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　　編者按　中共十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對我國當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略，不僅對于當(dāng)下的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義,，對于立足中國國情和結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐,，發(fā)展具有中國特色的社會主義理論，豐富馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),，也具有重大理論創(chuàng)新價值,。從今天起至黨的十九大召開前后，本報將邀請經(jīng)濟(jì)學(xué)界著名專家,，以“新理念　新思想　新戰(zhàn)略”為欄題,，推出系列理論文章，深入系統(tǒng)地梳理和解讀習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話,。專家們的文章將圍繞著“以人民為中心的發(fā)展思想”“五大發(fā)展理念”“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以及關(guān)于政府與市場的關(guān)系,、國資國企改革、法治經(jīng)濟(jì),、“一帶一路”倡議,、經(jīng)濟(jì)全球化等主題展開，經(jīng)濟(jì)參考新媒體平臺也將同步開展具有融合報道特點的宣傳解讀,，敬請讀者關(guān)注并參與討論,，提出建設(shè)性的意見。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　習(xí)近平同志在多次講話中提出,，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，強(qiáng)調(diào)要尊重人民的主體地位,?！叭嗣裰黧w”和“人的全面發(fā)展”之間是什么關(guān)系？當(dāng)前,，中國正處在歷史性的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中,，“人的位置在哪里”？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本價值是見物還是見人,？通過研究馬克思和恩格斯著作中關(guān)于“人的全面發(fā)展”思想,，筆者認(rèn)為“人民主體”與馬克思提出的“人的全面發(fā)展”具有一致性，應(yīng)系統(tǒng)把握“人”的三層內(nèi)涵,；把“人的發(fā)展”紅線貫穿到五大發(fā)展理念的體系中,，排除兩種本位——“物本位”和“官本位”,，以人的發(fā)展為核心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

　　中國必須以人的發(fā)展為核心：四個維度分析

　　——理論維度分析：“人民主體”與馬克思“人的全面發(fā)展”具有一致性

　　馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出,，“每個人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”,，并稱這是“新社會的本質(zhì)”。這不僅是馬克思主義的核心價值,，而且是人類共同文明的最高價值,。

　　今天講的“人民主體”與馬克思“人的發(fā)展”之間可以并存。在前年中共十八屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)三個“人人”：“人人參與,，人人盡力,，人人享有”。特別提出了要把“促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,。

　　——現(xiàn)實維度分析：“以人的發(fā)展為核心”是擺脫“權(quán)本位”和“物本位”慣性運作的理性選擇

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“人的位置在哪里”,？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本價值是見物還是見人？一個不爭的事實是,，多年來中國以GDP為代表的物質(zhì)財富實現(xiàn)了快速增長,，但城鄉(xiāng)居民——人的收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不同步?！≈袊母母镩_放事業(yè)發(fā)展到今天,，物本主義已經(jīng)走到了盡頭，必須拋棄傳統(tǒng)的“物本”和“官本”思維,，用“人本”思想推進(jìn)中國的改革開放,。只有克服“物本位”和“官本位”，人的發(fā)展才能真正落到實處,。

　　——國際維度分析：世界日益關(guān)注人自身的命運問題

　　聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》（1996）指出：人類應(yīng)避免五種“有增長而無發(fā)展”的情況,，即：（1）無工作的增長，指經(jīng)濟(jì)增長未能制造足夠多的工作崗位,，甚至惡化了就業(yè)形勢,；（2）無聲的增長，指經(jīng)濟(jì)增長未能帶來民眾參與和管理公共事務(wù),、自由表達(dá)自己的意見和觀點的可能性,；（3）無情的增長，指經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了收入分配格局的惡化,，財富的擴(kuò)大帶來了新的貧困階級,；（4）無根的增長，指經(jīng)濟(jì)增長對文化多樣性造成破壞,；（5）無未來的增長,，指經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)、資源和環(huán)境造成的破壞，影響了經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性,。一些具有人文主義思想的學(xué)者日益關(guān)注人自身的命運問題,。如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞？森就強(qiáng)調(diào),，發(fā)展的本質(zhì)在于擴(kuò)展人的可行能力（capability）,，即人們過自己認(rèn)為有價值的生活、做自己想要做的事情,，以及實現(xiàn)自己想要達(dá)到的狀態(tài)的能力,，人文關(guān)懷是人類共同的文明。

　　——從未來維度分析,，“以人的發(fā)展為核心”是適應(yīng)新階段國人需求變化的必然要求

　　總體上估計,，到2020年中國已經(jīng)完成“建成全面小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新的階段,，人民群眾將會提出與以往不同的需求,，這類需求越來越具有多樣性、升級性,、公平性和可持續(xù)性的特點,。所以，筆者認(rèn)為,，考慮到中國發(fā)展階段正在發(fā)生的新變化,，必須要“以人的發(fā)展為核心”，設(shè)法適應(yīng)并盡量滿足人民群眾過上更有尊嚴(yán)生活的新期待,，切實如中央所倡導(dǎo)的——把“促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,。

　　以人的發(fā)展為核心認(rèn)識并把握五大發(fā)展理念

　　中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放和共享“五大發(fā)展理念”，但是筆者研究發(fā)現(xiàn),，目前社會不少人是從“物本位”和“權(quán)本位”的角度理解和貫徹“五大發(fā)展理念”的,，把“五大發(fā)展理念”解釋成物質(zhì)財富增長的理念，這里依然把人看成積累物質(zhì)財富和執(zhí)行權(quán)力意志的工具,。

　　習(xí)近平同志在《之江新語》（2007）中講過一段話：“人,，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人,；是能動的,、全面的人,，而不是僵化的,、‘單向度’的人。”此處所謂“文化的人”并非一般概念的“文化人”,，而是有特定含義的“文化的人”,，故筆者用兩個“引號”以示區(qū)別。

　　按照馬爾庫塞的闡述,，“單向度的人,，即是喪失否定、批判和超越能力的人,?！薄鞍l(fā)達(dá)工業(yè)文明的奴隸，是地位提高了的奴隸,，但仍然是奴隸,。因為決定奴役的‘既不是順從，也不是艱苦勞動,，而是處于純粹工具的地位,，人退化到物的境地’”。習(xí)近平《之江新語》中“‘物化’的人”與馬爾庫塞“‘物化’的人”有某種契合之處,，即：“人退化到物的境地”,。

　　受習(xí)近平《之江新語》和馬爾庫塞《單向度的人》兩書的啟示，筆者意識到,，對“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵的界定,，不應(yīng)該只從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一個向度，而應(yīng)該從“能動的,、全面的人的發(fā)展”的更高向度考慮問題,。

　　“山高人為峰”。一旦能從“能動的,、全面的人的發(fā)展”的高度研究“五大發(fā)展理念”,，就會發(fā)現(xiàn)“五大發(fā)展理念”是由“人的發(fā)展為核心”這一根本性指導(dǎo)理念引領(lǐng)的。離開以人的發(fā)展為核心這一根本性指導(dǎo)理念,，“五大發(fā)展理念”就成了無本之木,、無源之水。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)性改革是新階段的重頭戲,。如何以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)性改革,？筆者在《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中，試圖把“人本”思想這條主線,，貫穿到中國六大結(jié)構(gòu)中,，得出如下結(jié)論：

　　——需求結(jié)構(gòu)：瞄準(zhǔn)提高居民消費率及相應(yīng)的“民富支撐”

　　投資、出口和消費歷來被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”,，但近幾年來居民消費在整個國民經(jīng)濟(jì)中的占比呈下滑趨勢,，2014年居民消費率只有37.7%,，而投資率居高不下，嚴(yán)重擠壓了消費率,，出口這駕“馬車”也長期擠壓消費,。要“釋放新需求”，特別是要“著力擴(kuò)大居民消費”,。

　　橫向看,，中國的“居民消費率”不僅低于發(fā)達(dá)國家（美國為68%），也落后于處在相同階段的發(fā)展中國家,。比世界平均水平60.4％（2012年）落后20多個百分點,。縱向看,，進(jìn)入新世紀(jì)以來,，居民消費率呈明顯下降趨勢，從2000年的46.4%下降到2014年的37.7%,，降低了10個百分點,。

　　因此，筆者主張,，在“十三五”期間乃至更長的時期內(nèi),，重要的任務(wù)是在“需求管理-供給管理相結(jié)合的新方略”中拉高居民消費率，這是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中第一位的問題,。

　　——供給結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）：瞄準(zhǔn)與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　與需求側(cè)釋放新需求相對應(yīng),，在供給側(cè)要“創(chuàng)造新供給”，尤其是推動新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中亮點是與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　服務(wù)業(yè)比重的高低是衡量一個國家,、一個經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。2012年美國服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重為78.6%,，德國和日本也接近70%,，全世界服務(wù)業(yè)平均水平為70.2%。2016年中國服務(wù)業(yè)的比重為51.6%,；特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo),，2015年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為42%，而美國2010年就達(dá)81.2%,，可見中國服務(wù)業(yè)落后之一斑,。

　　未來服務(wù)業(yè)將成為中國最大的產(chǎn)業(yè)。從“十三五”規(guī)劃期開始,，中國將成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的國家,。據(jù)估算,，“十三五”期間服務(wù)業(yè)占比每年約提升1個百分點，到2020年服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到56%—57%左右,，2030年服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到60%以上，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，這將是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)歷史性的變遷,。

　　如何實現(xiàn)到2020年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到56%—57%左右的目標(biāo)，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),？按照“人本型結(jié)構(gòu)論”的觀點,，下一段服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持“雙線推進(jìn)”：一條是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，另一條是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),。根據(jù)“補(bǔ)短板”的要求,，尤其要加快發(fā)展以金融、物流,、研發(fā),、設(shè)計等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2015年筆者深入產(chǎn)業(yè)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)滯后,，其占GDP的比重只有15%左右（德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%～50%）。不過,，令人欣喜的是,，最近有些工業(yè)企業(yè)已經(jīng)將物流、研發(fā),、設(shè)計等剝離出來,，有的提出要把企業(yè)打造成“裝備服務(wù)商”。新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，要特別關(guān)注工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢,。

　　——要素投入結(jié)構(gòu)：瞄準(zhǔn)人的“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新

　　前些年，中國在邁向加工大國的過程中,，要素投入方面存在明顯的“物本主義”傾向,。正是這種“見物不見人”的物本主義傾向，導(dǎo)致嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性扭曲,。同時,，勞動力價格被低估，也是中國作為加工大國內(nèi)在的一個深層矛盾,。

　　如何構(gòu)建中國的創(chuàng)新體系,？筆者形成了一個思想框架，即三個層次,、五個體制,。三個層次：以千千萬萬個“創(chuàng)客”和企業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為棟梁，以國家創(chuàng)新為制高點,；五個體制包括作為創(chuàng)新體系基礎(chǔ)的創(chuàng)新型科技人才體制,，作為創(chuàng)新型人才搖籃的創(chuàng)新型教育體制，作為真正的創(chuàng)意之源的人的“心靈放飛”體制,，作為創(chuàng)新制度保障的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制,，以及相應(yīng)的配套型資金體制，其中作為創(chuàng)意之源提出的“心靈放飛”觀點受到學(xué)界的首肯,。唯如此才能使中國由“加工大國”躍升為“創(chuàng)新大國”,。

　　——資源環(huán)境：瞄準(zhǔn)生態(tài)福祉和環(huán)境人權(quán)

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)配套,。為此,，筆者提出四條線路。其一,，技術(shù)線路——通過低碳技術(shù)創(chuàng)新來控制和減少工業(yè),、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放,；其二,，結(jié)構(gòu)線路——通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度,；其三,，規(guī)制線路——通過法令、稅收（如環(huán)境稅）等政府管制或社會強(qiáng)制手段來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,；其四,，產(chǎn)權(quán)線路——通過建立包括碳排放在內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制等手段，用市場的辦法來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。以上四條線路中,，特別要注意從制度角度，即從產(chǎn)權(quán)角度來研究和推進(jìn)綠色發(fā)展,。環(huán)境產(chǎn)權(quán)實則涉及“環(huán)境人權(quán)”問題,，要在這方面下功夫。

　　——城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：瞄準(zhǔn)填平城鄉(xiāng)之間人的鴻溝

　　新型城鎮(zhèn)化是人本城鎮(zhèn)化,，實質(zhì)和精髓是促進(jìn)人的發(fā)展,。隨著戶籍制度改革的加快，未來5年“人的城鎮(zhèn)化”有望每年增加1.7個到2個百分點,，到2020年達(dá)到47%～48%,，將有1億多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口解決戶籍問題而成為新市民。這將為他們在教育,、醫(yī)療等社會生活乃至政治生活方面帶來明顯進(jìn)步,，作為新市民將獲得同樣的尊嚴(yán),，獲得新的城市文明。這是人的一次新的解放,。

　　——區(qū)域結(jié)構(gòu)：瞄準(zhǔn)區(qū)域人際協(xié)調(diào),，避免“板塊群體碰撞”

　　探討區(qū)域結(jié)構(gòu)，不僅要著眼于國內(nèi)的發(fā)展格局（尋求區(qū)域協(xié)調(diào)以避免“板塊碰撞”）,，而且要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大格局,，在開放中確立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：需求結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)提高“居民消費率”及相應(yīng)的“民富支撐”,；供給結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）要瞄準(zhǔn)與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；要素投入結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)人的“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新,；資源環(huán)境要瞄準(zhǔn)生態(tài)福祉和“環(huán)境人權(quán)”,；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)填平城鄉(xiāng)之間人的制度鴻溝；區(qū)域結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)區(qū)域人際協(xié)調(diào),，以避免“板塊群體碰撞”,。只有這樣，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才能取得新的進(jìn)展,。

　　以人的發(fā)展為核心：推進(jìn)新階段社會發(fā)展

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)社會發(fā)展,，重點是四個問題：就業(yè)問題；收入問題,；“勞權(quán)”實現(xiàn)問題,；“社會共生”問題。

　　就業(yè)和再就業(yè)

　　就業(yè)乃民生之本,。尤其是在結(jié)構(gòu)性改革深化的背景下,，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

　　解決就業(yè)和再就業(yè)問題,，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用,，拓寬市場安置渠道。當(dāng)前可將結(jié)構(gòu)性改革與大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合,，構(gòu)筑新的勞動力就業(yè)體系。

　　在這方面,，視野應(yīng)該開闊,。例如，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠　,，特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo)差距更大,。前面指出，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅42%,，而美國則是81.2%,，雖有階段不同的客觀因素,，但也可見中國服務(wù)業(yè)就業(yè)空間之廣闊。

　　收入分配

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“人的位置在哪里”,？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本價值是見物還是見人,？多年來中國以GDP為代表的物質(zhì)財富實現(xiàn)了快速增長，但城鄉(xiāng)居民——人的收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不同步,。

　　利益分配格局涉及社會的公平和正義,，各方面對此頗為關(guān)注?？偟闹v,，應(yīng)實現(xiàn)　“國民共富”，但在民富一時相對短腿的情況下,，根據(jù)“十三五”期間著力“補(bǔ)短板”的精神,，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“民富優(yōu)先”。一方面,，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”；另一方面,，在社會各群體之間,，通過“提低、調(diào)高,、擴(kuò)中（未來使中等收入者的比重逐步達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上）”以及采取基本公共服務(wù)均等化措施,，使窮者不能再窮、富者可以合法致富并予以調(diào)節(jié),，同時擴(kuò)大中產(chǎn)階層,，最后達(dá)到社會共生、共存和共富,。

　　勞動者的談判地位及其制度安排

　　人力產(chǎn)權(quán)由三大部分構(gòu)成：勞動力產(chǎn)權(quán),、管理產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)。目前理論界和實際部門對技術(shù)產(chǎn)權(quán)和管理產(chǎn)權(quán)爭議不大,，但勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)尚未被認(rèn)識,。對企業(yè)中的勞動力產(chǎn)權(quán)，也可實行“勞權(quán)”的“期權(quán)制”,。這可以認(rèn)為是“勞權(quán)資本化”,。

　　為了使人力產(chǎn)權(quán)所有者和資本產(chǎn)權(quán)所有者都能有尊嚴(yán)地勞動、經(jīng)營或投資,，造成勞資雙方能夠“公正博弈”的局面,，要有相應(yīng)的保障性制度安排。為此，需要建立三大利益攸關(guān)者即勞方—資方—政府“金三角”制度架構(gòu)　,。人力產(chǎn)權(quán)所有者（特別是勞動力產(chǎn)權(quán)所有者）可以以工會的形式與資本要素所有者進(jìn)行平等談判和議價,，政府只作為中立的一方來監(jiān)督談判的過程。由此涉及工會的轉(zhuǎn)型問題,，我們的工會要轉(zhuǎn)變成跟資本管理層并立的真正代表“勞權(quán)”力量的工會組織,。

　　實現(xiàn)社會共生

　　“社會共生論”這個概念，是筆者在2013年10月出版的《包容性改革論》一書中提出的,。有三個要點,，第一，窮人不能再窮,；第二,，富人不能出走；第三,，中產(chǎn)必須擴(kuò)大,。窮人不能再窮是一條底線，富人不能出走也是一條底線,，中產(chǎn)必須擴(kuò)大是一個目標(biāo),。三者的比例大體應(yīng)為1：3：6,。

　　第一,，窮人不能再窮。目前中國農(nóng)村最窮的人口大約是5千萬,。這是全面建成小康社會的最大短板,。要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。同時疏通草根階層的上升管道,。

　　第二,，富人不能出走。2016年美國的財政年度美國政府向境外投資者頒發(fā)Ebz-5（一種投資移民簽證）9974張,，其中,，來自中國移民獲7512張，占75.52%,。

　　第三是中產(chǎn)必須擴(kuò)大,。中國亟待擴(kuò)大中等收入群體，這也是中央多次釋放這一信號的重要原因,。

　　中國正處在社會的大轉(zhuǎn)型過程中,。只要我們以人的發(fā)展為核心，推進(jìn)新階段的社會良性發(fā)展,，就能達(dá)到共生共享共富的目的,。

　　（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）