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編者按 中共十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央針對我國當前和未來的經(jīng)濟發(fā)展,，提出了一系列新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,，不僅對于當下的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展具有很強的現(xiàn)實指導意義，對于立足中國國情和結合我國現(xiàn)代化建設實踐,，發(fā)展具有中國特色的社會主義理論,，豐富馬克思主義政治經(jīng)濟學，也具有重大理論創(chuàng)新價值,。從今天起至黨的十九大召開前后,，本報將邀請經(jīng)濟學界著名專家，以“新理念 新思想 新戰(zhàn)略”為欄題,，推出系列理論文章,，深入系統(tǒng)地梳理和解讀習近平總書記關于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話。專家們的文章將圍繞著“以人民為中心的發(fā)展思想”“五大發(fā)展理念”“經(jīng)濟新常態(tài)”“供給側結構性改革”以及關于政府與市場的關系,、國資國企改革,、法治經(jīng)濟、“一帶一路”倡議,、經(jīng)濟全球化等主題展開,，經(jīng)濟參考新媒體平臺也將同步開展具有融合報道特點的宣傳解讀，敬請讀者關注并參與討論,，提出建設性的意見。
以人的發(fā)展為核心推進經(jīng)濟社會發(fā)展
習近平同志在多次講話中提出，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，強調要尊重人民的主體地位,。“人民主體”和“人的全面發(fā)展”之間是什么關系,？當前,，中國正處在歷史性的經(jīng)濟社會轉型過程中，“人的位置在哪里”,？經(jīng)濟發(fā)展的根本價值是見物還是見人,？通過研究馬克思和恩格斯著作中關于“人的全面發(fā)展”思想，筆者認為“人民主體”與馬克思提出的“人的全面發(fā)展”具有一致性,，應系統(tǒng)把握“人”的三層內(nèi)涵,；把“人的發(fā)展”紅線貫穿到五大發(fā)展理念的體系中，排除兩種本位——“物本位”和“官本位”,，以人的發(fā)展為核心推進經(jīng)濟和社會發(fā)展。
中國必須以人的發(fā)展為核心：四個維度分析
——理論維度分析：“人民主體”與馬克思“人的全面發(fā)展”具有一致性
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出,，“每個人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”,，并稱這是“新社會的本質”。這不僅是馬克思主義的核心價值,，而且是人類共同文明的最高價值,。
今天講的“人民主體”與馬克思“人的發(fā)展”之間可以并存。在前年中共十八屆五中全會特別強調三個“人人”：“人人參與,，人人盡力,，人人享有”。特別提出了要把“促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,。
——現(xiàn)實維度分析：“以人的發(fā)展為核心”是擺脫“權本位”和“物本位”慣性運作的理性選擇
在經(jīng)濟發(fā)展過程中“人的位置在哪里”,？經(jīng)濟發(fā)展的根本價值是見物還是見人？一個不爭的事實是,，多年來中國以GDP為代表的物質財富實現(xiàn)了快速增長,，但城鄉(xiāng)居民——人的收入增長與經(jīng)濟發(fā)展卻不同步?！≈袊母母镩_放事業(yè)發(fā)展到今天,，物本主義已經(jīng)走到了盡頭，必須拋棄傳統(tǒng)的“物本”和“官本”思維,，用“人本”思想推進中國的改革開放,。只有克服“物本位”和“官本位”，人的發(fā)展才能真正落到實處,。
——國際維度分析：世界日益關注人自身的命運問題
聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》（1996）指出：人類應避免五種“有增長而無發(fā)展”的情況,，即：（1）無工作的增長，指經(jīng)濟增長未能制造足夠多的工作崗位，甚至惡化了就業(yè)形勢,；（2）無聲的增長,，指經(jīng)濟增長未能帶來民眾參與和管理公共事務、自由表達自己的意見和觀點的可能性,；（3）無情的增長,，指經(jīng)濟增長導致了收入分配格局的惡化，財富的擴大帶來了新的貧困階級,；（4）無根的增長,，指經(jīng)濟增長對文化多樣性造成破壞；（5）無未來的增長,，指經(jīng)濟增長對生態(tài),、資源和環(huán)境造成的破壞，影響了經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,。一些具有人文主義思想的學者日益關注人自身的命運問題,。如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞？森就強調,，發(fā)展的本質在于擴展人的可行能力（capability）,，即人們過自己認為有價值的生活、做自己想要做的事情,，以及實現(xiàn)自己想要達到的狀態(tài)的能力,，人文關懷是人類共同的文明。
——從未來維度分析,，“以人的發(fā)展為核心”是適應新階段國人需求變化的必然要求
總體上估計,，到2020年中國已經(jīng)完成“建成全面小康社會”的戰(zhàn)略目標。在新的階段,，人民群眾將會提出與以往不同的需求,，這類需求越來越具有多樣性、升級性,、公平性和可持續(xù)性的特點,。所以，筆者認為,，考慮到中國發(fā)展階段正在發(fā)生的新變化,，必須要“以人的發(fā)展為核心”，設法適應并盡量滿足人民群眾過上更有尊嚴生活的新期待,，切實如中央所倡導的——把“促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,。
以人的發(fā)展為核心認識并把握五大發(fā)展理念
中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放和共享“五大發(fā)展理念”,，但是筆者研究發(fā)現(xiàn)，目前社會不少人是從“物本位”和“權本位”的角度理解和貫徹“五大發(fā)展理念”的,，把“五大發(fā)展理念”解釋成物質財富增長的理念,，這里依然把人看成積累物質財富和執(zhí)行權力意志的工具。
習近平同志在《之江新語》（2007）中講過一段話：“人,，本質上就是文化的人,，而不是‘物化’的人；是能動的,、全面的人,，而不是僵化的、‘單向度’的人,?！贝颂幩^“文化的人”并非一般概念的“文化人”，而是有特定含義的“文化的人”,，故筆者用兩個“引號”以示區(qū)別,。
按照馬爾庫塞的闡述，“單向度的人,，即是喪失否定,、批判和超越能力的人?！薄鞍l(fā)達工業(yè)文明的奴隸，是地位提高了的奴隸,，但仍然是奴隸,。因為決定奴役的‘既不是順從，也不是艱苦勞動,，而是處于純粹工具的地位，人退化到物的境地’”,。習近平《之江新語》中“‘物化’的人”與馬爾庫塞“‘物化’的人”有某種契合之處,，即：“人退化到物的境地”。
受習近平《之江新語》和馬爾庫塞《單向度的人》兩書的啟示,，筆者意識到,，對“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵的界定，不應該只從“經(jīng)濟發(fā)展”一個向度,，而應該從“能動的,、全面的人的發(fā)展”的更高向度考慮問題。
“山高人為峰”,。一旦能從“能動的,、全面的人的發(fā)展”的高度研究“五大發(fā)展理念”,，就會發(fā)現(xiàn)“五大發(fā)展理念”是由“人的發(fā)展為核心”這一根本性指導理念引領的。離開以人的發(fā)展為核心這一根本性指導理念,，“五大發(fā)展理念”就成了無本之木,、無源之水。
以人的發(fā)展為核心推進結構轉型
結構轉型或結構性改革是新階段的重頭戲,。如何以人的發(fā)展為核心推進結構轉型或結構性改革,？筆者在《人本型結構論》一書中，試圖把“人本”思想這條主線,，貫穿到中國六大結構中,，得出如下結論：
——需求結構：瞄準提高居民消費率及相應的“民富支撐”
投資、出口和消費歷來被認為是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”,，但近幾年來居民消費在整個國民經(jīng)濟中的占比呈下滑趨勢,，2014年居民消費率只有37.7%，而投資率居高不下,，嚴重擠壓了消費率,，出口這駕“馬車”也長期擠壓消費。要“釋放新需求”,，特別是要“著力擴大居民消費”,。
橫向看，中國的“居民消費率”不僅低于發(fā)達國家（美國為68%）,，也落后于處在相同階段的發(fā)展中國家,。比世界平均水平60.4％（2012年）落后20多個百分點?？v向看,，進入新世紀以來，居民消費率呈明顯下降趨勢,，從2000年的46.4%下降到2014年的37.7%,，降低了10個百分點。
因此,，筆者主張,，在“十三五”期間乃至更長的時期內(nèi)，重要的任務是在“需求管理-供給管理相結合的新方略”中拉高居民消費率,，這是中國經(jīng)濟結構調整中第一位的問題,。
——供給結構（產(chǎn)業(yè)結構）：瞄準與人直接相關的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
與需求側釋放新需求相對應，在供給側要“創(chuàng)造新供給”,，尤其是推動新技術,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,。其中亮點是與人直接相關的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
服務業(yè)比重的高低是衡量一個國家,、一個經(jīng)濟體現(xiàn)代化的標志之一。2012年美國服務業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重為78.6%,，德國和日本也接近70%,，全世界服務業(yè)平均水平為70.2%。2016年中國服務業(yè)的比重為51.6%,；特別是服務業(yè)就業(yè)指標,，2015年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為42%，而美國2010年就達81.2%,，可見中國服務業(yè)落后之一斑,。
未來服務業(yè)將成為中國最大的產(chǎn)業(yè)。從“十三五”規(guī)劃期開始,，中國將成為服務經(jīng)濟為主體的國家,。據(jù)估算，“十三五”期間服務業(yè)占比每年約提升1個百分點,，到2020年服務業(yè)占比將達到56%—57%左右,，2030年服務業(yè)占比將達到60%以上，從而基本形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構,，這將是中國經(jīng)濟結構歷史性的變遷,。
如何實現(xiàn)到2020年服務業(yè)占比達到56%—57%左右的目標，從而基本形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構,？按照“人本型結構論”的觀點,，下一段服務業(yè)發(fā)展要堅持“雙線推進”：一條是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，另一條是發(fā)展生活性服務業(yè),。根據(jù)“補短板”的要求,，尤其要加快發(fā)展以金融、物流,、研發(fā)、設計等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè),。2015年筆者深入產(chǎn)業(yè)調查,，發(fā)現(xiàn)我國生產(chǎn)性服務業(yè)相當滯后，其占GDP的比重只有15%左右（德國的生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重在45%～50%）,。不過,，令人欣喜的是，最近有些工業(yè)企業(yè)已經(jīng)將物流,、研發(fā),、設計等剝離出來，有的提出要把企業(yè)打造成“裝備服務商”,。新興產(chǎn)業(yè)與高技術服務業(yè)融合發(fā)展,，要特別關注工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的新趨勢,。
——要素投入結構：瞄準人的“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新
前些年，中國在邁向加工大國的過程中,，要素投入方面存在明顯的“物本主義”傾向,。正是這種“見物不見人”的物本主義傾向，導致嚴重的結構性扭曲,。同時,，勞動力價格被低估，也是中國作為加工大國內(nèi)在的一個深層矛盾,。
如何構建中國的創(chuàng)新體系,？筆者形成了一個思想框架，即三個層次,、五個體制,。三個層次：以千千萬萬個“創(chuàng)客”和企業(yè)創(chuàng)新為基礎，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為棟梁,，以國家創(chuàng)新為制高點,；五個體制包括作為創(chuàng)新體系基礎的創(chuàng)新型科技人才體制，作為創(chuàng)新型人才搖籃的創(chuàng)新型教育體制,，作為真正的創(chuàng)意之源的人的“心靈放飛”體制,，作為創(chuàng)新制度保障的知識產(chǎn)權保護體制，以及相應的配套型資金體制,，其中作為創(chuàng)意之源提出的“心靈放飛”觀點受到學界的首肯,。唯如此才能使中國由“加工大國”躍升為“創(chuàng)新大國”。
——資源環(huán)境：瞄準生態(tài)福祉和環(huán)境人權
發(fā)展綠色經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程,，必須協(xié)調配套,。為此，筆者提出四條線路,。其一,，技術線路——通過低碳技術創(chuàng)新來控制和減少工業(yè)、建筑,、交通和農(nóng)業(yè)等領域溫室氣體排放,；其二，結構線路——通過調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構,，大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度,；其三，規(guī)制線路——通過法令,、稅收（如環(huán)境稅）等政府管制或社會強制手段來促進可持續(xù)發(fā)展,；其四，產(chǎn)權線路——通過建立包括碳排放在內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)權機制等手段,，用市場的辦法來促進可持續(xù)發(fā)展,。以上四條線路中,，特別要注意從制度角度，即從產(chǎn)權角度來研究和推進綠色發(fā)展,。環(huán)境產(chǎn)權實則涉及“環(huán)境人權”問題,，要在這方面下功夫。
——城鄉(xiāng)結構：瞄準填平城鄉(xiāng)之間人的鴻溝
新型城鎮(zhèn)化是人本城鎮(zhèn)化,，實質和精髓是促進人的發(fā)展,。隨著戶籍制度改革的加快，未來5年“人的城鎮(zhèn)化”有望每年增加1.7個到2個百分點,，到2020年達到47%～48%,，將有1億多農(nóng)村轉移人口解決戶籍問題而成為新市民。這將為他們在教育,、醫(yī)療等社會生活乃至政治生活方面帶來明顯進步,，作為新市民將獲得同樣的尊嚴，獲得新的城市文明,。這是人的一次新的解放,。
——區(qū)域結構：瞄準區(qū)域人際協(xié)調，避免“板塊群體碰撞”
探討區(qū)域結構,，不僅要著眼于國內(nèi)的發(fā)展格局（尋求區(qū)域協(xié)調以避免“板塊碰撞”）,，而且要著眼于經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化大格局，在開放中確立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。
以人的發(fā)展為核心推進結構轉型：需求結構要瞄準提高“居民消費率”及相應的“民富支撐”,；供給結構（產(chǎn)業(yè)結構）要瞄準與人直接相關的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要素投入結構要瞄準人的“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新,；資源環(huán)境要瞄準生態(tài)福祉和“環(huán)境人權”,；城鄉(xiāng)結構要瞄準填平城鄉(xiāng)之間人的制度鴻溝；區(qū)域結構要瞄準區(qū)域人際協(xié)調,，以避免“板塊群體碰撞”,。只有這樣，結構轉型才能取得新的進展,。
以人的發(fā)展為核心：推進新階段社會發(fā)展
以人的發(fā)展為核心推進社會發(fā)展,，重點是四個問題：就業(yè)問題；收入問題,；“勞權”實現(xiàn)問題；“社會共生”問題,。
就業(yè)和再就業(yè)
就業(yè)乃民生之本,。尤其是在結構性改革深化的背景下，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出,。
解決就業(yè)和再就業(yè)問題,，應充分發(fā)揮市場的作用,，拓寬市場安置渠道。當前可將結構性改革與大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新相結合,，構筑新的勞動力就業(yè)體系。
在這方面,，視野應該開闊,。例如，中國服務業(yè)發(fā)展不夠 ,，特別是服務業(yè)就業(yè)指標差距更大,。前面指出，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅42%,，而美國則是81.2%,，雖有階段不同的客觀因素，但也可見中國服務業(yè)就業(yè)空間之廣闊,。
收入分配
在經(jīng)濟發(fā)展過程中“人的位置在哪里”,？經(jīng)濟發(fā)展的根本價值是見物還是見人？多年來中國以GDP為代表的物質財富實現(xiàn)了快速增長,，但城鄉(xiāng)居民——人的收入增長與經(jīng)濟發(fā)展卻不同步,。
利益分配格局涉及社會的公平和正義，各方面對此頗為關注,?？偟闹v，應實現(xiàn) “國民共富”,，但在民富一時相對短腿的情況下,，根據(jù)“十三五”期間著力“補短板”的精神，應強調“民富優(yōu)先”,。一方面,，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”,；另一方面,，在社會各群體之間，通過“提低,、調高,、擴中（未來使中等收入者的比重逐步達到總人口的50%以上）”以及采取基本公共服務均等化措施，使窮者不能再窮,、富者可以合法致富并予以調節(jié),，同時擴大中產(chǎn)階層，最后達到社會共生、共存和共富,。
勞動者的談判地位及其制度安排
人力產(chǎn)權由三大部分構成：勞動力產(chǎn)權,、管理產(chǎn)權和技術產(chǎn)權。目前理論界和實際部門對技術產(chǎn)權和管理產(chǎn)權爭議不大,，但勞動力產(chǎn)權的實現(xiàn)尚未被認識,。對企業(yè)中的勞動力產(chǎn)權，也可實行“勞權”的“期權制”,。這可以認為是“勞權資本化”,。
為了使人力產(chǎn)權所有者和資本產(chǎn)權所有者都能有尊嚴地勞動、經(jīng)營或投資,，造成勞資雙方能夠“公正博弈”的局面,，要有相應的保障性制度安排。為此,，需要建立三大利益攸關者即勞方—資方—政府“金三角”制度架構 ,。人力產(chǎn)權所有者（特別是勞動力產(chǎn)權所有者）可以以工會的形式與資本要素所有者進行平等談判和議價，政府只作為中立的一方來監(jiān)督談判的過程,。由此涉及工會的轉型問題,，我們的工會要轉變成跟資本管理層并立的真正代表“勞權”力量的工會組織。
實現(xiàn)社會共生
“社會共生論”這個概念,，是筆者在2013年10月出版的《包容性改革論》一書中提出的,。有三個要點，第一,，窮人不能再窮,；第二，富人不能出走,；第三,，中產(chǎn)必須擴大。窮人不能再窮是一條底線,，富人不能出走也是一條底線,，中產(chǎn)必須擴大是一個目標。三者的比例大體應為1：3：6,。
第一,，窮人不能再窮。目前中國農(nóng)村最窮的人口大約是5千萬,。這是全面建成小康社會的最大短板,。要深入實施精準扶貧精準脫貧。同時疏通草根階層的上升管道,。
第二,，富人不能出走。2016年美國的財政年度美國政府向境外投資者頒發(fā)Ebz-5（一種投資移民簽證）9974張，其中,，來自中國移民獲7512張，占75.52%,。
第三是中產(chǎn)必須擴大,。中國亟待擴大中等收入群體，這也是中央多次釋放這一信號的重要原因,。
中國正處在社會的大轉型過程中,。只要我們以人的發(fā)展為核心，推進新階段的社會良性發(fā)展,，就能達到共生共享共富的目的,。
（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院教授）
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機器人產(chǎn)業(yè)扶持引導政策將出
?！霸诮?jīng)濟整體不太景氣,，由高速增長向中高速增長換擋的情況下，我國機器人產(chǎn)業(yè)一枝獨秀,，引領了制造業(yè)的發(fā)展,。”
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