新華社北京12月13日電 題：為全面建成小康社會收官打下決定性基礎——中央政治局會議傳遞2019年經濟工作五大信號
新華社“新華視點”記者
中共中央政治局13日召開會議,，分析研究2019年經濟工作,。
面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，政治局會議傳遞出2019年經濟工作的重要信號,。
信號一：“五個堅持”“六個穩(wěn)”勾勒2019年經濟工作方向
這次會議對2019年作出重要定位——
2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。
圍繞關鍵之年的經濟工作,，會議強調,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念,，堅持推進高質量發(fā)展,，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放,，并要求進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說，“五個堅持”和“六個穩(wěn)”勾勒出明年我國經濟工作的主要方向,。特別是在改革開放40年之際,，強調加快經濟體制改革，推動全方位對外開放，重申堅持以市場化為取向的改革方向,，具有重要意義,。
國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，面對復雜局面,，關鍵要堅定不移深化改革,、擴大開放，著力完善有利于推動高質量發(fā)展的體制和政策環(huán)境,。
會議指出,，著力激發(fā)微觀主體活力。分析人士指出,，明年工作重點將繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展,，提高金融可及性，減輕各類負擔;深化國有企業(yè)改革;持續(xù)增強金融服務實體經濟的能力,。
打贏三大攻堅戰(zhàn),，是全面建成小康社會必須跨越的關口。會議強調,，明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，按照已確定的行動方案，針對突出問題,，打好重點戰(zhàn)役,。
信號二：辯證看待國際環(huán)境和國內條件變化
當前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，國內發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性,、結構性、體制性因素交織疊加,，加大了經濟工作的難度,。
張軍擴說，展望明年及未來一個時期的國內外發(fā)展環(huán)境,，總體呈現(xiàn)下行壓力加大,、不確定性更多、風險和挑戰(zhàn)更加復雜的局面,。
會議強調,，要辯證看待國際環(huán)境和國內條件的變化，增強憂患意識,，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，堅定信心，把握主動,，堅定不移辦好自己的事,。
“中央對于我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,，展現(xiàn)出強大的戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心?！蓖踯娬f,，要增強憂患意識，對面臨的困難和挑戰(zhàn)有更清醒的認識,，化危為機,，通過進一步改革開放解決存在的問題。
會議指出,，要保持戰(zhàn)略定力,，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強協(xié)調配合,，聚焦主要矛盾,，把握好節(jié)奏和力度,，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。
今年以來，中央多次強調加強政策協(xié)調配合,。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,，當前關鍵要聚焦經濟運行的主要矛盾，加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調,，形成政策合力,，避免政策協(xié)調不夠、節(jié)奏力度把握不好,，為經濟運行營造良好預期,。
信號三：推動制造業(yè)高質量發(fā)展
制造業(yè)是一國經濟的根基。中國經濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展,，必須有高質量的制造業(yè)作為支撐,。
會議提出，推動制造業(yè)高質量發(fā)展,，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,。
工信部副部長辛國斌說，當前,，我國制造業(yè)大而不強問題依然突出,。必須在“破”與“立”上同時發(fā)力，培育發(fā)展新興產業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產業(yè)齊頭并進,，推動制造業(yè)高質量發(fā)展,。
制造業(yè)高質量發(fā)展，重中之重是培育與之相適應的產業(yè)生態(tài),。
工信部總經濟師王新哲說,，要進一步深化“放管服”改革,，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加強事中事后監(jiān)管,，鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展;促進完善工業(yè)研發(fā),、投資和技術改造的政策環(huán)境，進一步降低企業(yè)稅費負擔;加快人才培養(yǎng),，弘揚勞模精神和工匠精神;大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,，努力拓展發(fā)展空間。
信號四：促進形成強大國內市場
強大的國內市場,，可以有效化解外部沖擊,，提升我國在全球經濟產業(yè)體系中的影響力。
會議指出,，促進形成強大國內市場,，提升國民經濟整體性水平。
形成強大國內市場,，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用,。中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，要以制度創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新培育形成新供給,，形成具有較強增長帶動力的消費新增長點，不斷推進消費提質升級,。
會議要求,，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農”持續(xù)向好形勢,。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢。
分析人士指出,，以鄉(xiāng)村振興撬動巨大發(fā)展空間,，通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展優(yōu)化經濟空間布局，我國發(fā)展韌性將更加強勁,。
信號五：著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題
經濟形勢復雜多變,，民生工作重要性尤為凸顯。會議明確要求,，加強保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
就業(yè)是民生之基,。今年以來,，我國出臺一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平,。
人力資源社會保障部副部長張義珍說,，今年以來,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。與此同時,，國內外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對部分企業(yè)生產經營和就業(yè)會帶來一些影響。再加上就業(yè)領域固有的總量壓力和結構性矛盾,，勞動者對高質量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，要進一步加大政策力度,，完善措施保障,。
分析人士指出，把加強保障和改善民生作為明年重點工作之一,，意味著2019年就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、社會保障等民生重點領域將有更多實質性政策出臺,，切實增加百姓福祉,。
中國政法大學法學院院長焦洪昌說，做好民生工作,，不僅能增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，更有助于維護社會穩(wěn)定、為我國發(fā)展提供良好社會環(huán)境,。
專家指出,，會議強調了做好經濟工作，必須提高黨領導經濟工作的能力和水平,，這一點十分重要,。只有加強黨中央集中統(tǒng)一領導，激勵干部擔當作為,，加強學習和調查研究,，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，才能切實做好明年經濟工作,，從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。(記者安蓓,、陳煒偉,、葉含勇,、張辛欣、杰文津)
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