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保持戰(zhàn)略定力 加強政策前瞻性
2018-11-01 作者: 熊園 來源: 經(jīng)濟參考報

  中共中央政治局10月31日召開會議,,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,,部署當(dāng)前經(jīng)濟工作,。當(dāng)前,,我國各項經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭”,,要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,,要確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,,尤其是要著力穩(wěn)住民營經(jīng)濟和穩(wěn)住資本市場,。

  在外有貿(mào)易摩擦內(nèi)要調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險去杠桿的大背景下,,中國經(jīng)濟下行壓力的確有所加大,。截至三季度末,我國GDP當(dāng)季同比增長6.5%,,為2008年國際金融危機以來次低,;10月我國PMI降至50.2%,為2016年8月以來最低,。從根本上看,,這的確是“長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果”,。

  面對經(jīng)濟運行存在的突出矛盾和問題,,本次會議延續(xù)了十九大,、第五次全國金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議以來的一貫政策思路,包括堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),、堅持新發(fā)展理念,、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、打好三大攻堅戰(zhàn)等等,,與此同時,,相比7月31日政治局會議,也做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化,。

  其一,,更加注重保持定力。為有效應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境變化,,我們不能亂了陣腳,,會繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,,各項政策還是會保持足夠的連續(xù)性,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型如此,,改革開放如此,,防范化解風(fēng)險同樣如此。一句話,,“要切實辦好自己的事情”,。

  其二,更加注重盤活民企,。本次會議指出“部分企業(yè)經(jīng)營困難較多”,,并強調(diào)要“堅持“兩個毫不動搖”,“促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,,研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難”。換言之,,穩(wěn)住民企已是必須要完成的任務(wù),,也是接下來各項政策的重心。畢竟,,雖然我國中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收,、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量,,但是眼下它們實打?qū)嵉孛媾R著較大困境,,尤其融資環(huán)境有待進一步提升。由此看到了,,一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策最近幾個月來陸續(xù)出臺,,相信這些政策的效應(yīng)會逐步釋放。

  其三,,更加注重資本市場,。相比今年4月和7月召開的政治局會議,本次會議要求“圍繞資本市場改革,,加強制度建設(shè),,激發(fā)市場活力,促進資本市場長期健康發(fā)展”,,不難看出,,這應(yīng)是針對10月以來我國資本市場劇烈調(diào)整做出的“回應(yīng)”。的確,,在國際金融市場動蕩加劇的情況下,,我國必須想方設(shè)法確保金融市場運行穩(wěn)定,切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,,金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn),。

  值得指出的是,考慮到經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻,,加之近來我國財政政策和貨幣政策均有所松動,不少觀點便認(rèn)為我國會搞“大水漫灌”的強刺激,,甚至認(rèn)為再度放松房地產(chǎn)調(diào)控,。筆者認(rèn)為,當(dāng)前我國要穩(wěn)住經(jīng)濟,,確實離不開基建的托底作用,,但政策的思路并未明顯改變。具體看,,對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,將堅持“既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落”的原則,,并保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,,也就是說接下來會著力穩(wěn)定基建投資增速,但要大搞并不太現(xiàn)實,;對于房地產(chǎn),,“房子是用來住的、不是用來炒的”仍是主基調(diào),還是會“下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,,整治市場秩序,,堅決遏制房價上漲”,當(dāng)然,,如果房地產(chǎn)投資大幅下滑,,也勢必會出進行結(jié)構(gòu)化、差異化,、精準(zhǔn)化的調(diào)控,。

  當(dāng)前我國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展邁進,市場主體韌性強,,國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊,,我們要有足夠自信,保持戰(zhàn)略定力,,同時也要提高應(yīng)變能力,,加強政策前瞻性,做好預(yù)期管理,。

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