nèi)將推進多批次重大外資項目落地,。還將擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，加大企業(yè)債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、生態(tài)環(huán)保、社會民生,、能源,、交通等基建補短板支持力度。

　　“硬數(shù)據(jù)”顯示增長潛力

　　剛剛出爐的2018年主要宏觀經(jīng)濟“硬數(shù)據(jù)”凸顯全年經(jīng)濟穩(wěn)步增長態(tài)勢,。全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元，增長6.6%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，進出口增長9.7%，固定資產(chǎn)投資增長5.9%,。

　　根據(jù)統(tǒng)計,，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%,，這是2012年以來的最高增幅,。全國所有省市區(qū)用電均正增長，西藏,、廣西,、內(nèi)蒙古、重慶,、四川等眾多省區(qū)市保持了兩位數(shù)增長,。

　　在總量增長的情況下，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,。核電,、風(fēng)電、太陽能等清潔能源的發(fā)電量增長迅速,，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速在兩位數(shù)以上,。另一個反映經(jīng)濟增長的重要指標(biāo),，全年全社會貨運量的增長也在7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%,。

　　與此同時,，2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%,，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%,。在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下，前11個月全國財政收入增長6.5%,。

　　消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,，2018年的表現(xiàn)更是顯著。全國居民人均可支配收入實際增長6.5%,，全年社會消費品零售總額超過38萬億元,，同比增長9.0%。而消費升級類商品實現(xiàn)較快增長,，新消費增長點正在加快形成,。

　　中國科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所客座研究員吳琦表示，雖然經(jīng)濟下行壓力較大,，特別是2018年第四季度GDP增速降到1992年以來的最低點,，但經(jīng)濟發(fā)展的亮點仍然不少。用電量,、社會消費品零售總額等實物量指標(biāo)都對經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐,。而對內(nèi)深化改革、對外擴大開放政策的不斷推進,，也為經(jīng)濟增長帶來了機會和動力。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變,。中國經(jīng)濟完全能夠保持合理區(qū)間的增長,。

　　外商投資法即將出臺

　　2018年以來，國家在促投資補短板,、優(yōu)化營商環(huán)境,、推進對外開放等方面不斷加大政策支持力度。2019年,，新一輪的穩(wěn)增長政策工具箱開啟,，促投資和對外開放成為其中兩個最突出的重點。

　　近一個多月以來,，發(fā)改委集中批復(fù)了一批交通,、水利領(lǐng)域的重點投資項目,，總規(guī)模近萬億元。尤其是在2019年1月份不到兩周時間內(nèi)就批復(fù)了1400億元的投資項目,。

　　而在推進對外開放方面,，力度更是巨大。孟瑋介紹,，2018年,，發(fā)改委、商務(wù)部等部門在汽車,、金融等領(lǐng)域推出22項開放措施,。由此激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地,。

　　孟瑋說,，未來將進一步擴大開放，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，推進服務(wù)業(yè)開放,，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè),、制造業(yè)開放,，加快電信、教育,、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域開放進程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營,。進一步擴大鼓勵外商投資范圍,，加大對中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度,。

　　盤古智庫高級研究員,、中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后盤和林表示，從2019年短期目標(biāo)來看,，擴大服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、電信,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放,，是穩(wěn)增長的急迫需要,。加大對外商投資的支持力度，也有助于維持我國匯率和外匯等國際收支平衡。

　　孟瑋還指出,，今年將進一步推進重大外資項目,，在2018年四季度第一批重大外資項目基礎(chǔ)上，今年還要推進后續(xù)批次重大外資項目,，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“外商投資法目前正在征求意見中，這是全新的,、以開放為宗旨的立法,，確定了新時期中國對外商投資促進、保護,、管理的基本制度,，將進一步優(yōu)化法制化投資環(huán)境。外商在華投資將迎來更多機遇,，實現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏,。”孟瑋表示,，發(fā)改委正在會同各部門全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　擴大企業(yè)債券規(guī)模

　　2018年以來,，中央和地方各級政府都在加大對實體經(jīng)濟,，尤其是民營經(jīng)濟的支持力度，降低企業(yè)成本,、優(yōu)化營商環(huán)境,、加大金融助力等政策大大推進了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　孟瑋表示,，2019年將繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作,，持續(xù)增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，尤其是擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展企業(yè)債券直接融資,。

　　“擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模可以直接改善民營企業(yè)融資困難,，降低融資成本,、拓寬民企融資渠道,?！北P和林說。

　　值得一提的是,，孟瑋特別指出,，今年將加大企業(yè)債券對脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生、能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板支持力度,。

　　盤和林表示，擴大企業(yè)債券投資規(guī)模,，能直接改善企業(yè)融資問題,，但不可能無止境地、廣覆蓋地擴大企業(yè)債券發(fā)行,，必須聚焦重點領(lǐng)域,。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國也表示,，當(dāng)前債券融資在社會融資中所占的比重并不高,，即使是進一步擴大債券發(fā)行規(guī)模，其實際融資額也相對有限,。因此,，不能采取撒胡椒面的做法來推動企業(yè)債券擴圍增量，而是應(yīng)當(dāng)聚焦在迫切需要補短板的關(guān)鍵領(lǐng)域,，有效增加這些領(lǐng)域的低成本資金供給,，增強企業(yè)發(fā)展動力，加快企業(yè)發(fā)展速度,。只有實現(xiàn)這些補短板領(lǐng)域加快發(fā)展,，才能推動完成經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸的突破，進而更好地助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　針對未來對實體經(jīng)濟的政策支持,，盤和林表示，最重要的政策工具是更大規(guī)模的減稅降費,，這將是2019年經(jīng)濟工作中的重頭戲,。同時，偏寬松的貨幣政策已經(jīng)基本確立,，降準(zhǔn)政策工具已經(jīng)開啟,，不排除年內(nèi)降息的可能。

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