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　　今年8月1日,，是我國(guó)《反壟斷法》正式施行十周年的日子。十年間,，相關(guān)部門在反壟斷執(zhí)法方面取得了一定進(jìn)展,，先后調(diào)查處理了高通案等一批具有廣泛社會(huì)影響的案件,。未來(lái)，隨著三家反壟斷執(zhí)法力量的整合,，反壟斷執(zhí)法力度還將進(jìn)一步強(qiáng)化,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的常態(tài)化。多位業(yè)內(nèi)專家在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，下一步的反壟斷相關(guān)工作將聚焦幾個(gè)重點(diǎn),，一是拓寬和完善反壟斷執(zhí)法的領(lǐng)域，二是對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行修訂,，三是加強(qiáng)執(zhí)法的國(guó)際合作,。

　　或加強(qiáng)多個(gè)新領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　據(jù)了解,，我國(guó)現(xiàn)行的《反壟斷法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2008年8月1日起施行,。在這部法律的推動(dòng)下,，這些年我國(guó)在反壟斷領(lǐng)域的行動(dòng)不斷，多家知名企業(yè)和行業(yè)巨頭紛紛遭遇反壟斷執(zhí)法調(diào)查,。僅2017年一年,，國(guó)家發(fā)改委全年共查辦反壟斷案件超80起，罰款金額超過(guò)5億元,。

　　多位專家表示,，有了10年的時(shí)間縱深，國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面對(duì)執(zhí)法的質(zhì)量水平提出了更高的期待和要求,，因此未來(lái)的反壟斷執(zhí)法需要擴(kuò)展調(diào)查領(lǐng)域,，包括金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等,，并在規(guī)范化,、精細(xì)化方面下大功夫。

　　中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)劉繼峰在接受記者采訪時(shí)表示,，首先就是反壟斷管轄范圍的拓寬,，反壟斷在過(guò)去十年執(zhí)法里，涉及的范圍很廣,，包括專營(yíng)專賣的煙草,、自然壟斷的水電等。但是,，仍然有一些行業(yè)還沒(méi)有涉及，例如金融類的銀行和證券等,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員蘇華表示,，當(dāng)前全球新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的反壟斷問(wèn)題正在增加,，如5G和物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可條款和費(fèi)率,，原研藥與仿制藥的競(jìng)爭(zhēng)，大數(shù)據(jù)與算法合謀,，線上和線下銷售渠道和價(jià)格限制等,。如何在改善營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大格局下辨識(shí)和規(guī)制壟斷行為,，是我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)法回避的挑戰(zhàn),。

　　中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心秘書(shū)長(zhǎng)張欽昱表示，反壟斷的工作應(yīng)該會(huì)突破傳統(tǒng)的實(shí)體市場(chǎng),，向這一新興領(lǐng)域延伸,。目前電商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,，和實(shí)體市場(chǎng)相比基本已成勢(shì)均力敵的狀態(tài)，因此反壟斷執(zhí)法介入這一領(lǐng)域的重要性不言而喻,。此外,，我國(guó)已有《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿），未來(lái)針對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為,，相關(guān)部門也要加強(qiáng)這一方面的執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)制,。

　　實(shí)際上，反壟斷機(jī)構(gòu)“三合一”后,，已經(jīng)開(kāi)始了新領(lǐng)域的執(zhí)法探索,。針對(duì)儲(chǔ)存芯片巨頭的持續(xù)漲價(jià)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)了對(duì)存儲(chǔ)芯片生產(chǎn)商美光科技公司,、三星電子和海力士半導(dǎo)體等三家公司的調(diào)查,。據(jù)悉，這三家公司是動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取記憶體（DRAM）芯片最大的供應(yīng)商,，2017年,，三星電子、SK海力士,、美國(guó)美光三家芯片企業(yè)占全球DRAM市場(chǎng)份額總和的96%,。

　　“十歲”《反壟斷法》或迎來(lái)修訂

　　到今年8月1日，《反壟斷法》就已正式施行十周年,。記者了解到,，有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了該部法律的修訂研究工作，多位專家在接受記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)了盡快對(duì)其進(jìn)行修訂的重要性,。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員時(shí)建中表示,，過(guò)去十年時(shí)間里，《反壟斷法》發(fā)揮了巨大的作用,，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)做出了巨大貢獻(xiàn),。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,，現(xiàn)行法律的一些問(wèn)題也越來(lái)越明顯,。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟,，對(duì)反壟斷法的需求越強(qiáng)烈,，對(duì)反壟斷法的科學(xué)性就會(huì)要求越高?！彼f(shuō),。

　　張欽昱表示，要根據(jù)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中表現(xiàn)出的突出問(wèn)題,，適當(dāng)借鑒國(guó)際反壟斷理論最新成果和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，修改完善《反壟斷法》，使機(jī)構(gòu)改革能夠最大限度地發(fā)揮作用,。

　　“第一個(gè)版本的反壟斷法有一些內(nèi)容還是相對(duì)模糊,，比如縱向壟斷協(xié)議僅講到了價(jià)格壟斷協(xié)議，非價(jià)格壟斷協(xié)議沒(méi)有講,?！眲⒗^峰表示，從國(guó)外的反壟斷法的經(jīng)驗(yàn)可以看出,，反壟斷法一般三到五年就會(huì)改一次,，俄羅斯甚至一年一改。而中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施這十年的執(zhí)法實(shí)踐已經(jīng)把第一個(gè)版本所包含的不足顯現(xiàn)了出來(lái),，所以應(yīng)當(dāng)是到了進(jìn)行第一次修訂的時(shí)機(jī),。

　　還有專家提出，修法的主要突破是要確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,。要針對(duì)壟斷行為建立事先審查機(jī)制,，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度法律化。時(shí)建中表示,，現(xiàn)行《反壟斷法》建立的是一種事后審查機(jī)制,。因此，該法的修訂首先是建立事先的審查機(jī)制,，要把公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度加入到《反壟斷法》中,。

　　值得一提的是，多位專家同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了盡快出臺(tái)若干反壟斷執(zhí)法指南的重要性,。劉繼峰表示,，此次反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合以后一個(gè)最核心的任務(wù)就是頒布包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面在內(nèi)的相關(guān)指南，從相關(guān)的制度細(xì)化角度來(lái)完成統(tǒng)一執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作,。

　　國(guó)際合作有望加強(qiáng)

　　此外,，對(duì)跨國(guó)的壟斷行為加強(qiáng)監(jiān)管，以及增加反壟斷執(zhí)法的國(guó)際合作,，也有望成為下一步相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。

　　“近10年來(lái)我國(guó)反壟斷執(zhí)法全球矚目,。由于反壟斷違法后果嚴(yán)重,、成本高昂，各大跨國(guó)公司以及美國(guó),、歐盟,、日本、韓國(guó)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)均時(shí)刻關(guān)注我國(guó)反壟斷執(zhí)法動(dòng)向,?！碧K華表示,。

　　張欽昱表示，目前我國(guó)的反壟斷工作已基本與歐美國(guó)家并駕齊驅(qū),，但尚存不足需要完善,。我們一方面要以虛心、開(kāi)放,、包容的心態(tài)繼續(xù)深化和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷合作,；另一方面強(qiáng)化和發(fā)展中國(guó)家的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與金磚國(guó)家的合作共贏,，結(jié)合“一帶一路”倡議,，可以把我們好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣出去，為那些反壟斷制度薄弱的國(guó)家提供借鑒,，同時(shí)也能擴(kuò)大中國(guó)反壟斷事業(yè)的國(guó)際影響力,。

　　有執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人表示，幾乎所有國(guó)家和地區(qū)的反壟斷法都規(guī)定了域外效力,，即只要境外壟斷行為損害境內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，該國(guó)就可以管轄。

　　這位負(fù)責(zé)人表示,，目前國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)行執(zhí)法。通過(guò)國(guó)際合作,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享,，推動(dòng)最佳實(shí)踐的研究和形成，有利于推動(dòng)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和做法的趨同,，有利于企業(yè)熟悉并適應(yīng)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，有利于全球市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。

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