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香港特區(qū)行政長官林鄭月娥11日上午11點，在特區(qū)立法會發(fā)表她上任后首份《施政報告》。從資本市場角度觀察,，作為本屆特區(qū)政府解決港人住房問題的破題之作,，“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”的推出無疑是《施政報告》的最大亮點，它將會逐步影響港人置業(yè)行為,，進而影響當(dāng)?shù)貥鞘泻凸墒械谋憩F(xiàn),。
這份長達4.9萬字的《施政報告》，既闡述了林鄭月娥的施政理念,，也勾畫了本屆特區(qū)政府的愿景和措施,。從內(nèi)容上看，促發(fā)展和惠民生構(gòu)成了這份施政報告的兩翼,。林鄭月娥認為,，“在眾多民生議題中，房屋問題最嚴峻,、最棘手,、最復(fù)雜，同時卻是市民最期望政府解決的問題,。本屆政府有決心并會盡最大努力去扭轉(zhuǎn)這局面,。”
研讀《施政報告》可以看出,，本屆特區(qū)政府解決房屋問題的政策措施簡而言之可稱為：存量保留,，增量突破，政策設(shè)計留有回旋空間,。
林鄭月娥在報告中對房屋政策定調(diào)為,，房屋不是簡單商品，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),，政府政策以置業(yè)為主導(dǎo),，政府會致力建立置業(yè)階梯，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望,。也即是說,，房屋政策的優(yōu)先次序是助市民買樓，其次是出租公屋,。這在具體政策設(shè)計上體現(xiàn)為增加“綠置居”（綠表置居計劃）房屋數(shù)量,，把“白居二”（白表免補地價購買二手居屋計劃）恒常化，推出“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”,。
“首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”的中心內(nèi)容是構(gòu)建中產(chǎn)家庭可以負擔(dān)的“港人首置上車盤”,。《施政報告》的初步構(gòu)思是透過地契條款,，要求發(fā)展商除興建私人房屋單位外,，須設(shè)計、興建及出售指定數(shù)目的“首置”單位,，出售對象的資格由政府規(guī)定,，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業(yè),，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間,，以目前居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34000元,，而二人或以上家庭則不超過68000元,。
“港人首置上車盤”在政策上是一個新突破，是給予買不起樓又不夠資格買居屋的中產(chǎn)階層一個買樓的希望,。
有意思的是,，雖然林鄭月娥在《施政報告》里說，對于住屋的需求,，“政府沒有可點石成金的魔術(shù)棒”,，但在資本市場上，關(guān)于住屋的新政策卻立馬起到了“點石成金”的作用,。得知11日公布施政報告詳情,，當(dāng)日開盤地產(chǎn)股全面上揚，新世界升幅一度擴大至3.7%,，報12.48港元破頂,。不過，公布政策詳情后,，并未涉及農(nóng)地計劃,，地產(chǎn)股帶動大盤轉(zhuǎn)而掉頭向下。但市場人士分析,，長期看,，隨著政策細節(jié)越來越清晰，房屋新政對市場應(yīng)是利好,。
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