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　　6月19日，審計(jì)署發(fā)布的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果顯示,，11個(gè)省份積極采取各種措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，取得了一些成效，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn),，污染防治能力有所增強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善等。

　　制度落實(shí)還須加碼

　　審計(jì)結(jié)果顯示，各級(jí)政府加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,，2016年和2017年投入相關(guān)財(cái)政資金共2518.24億元,，其中中央財(cái)政1722.12億元，地方各級(jí)財(cái)政796.12億元,。

　　“從審計(jì)情況看,，11個(gè)省份和有關(guān)部門積極采取措施加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，通過召開相關(guān)會(huì)議,，制定或修訂相關(guān)制度,，開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制等方式,，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了一些成效,?！睋?jù)審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)省份的污水和垃圾處理能力有所增強(qiáng),，水,、大氣等污染治理階段性任務(wù)完成情況較好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善,。

　　審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問題,，主要包括：一是開發(fā)管控不夠到位，生態(tài)修復(fù)未達(dá)預(yù)期,。例如,，有的地方小水電過度、無序開發(fā)問題較突出,，有的還形成了生態(tài)破壞;有些開發(fā)區(qū)未經(jīng)審批自行設(shè)立,，有的還與基本農(nóng)田或者禁止開發(fā)區(qū)域重疊，有些開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)不到位;持續(xù)整治的5個(gè)國(guó)家重要湖泊2017年水質(zhì)仍為IV類及以下,。二是污染治理還有一些薄弱環(huán)節(jié),。例如，跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域環(huán)境問題防控仍是難點(diǎn),，部分敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理廠未按要求在2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);個(gè)別城市垃圾填埋場(chǎng)或者焚燒廠超負(fù)荷運(yùn)行;有些地方危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置不合規(guī);有些飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,，有些飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo);地下儲(chǔ)油罐未完成防滲改造,。三是部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目績(jī)效不高。例如,，部分項(xiàng)目未按期完成,，造成資金大量結(jié)存,，有的項(xiàng)目建成后未發(fā)揮預(yù)期效益等。

　　“這些問題不利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展’戰(zhàn)略和最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度的落實(shí),。”上述負(fù)責(zé)人說,。

　　湖泊治理受到關(guān)注

　　“小水電投資小,、周期短、見效快,，為解決無電缺電地區(qū)人口用電,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富作出了歷史性貢獻(xiàn)?！睂徲?jì)署資源環(huán)境審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示,，但是，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn),，有的地區(qū)小水電無序開發(fā),，強(qiáng)度過大，過多地考慮經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)生態(tài)保護(hù)重視不夠,，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有10個(gè)省份已建成小水電2.41萬座,。負(fù)面影響主要包括：建設(shè)密度過大,，有的未經(jīng)環(huán)評(píng)開工建設(shè),，有的在已劃定的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)，有的生態(tài)流量未得到有效保障,，減水脫流現(xiàn)象有所加劇,，甚至造成了河流斷流。

　　此次審計(jì)還主要關(guān)注了國(guó)家重要湖泊污染治理情況,。據(jù)介紹,，近年來，各地各部門加大污染防治投入力度,，積極采取措施保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境,，一方面，治理各類污染源,，通過關(guān)閉搬遷污染企業(yè),、清理圍網(wǎng)養(yǎng)殖、治理畜禽養(yǎng)殖,，截污,、優(yōu)化取水口,、排污口設(shè)置，推動(dòng)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)等措施,，大幅削減了污染物入湖量;另一方面,，積極恢復(fù)自然生態(tài)，通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，退田還湖,，打擊非法碼頭、非法采砂和飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng),，一定程度上遏制了部分湖泊的水質(zhì)下降,，有的湖泊生態(tài)得到改善，斷面水質(zhì)得到提升,，但本次審計(jì)也發(fā)現(xiàn),，持續(xù)治理的5個(gè)國(guó)家重要湖泊2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下，主要是總磷,、總氮超標(biāo),。

　　“這體現(xiàn)了湖泊環(huán)境治理具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn),，有的湖泊由于入湖污染物長(zhǎng)期累積,，污染源頭控制不夠堅(jiān)決，湖體與支流統(tǒng)籌治理不到位等,，污染負(fù)荷依然較大,，水質(zhì)沒有明顯改善?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說,，鑒于湖泊治理的情況，財(cái)政部2017年發(fā)文要求對(duì)水污染防治專項(xiàng)工作開展績(jī)效評(píng)價(jià),，并按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

　　相關(guān)整改積極推進(jìn)

　　如何看待長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金大量結(jié)存的問題?審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的資金結(jié)存問題,，主要是項(xiàng)目未按期開(完)工導(dǎo)致的,，原因主要有：前期準(zhǔn)備不充分，有些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多,，有的項(xiàng)目征地拆遷難度大;有的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確,，有的項(xiàng)目工藝要求高，發(fā)生項(xiàng)目流標(biāo),、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更;施工進(jìn)展緩慢,，有的項(xiàng)目施工組織不力，有的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目受天氣因素制約,，冬季或雨季不宜施工,，延遲了工期,。造成項(xiàng)目建成后效果不佳問題的原因，主要是相關(guān)配套設(shè)施未建成,，或設(shè)計(jì)運(yùn)行條件發(fā)生變化,，導(dǎo)致未能發(fā)揮預(yù)期效益。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金,，是用于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)各種資金的總稱,，主要包括水污染防治資金、大氣污染防治資金,、石漠化綜合治理資金,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金、重金屬污染防治資金,、退耕還林還草資金等,。

　　據(jù)了解，對(duì)審計(jì)查出的問題,，審計(jì)署已依法出具審計(jì)報(bào)告,，提出處理意見，并要求有關(guān)地方政府在整改期限截止后依法向社會(huì)公告整改結(jié)果,。

　　“相關(guān)部門和地方政府高度重視,，積極采取措施進(jìn)行整改?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,，目前，有關(guān)部門正在組織對(duì)小水電過度開發(fā)問題進(jìn)行專項(xiàng)整改,，相關(guān)地方對(duì)違規(guī)占用岸線等問題已制定整改措施;已收回部分財(cái)政資金,，關(guān)閉或拆除9個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;淘汰10蒸噸以下(含)燃煤鍋爐275臺(tái)。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤檢查整改情況,，進(jìn)一步督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位,。

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