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　　新華社北京12月13日電 題：為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)——中央政治局會(huì)議傳遞2019年經(jīng)濟(jì)工作五大信號(hào)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　中共中央政治局13日召開會(huì)議,，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作,。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政治局會(huì)議傳遞出2019年經(jīng)濟(jì)工作的重要信號(hào),。

　　信號(hào)一：“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)穩(wěn)”勾勒2019年經(jīng)濟(jì)工作方向

　　這次會(huì)議對(duì)2019年作出重要定位——

　　2019年是新中國(guó)成立70周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。

　　圍繞關(guān)鍵之年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放，并要求進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說(shuō),，“五個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)穩(wěn)”勾勒出明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要方向,。特別是在改革開放40年之際，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，推動(dòng)全方位對(duì)外開放,，重申堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向的改革方向，具有重要意義,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為,，面對(duì)復(fù)雜局面，關(guān)鍵要堅(jiān)定不移深化改革,、擴(kuò)大開放,，著力完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境。

　　會(huì)議指出,，著力激發(fā)微觀主體活力,。分析人士指出，明年工作重點(diǎn)將繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，提高金融可及性,，減輕各類負(fù)擔(dān);深化國(guó)有企業(yè)改革;持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照已確定的行動(dòng)方案,，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,。

　　信號(hào)二：辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化

　　當(dāng)前,，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和各種周期性,、結(jié)構(gòu)性,、體制性因素交織疊加,，加大了經(jīng)濟(jì)工作的難度,。

　　張軍擴(kuò)說(shuō),，展望明年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，總體呈現(xiàn)下行壓力加大,、不確定性更多,、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的局面。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅(jiān)定信心,，把握主動(dòng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事,。

　　“中央對(duì)于我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有改變,，展現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心?！蓖踯娬f(shuō),，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)有更清醒的認(rèn)識(shí),，化危為機(jī),，通過(guò)進(jìn)一步改革開放解決存在的問(wèn)題。

　　會(huì)議指出,，要保持戰(zhàn)略定力,，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，聚焦主要矛盾,，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。

　　今年以來(lái),，中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō),，當(dāng)前關(guān)鍵要聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾,，加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力,，避免政策協(xié)調(diào)不夠,、節(jié)奏力度把握不好，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好預(yù)期,。

　　信號(hào)三：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。

　　會(huì)議提出,，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō),，當(dāng)前,，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題依然突出。必須在“破”與“立”上同時(shí)發(fā)力,，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，重中之重是培育與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

　　工信部總經(jīng)濟(jì)師王新哲說(shuō)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革,，創(chuàng)新行業(yè)管理方式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通發(fā)展;促進(jìn)完善工業(yè)研發(fā),、投資和技術(shù)改造的政策環(huán)境,，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);加快人才培養(yǎng)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神;大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，努力拓展發(fā)展空間,。

　　信號(hào)四：促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以有效化解外部沖擊,，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中的影響力,。

　　會(huì)議指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平,。

　　形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用,。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說(shuō),，要以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給,，形成具有較強(qiáng)增長(zhǎng)帶動(dòng)力的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，不斷推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

　　會(huì)議要求,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),。

　　分析人士指出,，以鄉(xiāng)村振興撬動(dòng)巨大發(fā)展空間，通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局,，我國(guó)發(fā)展韌性將更加強(qiáng)勁,。

　　信號(hào)五：著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，民生工作重要性尤為凸顯,。會(huì)議明確要求,，加強(qiáng)保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。

　　就業(yè)是民生之基。今年以來(lái),，我國(guó)出臺(tái)一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍說(shuō),，今年以來(lái),，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。與此同時(shí),，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)會(huì)帶來(lái)一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾,，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，要進(jìn)一步加大政策力度,，完善措施保障,。

　　分析人士指出，把加強(qiáng)保障和改善民生作為明年重點(diǎn)工作之一,，意味著2019年就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、社會(huì)保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂懈鄬?shí)質(zhì)性政策出臺(tái),，切實(shí)增加百姓福祉,。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌說(shuō)，做好民生工作,，不僅能增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，更有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、為我國(guó)發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境,。

　　專家指出，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了做好經(jīng)濟(jì)工作,，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,，這一點(diǎn)十分重要。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署,，才能切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，從而為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,。(記者安蓓,、陳煒偉、葉含勇,、張辛欣,、杰文津)

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