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今天,，審計署公布對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的審計結果,，2016年和2017年，在長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護方面,，一共投入相關財政資金2518.24億元,，其中中央財政投入1722.12億元,，地方各級財政投入796.12億元。2016年以來,，11省市制定或修訂制度293項,，查處非法傾倒、偷排偷放,、亂占濫用,、亂砍濫伐等違法案件9.78萬件，較好地遏制了生態(tài)環(huán)境破壞行為,。
資金違規(guī)使用 管理不夠規(guī)范
具體來看看 長江經(jīng)濟帶在生態(tài)環(huán)境保護相關資金管理使用方面存在的問題,。
截至2017年底,，8省有12.56億元水污染防治、石漠化綜合治理等專項資金結存在相關地方財政部門,，有8.21億元結存在項目主管部門及實施單位,，均超過1年。
2013年12月至2018年1月,，8個地方政府主管部門及所屬單位違規(guī)使用生態(tài)環(huán)境保護相關資金2580.49萬元,，主要用于彌補行政經(jīng)費、其他項目支出等;5個縣級地方政府重復申報退耕還林還草專項資金105.6萬元,。
此外,，10省有197個污染治理和生態(tài)修復項目未按期開(完)工，5省有19個項目建成后效果不佳,。
資源開發(fā)和生態(tài)保護存在問題
這次審計署對長江經(jīng)濟帶11省市進行了審計,，重點抽查了59個地級市(區(qū))。除了在生態(tài)環(huán)境保護相關資金管理使用方面存在的問題之外,，在審計過程中,，資源開發(fā)和生態(tài)保護方面也存在若干問題。
截至2017年底,，10省已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米,，開發(fā)強度較大,。5個省“十二五”期間新增小水電超過規(guī)劃裝機容量，8個省有930座小水電未經(jīng)環(huán)評即開工建設,，6個省在自然保護區(qū)劃定后建設78座小水電,，7個省有426座已報廢停運電站未拆除攔河壩等建筑物，7個省建有生態(tài)泄流設施的6661座小水電中有86%未實現(xiàn)生態(tài)流量在線監(jiān)測,。過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流,，斷流河段總長1017公里。
7個省有關市縣突破國家,、省兩級審批制度,，自行設立開發(fā)區(qū)249個(其中2016年以來新設8個)，占地447萬畝,，其中有72個設立5年以上但建成率不足5成,，還有10個與基本農(nóng)田重疊2.77萬畝。有62個開發(fā)區(qū)位于重點生態(tài)功能區(qū)或與禁止開發(fā)區(qū)域重疊,，其中18個是在全國主體功能區(qū)規(guī)劃實施之后設立或擴建的,。
10個省有501家單位無證取水，60家單位超量取水;截至2017年底,，7個省有667個違規(guī)占用岸線項目尚未整改到位,。
2016年以來，3省有21個新建或擴建的化工、造紙等項目,，未履行環(huán)評或產(chǎn)能置換等審批手續(xù),。
網(wǎng)絡非法銷售電魚機等問題缺乏監(jiān)管，助長了非法電魚行為,。11省近4年共發(fā)生非法電魚案件3.46萬起,，年均增長8.8%，其中149起發(fā)生在珍稀魚類保護區(qū)內(nèi),，胭脂魚等珍稀魚類被電亡,，還導致超過30人死亡。
長江經(jīng)濟帶污染防治亟待改善
目前,，長江生態(tài)環(huán)境依然嚴峻,，在這份審計結果中，長江流域各省份,，重點城市在污染治理方面也存在不小問題,。
長期持續(xù)整治的洞庭湖、鄱陽湖等5個國家重要湖泊,，由于統(tǒng)籌治理不到位等原因,，2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下。
75個開發(fā)區(qū)未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價;106個開發(fā)區(qū)未建設污水集中處理設施;70個開發(fā)區(qū)雖建成污水集中處理設施,，但未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控裝置或與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);46個開發(fā)區(qū)因管網(wǎng)不配套等,，污水處理效果不佳。
截至2017年底,，9省有118座敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理廠未按國家要求達到一級A排放標準,。因污水處理能力不足、管網(wǎng)損壞等,，6個省2017年有2.24億噸污水未有效收集處理或直排入河,。
3個省的9個垃圾填埋場或焚燒廠超負荷運行;2個省132處無防滲措施的非正規(guī)垃圾堆放點未完成清理;5個省的20個垃圾填埋場或中轉站產(chǎn)生的285.75萬噸滲濾液排入城市管網(wǎng)或周邊水體，還有197萬噸滲濾液積存場內(nèi),。7個省的48家單位未按規(guī)定存儲,、轉運或處置危險廢物，4個省的6家單位未按規(guī)定處置醫(yī)療廢物,。
9省的56個飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在排污口,、養(yǎng)殖場等建設項目;3省的7個城市飲用水水源地和71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地斷面水質(zhì)超標。
10省有5.61萬個地下儲油罐(占應改造總數(shù)的52%)未更換為雙層罐或進行防滲改造;3個省有348臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐未淘汰;2省的個別市縣還有8家小型造紙,、電鍍企業(yè)未關停;3個省有46戶禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場應關未關,，3個省有413家養(yǎng)殖場未建配套治污設施。
生態(tài)環(huán)境保護審計：無盲點 無禁區(qū)
如何保障這些審計意見可以進一步落實,，切切實實的保障長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境,。審計結果公布后,，央視記者采訪了審計署資源環(huán)境司相關負責人。
記者：我們注意到,，在咱們的報告當中,，著重強調(diào)了環(huán)境問題。
審計署資源環(huán)境審計司副司長 劉峰：我們過去偏重經(jīng)濟的效益性的審計,，但實際上隨著我們提出不搞大開發(fā)的要求,，我們不單純從經(jīng)濟角度來考慮問題，還要更多從生態(tài)保護,、生態(tài)修復的角度看問題,。
審計當中，審計署發(fā)現(xiàn)諸多問題,。
?審計署資源環(huán)境審計司處長 羅濤：第一,，小水電開發(fā)強度過大;第二，小水電的無序開發(fā)問題還是比較突出,。第三,，我們的監(jiān)管還不夠到位，尤其是對生態(tài)流浪的監(jiān)管不夠到位,，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度還不夠,。
記者：大家可能會覺得審計署來關注一個小水電，是不是管的太細節(jié)了?
審計署資源環(huán)境審計司處長 羅濤：這個問題可以說以小見大,。小水電站既關系水資源的開發(fā),，和水生態(tài)也有密切關系。尤其對一些洄游魚類,，它可能會阻斷魚類的回流路徑，影響我們國家的生物多樣性,。實際上過去大家可能是沒引起注意,，認為是小事，變成一個盲區(qū),，一個監(jiān)管空白,。對老百姓的生活產(chǎn)生影響的事情，我們審計都應該關注,，生態(tài)環(huán)境保護要做到無盲點,、無禁區(qū)。
根據(jù)相關規(guī)定,，為加強審計監(jiān)督力度,，促進被審計單位對審計決定的落實、整改工作,，審計署在發(fā)出審計結論之后,，將進行回訪,。
記者：我們怎么確保這些整改的意見能做到實地?
審計署資源環(huán)境審計司處長 羅濤：我們有一個審計整改制度，每年要對整改情況進行檢查,。各個有關部門和地方都按照制度(去做),，他們也要對整改情況向社會公布。共抓大保護,，從整體上看問題,，不能是單純自己一個地方來考慮。協(xié)同發(fā)展還有很多工作需要去做,。
留住綠水青山 才有金山銀山
根據(jù)央視記者了解到的情況,，目前，對于已經(jīng)審計查出的問題,，審計署已依法出具審計報告,，要求有關地方政府在整改期限截止后依法向社會公告整改結果。在這里,，我們也想多說一句,，綠水青山就是金山銀山，并不是一句空洞的話,，不重視生態(tài)環(huán)境保護,，最終的結果就是經(jīng)濟效應和生態(tài)效應的雙輸，既沒有留住綠水青山,，也沒有換來金山銀山,。
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森林城市建設陷三大誤區(qū)
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