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　　6月19日,，審計署發(fā)布的長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結(jié)果顯示，11個省份積極采取各種措施保護生態(tài)環(huán)境,，取得了一些成效,，包括生態(tài)環(huán)境保護有序推進，污染防治能力有所增強,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善等,。

　　制度落實還須加碼

　　審計結(jié)果顯示，各級政府加大生態(tài)環(huán)境保護力度,，2016年和2017年投入相關(guān)財政資金共2518.24億元,，其中中央財政1722.12億元，地方各級財政796.12億元,。

　　“從審計情況看,，11個省份和有關(guān)部門積極采取措施加強污染防治和生態(tài)修復(fù)，通過召開相關(guān)會議,，制定或修訂相關(guān)制度,，開展各類專項行動，落實河長制,、湖長制等方式，有序推進生態(tài)環(huán)境保護工作,，取得了一些成效,。”據(jù)審計署資源環(huán)境審計司負責(zé)人介紹，相關(guān)省份的污水和垃圾處理能力有所增強,，水,、大氣等污染治理階段性任務(wù)完成情況較好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善,。

　　審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題,，主要包括：一是開發(fā)管控不夠到位，生態(tài)修復(fù)未達預(yù)期,。例如,，有的地方小水電過度、無序開發(fā)問題較突出,，有的還形成了生態(tài)破壞;有些開發(fā)區(qū)未經(jīng)審批自行設(shè)立,，有的還與基本農(nóng)田或者禁止開發(fā)區(qū)域重疊，有些開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)不到位;持續(xù)整治的5個國家重要湖泊2017年水質(zhì)仍為IV類及以下,。二是污染治理還有一些薄弱環(huán)節(jié),。例如，跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域環(huán)境問題防控仍是難點,，部分敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理廠未按要求在2017年底前達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn);個別城市垃圾填埋場或者焚燒廠超負荷運行;有些地方危險廢物和醫(yī)療廢物儲存、轉(zhuǎn)運和處置不合規(guī);有些飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)項目,，有些飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo);地下儲油罐未完成防滲改造,。三是部分生態(tài)環(huán)境保護資金和項目績效不高。例如,，部分項目未按期完成,，造成資金大量結(jié)存，有的項目建成后未發(fā)揮預(yù)期效益等,。

　　“這些問題不利于長江經(jīng)濟帶‘生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展’戰(zhàn)略和最嚴(yán)格生態(tài)保護制度的落實?！鄙鲜鲐撠?zé)人說,。

　　湖泊治理受到關(guān)注

　　“小水電投資小、周期短,、見效快,，為解決無電缺電地區(qū)人口用電、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富作出了歷史性貢獻,?！睂徲嬍鹳Y源環(huán)境審計司負責(zé)人表示，但是,，此次審計發(fā)現(xiàn),，有的地區(qū)小水電無序開發(fā),，強度過大，過多地考慮經(jīng)濟利益而對生態(tài)保護重視不夠,，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面影響,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，長江經(jīng)濟帶有10個省份已建成小水電2.41萬座,。負面影響主要包括：建設(shè)密度過大，有的未經(jīng)環(huán)評開工建設(shè),，有的在已劃定的自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè),，有的生態(tài)流量未得到有效保障，減水脫流現(xiàn)象有所加劇,，甚至造成了河流斷流,。

　　此次審計還主要關(guān)注了國家重要湖泊污染治理情況。據(jù)介紹,，近年來,，各地各部門加大污染防治投入力度，積極采取措施保護湖泊生態(tài)環(huán)境,，一方面,，治理各類污染源，通過關(guān)閉搬遷污染企業(yè),、清理圍網(wǎng)養(yǎng)殖,、治理畜禽養(yǎng)殖，截污,、優(yōu)化取水口,、排污口設(shè)置，推動水污染防治項目建設(shè)等措施,，大幅削減了污染物入湖量;另一方面,，積極恢復(fù)自然生態(tài)，通過實施生態(tài)修復(fù)項目,，退田還湖,，打擊非法碼頭、非法采砂和飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法等專項行動,，一定程度上遏制了部分湖泊的水質(zhì)下降,，有的湖泊生態(tài)得到改善，斷面水質(zhì)得到提升,，但本次審計也發(fā)現(xiàn),，持續(xù)治理的5個國家重要湖泊2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下，主要是總磷,、總氮超標(biāo),。

　　“這體現(xiàn)了湖泊環(huán)境治理具有復(fù)雜性,、長期性的特點,，有的湖泊由于入湖污染物長期累積,，污染源頭控制不夠堅決，湖體與支流統(tǒng)籌治理不到位等,，污染負荷依然較大,，水質(zhì)沒有明顯改善?！鄙鲜鲐撠?zé)人說,，鑒于湖泊治理的情況，財政部2017年發(fā)文要求對水污染防治專項工作開展績效評價,，并按照考核結(jié)果進行獎懲,。

　　相關(guān)整改積極推進

　　如何看待長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金大量結(jié)存的問題?審計署資源環(huán)境審計司負責(zé)人認為，此次審計發(fā)現(xiàn)的資金結(jié)存問題,，主要是項目未按期開(完)工導(dǎo)致的,，原因主要有：前期準(zhǔn)備不充分，有些項目審批環(huán)節(jié)多,，有的項目征地拆遷難度大;有的項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確,，有的項目工藝要求高，發(fā)生項目流標(biāo),、項目設(shè)計變更;施工進展緩慢,，有的項目施工組織不力，有的生態(tài)保護項目受天氣因素制約,，冬季或雨季不宜施工,，延遲了工期。造成項目建成后效果不佳問題的原因,，主要是相關(guān)配套設(shè)施未建成,，或設(shè)計運行條件發(fā)生變化，導(dǎo)致未能發(fā)揮預(yù)期效益,。

　　長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金,，是用于長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護各種資金的總稱，主要包括水污染防治資金,、大氣污染防治資金,、石漠化綜合治理資金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金,、重金屬污染防治資金,、退耕還林還草資金等。

　　據(jù)了解,，對審計查出的問題,，審計署已依法出具審計報告,，提出處理意見，并要求有關(guān)地方政府在整改期限截止后依法向社會公告整改結(jié)果,。

　　“相關(guān)部門和地方政府高度重視,，積極采取措施進行整改?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示,，目前，有關(guān)部門正在組織對小水電過度開發(fā)問題進行專項整改,，相關(guān)地方對違規(guī)占用岸線等問題已制定整改措施;已收回部分財政資金,，關(guān)閉或拆除9個飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目;淘汰10蒸噸以下(含)燃煤鍋爐275臺。審計署將繼續(xù)跟蹤檢查整改情況,，進一步督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位,。

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