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隨著2018年我國居民增收大幕的全面拉開，老百姓關注的“錢袋子”有望鼓得更高,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,，目前我國中等收入群體規(guī)模已經超過4億,。今年在穩(wěn)步提高居民收入水平、合理調整社會最低工資標準的基礎上,，還將進一步深化收入分配領域配套改革,。此外，重點群體增收實施方案仍在加快推進,，包括提高技術工人待遇在內的重點群體增收細則出爐在即,。
專家建議，收入分配改革既要堅持加快要素價格市場化改革的政策取向,，提高居民市場化收入,，也需要政府這只“看得見的手”適時和適度介入，加大稅收調節(jié)力度,、完善社會保障制度,，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，增強人民共享經濟發(fā)展成果的公平感,。
中等收入群體加速擴容
隨著我國經濟發(fā)展穩(wěn)中向好,，居民收入保持較快增長，中等收入群體規(guī)模正呈現加速擴容之勢,。
國家統(tǒng)計局數據顯示,，今年1-2月份社會消費品零售總額名義增長速度比去年同期加快0.2個百分點。對此,，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇認為，居民收入增長加快是首要原因,?！跋M是收入的函數，2017年全國居民人均可支配收入實際增長7.3%,，比上年加快1個百分點,。”
國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰日前表示,，中國現在有近14億人口,，迅速成長的中等收入群體不完全統(tǒng)計有4億多人口，按國別來算位居世界第一,，而且還在迅速增長中,。這就為中國培育自己的市場創(chuàng)造了越來越好的環(huán)境和條件。隨著今年各種新興產業(yè)的發(fā)展和現代服務業(yè)的發(fā)展,，消費對經濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%,。中國有決心也有信心繼續(xù)提高中等收入群體的消費水平。
提高低收入群體的收入是擴大中等收入群體規(guī)模的主要途徑,。政府工作報告提出,，今年再減少農村貧困人口1000萬以上,。
在何立峰看來，打好三大攻堅戰(zhàn)之后,，貧困人口也會逐步向中等收入邁進,。
居民增收計劃加快推進
據了解，2018年我國要完善工資水平決定機制,、增長機制和支付保障機制,，推進城鄉(xiāng)居民增收和專項激勵計劃試點，深化收入分配領域配套改革,，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長,，推動城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。
今年的政府工作報告提出,，穩(wěn)步提高居民收入水平,。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。合理調整社會最低工資標準,。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度,，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜,。提高個人所得稅起征點,，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,，合理減負,，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕,。
根據人社部此前披露的數據,，2017年，全國共有20個地區(qū)調整了最低工資標準,，平均調增幅度為11%,。今年以來，上海,、安徽,、江西、廣西,、遼寧,、西藏等地也紛紛宣布上調最低工資標準。
重點群體增收計劃也在加快推進,。人社部副部長湯濤此前表示,，十九大報告明確提出，要建設知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，目前正在研究關于構建終身技能培訓制度的意見，在這些方面還有一些工作要繼續(xù)落實,。對于技術工人的待遇問題,，湯濤稱，關于提高技術工人待遇的政策有望于近期發(fā)布,，相關的準備工作正在進行,。
“要讓技術工人成為受社會尊重的人才，就需要優(yōu)化職業(yè)技工待遇和薪酬機制,，讓他們享受更多工資稅收優(yōu)惠和國家津貼,、單位獎勵等?！比珖f(xié)常委,、全國工商聯(lián)副主席鄭躍文在接受《經濟參考報》記者專訪時表示。
七大重點群體之一的新型職業(yè)農民是中等收入群體的巨大潛力軍,。政府工作報告提出,，培育新型經營主體，發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”,，多渠道增加農民收入,，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
“技能人才,、新型職業(yè)農民等群體增收計劃試點前期已經取得了較好經驗,，并開始逐漸推廣，繼技能工人之后,，新型職業(yè)農民增收的具體文件不久也將有望出臺,。” 北京師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,。
收入分配改革逐步深化
在專家看來，穩(wěn)步提高居民收入,，除了進一步解放生產力,、增加新動能，把國民收入的“蛋糕”繼續(xù)做大之外,，還要在“切蛋糕”時更加注重公平,，防止居民收入差距較大削弱人民群眾在改革中的獲得感。
全國政協(xié)委員,、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示,，要發(fā)揮高質量就業(yè)對現代經濟體系的支撐作用，實現人民收入同步增長。建議按照勞動報酬與勞動生產率同步提高的原則,，逐步增加工資,，擴大中等收入群體。鼓勵人民參與新業(yè)態(tài)勞動,，拓寬居民勞動和財產收入渠道,，實現居民收入與經濟同步增長。
萬海遠表示,，根據政府工作報告中要加快要素價格市場化改革的政策取向,，建議激活要素市場，放開居民增收的市場機制,，減少居民工資性收入和財產性收入的制度制約,，提高居民市場化收入。
全國政協(xié)委員,、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《經濟參考報》記者,，居民收入差距拉大是市場這只“看不見的手”帶來的結果，需要政府這只“看得見的手”適時和適度介入,，從而改善收入分配狀況,，讓社會更加公平。其中,，加大稅收調節(jié)力度和完善社會保障制度是矯正一次分配的兩個重要手段,。“提高個稅起征點是政府工作報告中的一個亮點,，可以提高納稅人的獲得感,，擴大消費和拉動內需?！?/p>
增加社保政策性待遇水平也是提高居民收入的重要途徑,。政府工作報告提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金,。不過,，鄭秉文也表示，目前中國老年人的收入主要靠國家養(yǎng)老金,，其他收入來源太少,，不利于更好保障老年人的收入和生活。為此,，他建議,，盡快推出延稅型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。
萬海遠認為,，對于以“提低,、擴中,、調高”為主線的收入分配制度改革依然要穩(wěn)步推進?！耙３趾暧^經濟中高速穩(wěn)定增長和結構性調整財政支出,，增加支農惠農補貼，合理向低收入群體傾斜,。梳理各項社會政策的收入再分配效果,，加快重點群體的試點評估與推廣，特別要清理各種收入分配秩序混亂現象,，用財稅政策工具來限制投機性,、不合法財產收入?！?/p>
生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展亟需創(chuàng)新突破
業(yè)內人士和專家表示,，中國生物制造技術及產業(yè)與發(fā)達國家有較大差距，需要加強頂層設計,，重視自主創(chuàng)新,，從技術和資金兩方面著力，盡快形成追趕實力,。
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