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　　進(jìn)入暑期,，國內(nèi)各郵輪碼頭迎來旅游旺季,。今年3月以來，各大郵輪公司大都取消了從國內(nèi)母港始發(fā)前往韓國的航線，至今未恢復(fù),，但這無礙國際郵輪公司對(duì)中國市場(chǎng)的青睞,。諾唯真喜悅號(hào),、盛世公主號(hào)等新船近期陸續(xù)進(jìn)入中國,，進(jìn)一步做大郵輪旅游市場(chǎng)份額。

　　2006年至今,，郵輪產(chǎn)業(yè)從無到有,，至去年發(fā)展為18艘郵輪、4.2萬客位在華運(yùn)營,，郵輪出境游客總數(shù)首次突破200萬人,。無論從經(jīng)濟(jì)體量、就業(yè)人數(shù),，還是帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈長度看,，這一新興產(chǎn)業(yè)都具備成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的潛力,。

　　然而，無論是沿海城市,、碼頭,、郵輪公司、還是旅行社,，卻一直對(duì)虧本運(yùn)營叫苦不迭,。一方面，大量國內(nèi)游客乘郵輪赴海外“買買買”,；另一方面,，入境國際郵輪游客數(shù)量十分有限，“外頭熱里面冷”反差顯著,。我國郵輪經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展瓶頸亟待破解,。

　　中國郵輪業(yè)遠(yuǎn)未見“天花板”

　　國內(nèi)郵輪業(yè)近幾年的蓬勃發(fā)展有目共睹。國際郵輪協(xié)會(huì)前主席亞當(dāng)·古德斯丁曾表示,，郵輪行業(yè)的發(fā)展最初受北美地區(qū)的需求推動(dòng),，中期則是歐洲地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)。而目前，整個(gè)郵輪市場(chǎng)“東移”特征明顯,，尤其在中國市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大的潛力,。

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6月26日，“盛世公主號(hào)”大型郵輪沿著海上絲綢之旅航線抵達(dá)廈門,?！笆⑹拦魈?hào)”自5月21日從意大利羅馬起航，通過絲路風(fēng)情表演,、講述海上絲路故事等,，為賓客呈現(xiàn)全方位感知東方魅力的文化盛宴。記者　林善傳/攝?

　　事實(shí)的確如此,。行業(yè)權(quán)威協(xié)會(huì)中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，2016年，中國主要郵輪港口接待郵輪量,、游客人數(shù)均實(shí)現(xiàn)大幅攀升,，中國乘郵輪出境游客總數(shù)首次突破200萬人，今年有望繼續(xù)攀升至260萬人,。我國已成為世界上第八大郵輪旅游客源國和最具活力的市場(chǎng),。

　　皇家加勒比國際游輪北亞太及中國區(qū)總裁劉淄楠、地中海郵輪大中華區(qū)總裁黃瑞玲等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，中國郵輪市場(chǎng)規(guī)模甚至有望在3到5年趕超美國,，領(lǐng)跑全球。

　　“無論全球經(jīng)濟(jì)怎么波動(dòng),，郵輪行業(yè)的年增長率始終保持在8％左右,。”黃瑞玲說,。2009年以來,，皇家加勒比在中國的業(yè)務(wù)從零起步，幾乎每年增長翻倍,?！班]輪為中國游客提供了便捷的出境游方式，可以近距離體驗(yàn)歐美的文化與生活,?！眲⒆烷硎荆b于中國郵輪市場(chǎng)的增長,，公司計(jì)劃將原本在新加坡完成的郵輪翻修,、船供等業(yè)務(wù)在2017年轉(zhuǎn)移到中國。

　　歌詩達(dá)郵輪進(jìn)入中國十年,，最近三年的增長尤為明顯,，平均每年在中國的運(yùn)力都增加50％以上,。歌詩達(dá)近幾年在中國推出了自上海始發(fā)的86天郵輪環(huán)游航行之旅，搭載了700多名中國游客,。

　　在中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長鄭煒航看來,，中國郵輪母港硬件條件相比日韓要高出不少，盡管國內(nèi)母港建設(shè)被指存在過剩嫌疑,，但現(xiàn)實(shí)看仍存在缺口,。按2030年達(dá)到1000萬出境郵輪旅客的普遍預(yù)期，中國市場(chǎng)還需至少65艘至80艘左右大型郵輪,，目前總運(yùn)力缺口高達(dá)80％,，市場(chǎng)前景依舊廣闊，高速增長仍將持續(xù),。

　　郵輪業(yè)發(fā)展成“為他人作嫁衣裳”

　　郵輪旅游被譽(yù)為漂在海上的“黃金產(chǎn)業(yè)”,，通常會(huì)牽引所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際郵輪協(xié)會(huì)的研究顯示,，全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了近百萬個(gè)工作崗位,。全球郵輪乘客平均每天在航程中的消費(fèi)為134.72美元，郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總計(jì)1199億美元,，這包括了岸上旅游,、郵輪碼頭、船供消費(fèi)等郵輪產(chǎn)業(yè)間接貢獻(xiàn)641.3億美元,。

　　近幾年,，郵輪經(jīng)濟(jì)被國內(nèi)擁有郵輪碼頭的省份及餐飲、娛樂,、物流等行業(yè)寄予厚望,，但實(shí)際情況卻是拉動(dòng)作用甚微。產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)方一直抱怨未能從中盈利,，尤其是郵輪碼頭不少都在虧本運(yùn)營。但抱著對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的期望,，郵輪經(jīng)濟(jì)參與者仍不肯出局,。

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，中國郵輪業(yè)發(fā)展為日韓等周邊國家?guī)チ恕案＠薄?/p>

　　2016年7月21日,，5艘豪華郵輪攜近1.7萬名中國游客同一天到訪日本,，分別停靠福岡,、沖繩,、長崎等港口。中國游客規(guī)模和消費(fèi)能力令日本當(dāng)?shù)卣痼@,，政府和旅游業(yè)界集合大量導(dǎo)游,、車輛提供服務(wù),，歡迎中國游客。在福岡,，為迎接兩艘郵輪數(shù)千名游客的到來,，政府在港口舉行了歡迎儀式，并安排了日本傳統(tǒng)大鼓表演,。

　　在日媒看來,，日本已經(jīng)成為郵輪乘客最熱門的旅游目的地之一，來自中國的“爆買”游客日益增多,。日本國土交通省數(shù)據(jù)顯示,，2016年乘坐郵輪訪問日本的外國旅客達(dá)到199萬余人，較上一年增加78.5％,。這一數(shù)據(jù)之所以創(chuàng)歷史紀(jì)錄,，中國旅客的增加為此做出重要貢獻(xiàn)。

　　2016年,，日本化妝品的出口額同比增長28.8％,，達(dá)2676億日元。這一出口額比2013年翻了一番,。日本化妝品實(shí)現(xiàn)順差,，中國市場(chǎng)功不可沒。據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計(jì),，約70％的中國大陸訪日游客會(huì)在日本購買化妝品,。

　　另據(jù)韓國媒體報(bào)道，2016年乘郵輪訪問韓國的游客數(shù)量達(dá)到195萬,，其中大多為中國游客,。2016年，郵輪旅游帶動(dòng)2萬億韓元消費(fèi)增長,，拉動(dòng)產(chǎn)值約3.4萬億韓元,，經(jīng)濟(jì)效益合計(jì)5.4萬億韓元，此外還創(chuàng)造了2.4萬個(gè)就業(yè)崗位,，旅客人均消費(fèi)高達(dá)102萬韓元,。

　　諸多問題掣肘郵輪經(jīng)濟(jì)

　　盡管各地對(duì)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)熱情很高,，但一些現(xiàn)實(shí)問題卻束縛了其拉動(dòng)作用的發(fā)揮,。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，占港口綜合收費(fèi)“大頭”的國家規(guī)費(fèi)大大增加了郵輪公司的經(jīng)營成本,。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際郵輪市場(chǎng)中,，也嚴(yán)重影響我國港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,。在外資郵輪公司看來，中國的港口綜合收費(fèi)太高,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新加坡,、日本等亞洲國家,；而在中國的郵輪港口運(yùn)營商看來，港口本身的收費(fèi)很低,，仍然在虧本經(jīng)營,。

　　據(jù)皇家加勒比游輪中國區(qū)港口運(yùn)營副總經(jīng)理童劍鋒介紹，國內(nèi)郵輪母港的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要包括政府規(guī)費(fèi)和碼頭企業(yè)收費(fèi)兩部分,。其中,，政府規(guī)費(fèi)包括噸稅、港務(wù)費(fèi),、引航費(fèi),、拖輪費(fèi)、檢疫費(fèi)等,；碼頭企業(yè)收費(fèi)包括停泊費(fèi),、旅客人頭服務(wù)費(fèi)、客運(yùn)大廳使用費(fèi),，行李費(fèi)等,。“同等情況下,，國內(nèi)?？烤C合收費(fèi)約比美國高出3到5倍，比歐洲高出2到3倍,?！?/p>

　　國家規(guī)費(fèi)中的噸稅占到收費(fèi)總額的三分之二左右。黃瑞玲表示,，噸稅在許多國家要么不收取,、要么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，中國則要高出國外至少十幾倍,?！昂廊A郵輪大型化是大趨勢(shì)，但是長度卻可能相差不大,，因此并沒有占用更多港口資源,，降低噸稅應(yīng)該是趨勢(shì)?！?/p>

　　地方政府雖支持國際郵輪采購落戶，但實(shí)施中面臨政策限制,。一艘豪華郵輪好比一座海上五星級(jí)酒店,，小到餐巾紙、牙簽,、桌布,，大到牛羊肉,、家具、淡水,，每天需要大量的供給,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向皇家加勒比和歌詩達(dá)這兩家國際郵輪公司求證獲悉,，他們的采購一般在全球進(jìn)行,，在區(qū)域設(shè)有集散中心。盡管中國母港眾多且船供需求旺盛,，但卻始終沒有一個(gè)集散中心,。

　　劉淄楠說，皇家加勒比一直希望將亞洲的船供集散中心從韓國釜山移到中國來,，但到了操作層面就會(huì)發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)有流程中欠缺有關(guān)郵輪落箱業(yè)務(wù)如何審批的操作。他舉例,，在韓國遭遇MERS后,，皇家加勒比不得不將集散中心從釜山臨時(shí)遷移到日本，用了不到24小時(shí)就辦完所有手續(xù),。

　　國內(nèi)郵輪業(yè)并不像看上去得那樣美好,，存在一些潛在的危機(jī)和制約，市場(chǎng)供給過剩風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一,。

　　“這幾年中國郵輪市場(chǎng)的增速非常驚人,，成為全球郵輪公司青睞的對(duì)象?！眮啴?dāng)·古德斯丁稱,。近期，又有一批國際郵輪品牌宣布進(jìn)入中國市場(chǎng)或提升中國運(yùn)力,，其中不少郵輪打著國內(nèi)或亞洲最大的旗號(hào),。

　　天海郵輪總裁范敏擔(dān)心，盡管中國郵輪市場(chǎng)增速及前景都十分看好,，但在短期內(nèi)運(yùn)力集中投放,，很可能會(huì)導(dǎo)致供給過剩的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來,，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，甚至打起“價(jià)格戰(zhàn)”，服務(wù)與質(zhì)量難以保證,，最終將挫傷行業(yè)發(fā)展,，影響消費(fèi)者。

　　本應(yīng)是小概率事件的游客墜海事故近年來多次發(fā)生,，已經(jīng)引起了中國游客的注意,。其中一起發(fā)生在去年8月,，一名女子乘“海洋水手號(hào)”郵輪返程時(shí)落水，所幸在40多個(gè)小時(shí)后被漁船所救,；另一起發(fā)生在去年9月,，從上海出發(fā)前往日韓的“藍(lán)寶石公主號(hào)”郵輪上，一名60多歲的女乘客落水失蹤,，至今尚未發(fā)現(xiàn)蹤跡,。

　　從世界旅游市場(chǎng)來看，郵輪旅游已處于成熟期,，自然也承載了人們更大程度的信賴,。在郵輪旅游產(chǎn)品的熱銷當(dāng)中，安全問題就很容易被忽視,，郵輪安全還難言絕對(duì)安全,。

　　而且，郵輪海外岸上游質(zhì)量良莠不齊,，不乏個(gè)別免稅店專門只面向中國游客的嫌疑,。有游客曾反映，郵輪?？咳毡灸喜磕掣劭诤?，旅行社帶其前往的免稅店疑似專為中國人開設(shè)。操著流利普通話的銷售員向其推銷價(jià)格昂貴的納豆,、酵素,、陶瓷刀等“特色”產(chǎn)品，而在路上導(dǎo)游曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)過這些產(chǎn)品的療效,。該店內(nèi)銷售的巧克力,、餅干等食品，也比免稅店外7－11便利店高出不少,。

　　產(chǎn)業(yè)提振需要政策與業(yè)界協(xié)同發(fā)力

　　針對(duì)當(dāng)下行業(yè)大發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作用不顯著的悖論,，鄭煒航通過長期調(diào)研，連同專家,、從業(yè)者們一起呼吁,，當(dāng)前應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)政策與行業(yè)協(xié)同發(fā)力，化解郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展之痛,。

　　第一,，郵輪母港建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，避免遍地開花,。不少沿海城市競(jìng)相發(fā)展郵輪業(yè),，造成碼頭建設(shè)過于注重地標(biāo)性建筑，有的郵輪港口已經(jīng)變身郵輪地產(chǎn)。

　　“郵輪始發(fā)港,、訪問港的開發(fā)、建設(shè)缺乏全國,、區(qū)域協(xié)調(diào),。如果不錯(cuò)位發(fā)展，幾年后新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)必將出現(xiàn),?！编崯樅浇ㄗh，郵輪碼頭不需要太豪華,，只需滿足旅客候船環(huán)境和通關(guān)便捷化兩個(gè)條件即可,，而現(xiàn)有碼頭建設(shè)往往忽視了這兩點(diǎn)。

　　第二,，郵輪口岸服務(wù)水平,、通關(guān)效率有待進(jìn)一步提升。不同口岸的通關(guān)手續(xù)有差異,，對(duì)掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件要求不盡相同,，這不僅給入境的郵輪和外籍游客造成了不必要的麻煩，也造成了郵輪口岸管理的不規(guī)范,。

　　例如,，有國際郵輪公司反映，我國現(xiàn)行外輪聯(lián)檢手續(xù)過于繁瑣,，通關(guān)效率不高,，所有旅客全部完成上船有時(shí)需要長達(dá)3、4個(gè)小時(shí),，而在美國只需要15分鐘左右,。

　　第三，延伸郵輪經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，讓更多公司分享行業(yè)發(fā)展紅利,。盡管通過中外合作，首艘國產(chǎn)豪華郵輪建設(shè)已經(jīng)在上海啟動(dòng),，但我國在郵輪這類高附加值船舶的設(shè)計(jì),、建造方面仍舊空白。中國造船業(yè)的過剩產(chǎn)能與豪華郵輪需求旺盛之間形成巨大反差,。

　　而且,，國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)的物資在國際郵輪公司亞洲航線全球采購和補(bǔ)給量中占比非常小，其上萬種采購物品中,，在中國采購的只有250種左右,。郵輪經(jīng)濟(jì)由于上下游延伸不夠，參與其中的中國企業(yè)有限，導(dǎo)致總體規(guī)模偏小,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未真正顯現(xiàn),。

　　第四，出境和入境郵輪旅游盡可能平衡發(fā)展,。出境郵輪旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，而入境郵輪則呈現(xiàn)波動(dòng)性變化。郵輪將中國旅客輸送到日本,、韓國等少數(shù)幾個(gè)目的地,，使得境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高。而入境郵輪國際旅客的數(shù)量,、消費(fèi)總量并沒有很大提升,，郵輪旅游對(duì)我國旅游目的地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限，亟須改觀,。

　　第五,，豐富郵輪產(chǎn)品，避免行業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),。鄭煒航指出,，我國沿海始發(fā)郵輪航線中前往日本和韓國航線產(chǎn)品占比85％以上，時(shí)間多為4到6晚短途航線,。郵輪旅游目的地資源嚴(yán)重不足,，導(dǎo)致遇到臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件時(shí)，港口調(diào)配靈活性差,，增加了航線風(fēng)險(xiǎn)和組團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)

　　今年3月,，國內(nèi)外多家郵輪公司宣布，從中國始發(fā)的郵輪取消赴韓國港口?？?。正是由于郵輪產(chǎn)品單一，可選擇目的地余地不大,，導(dǎo)致個(gè)別航次出現(xiàn)了約50％的游客退票率,。只有產(chǎn)業(yè)配套跟上，郵輪公司不斷豐富產(chǎn)品類型,，才能避免類似風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),。

　　第六，旅行社包船模式弊端凸顯,，亟待維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。郵輪包船模式是中國特產(chǎn)，自2012年開始盛行,，的確促進(jìn)了中國郵輪旅游的快速發(fā)展,。但隨著郵輪運(yùn)力增加,，市場(chǎng)供需平衡出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，包船預(yù)付金比例一再降低,，目前已低至1％－10％,，這也致使市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)提前開始，本來處于中高端的部分郵輪產(chǎn)品已經(jīng)與其他低端旅游產(chǎn)品無異,。

　　郵輪包船,、散賣屬于市場(chǎng)行為，應(yīng)由市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié),。但目前包船模式已經(jīng)破壞了郵輪旅游氛圍，降低了郵輪旅游的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn),，部分郵輪旅客反映體驗(yàn)不佳,，郵輪岸上游成了郵輪購物游，對(duì)行業(yè)造成了釜底抽薪的影響,，需要主管部門維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

　　第七，郵輪環(huán)保問題應(yīng)引起足夠重視,，防止海上污染擴(kuò)散,。郵輪作為海上移動(dòng)的“城市”、度假目的地,，數(shù)千人甚至上萬人每天產(chǎn)生龐大的能源物資消耗及廢棄物,，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染來源,，已經(jīng)受到了各國政府和機(jī)構(gòu)的重視,。鄭煒航提醒，我國也應(yīng)該制定郵輪準(zhǔn)入門檻,、制定郵輪環(huán)保和海上防污標(biāo)準(zhǔn),，防止郵輪成為海上污染的新污染源。

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