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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，作為國(guó)企改革十項(xiàng)試點(diǎn)中的重要組成部分,，混合所有制改革試點(diǎn)遴選工作目前仍在進(jìn)行中,，今年上半年確定首批試點(diǎn)企業(yè)并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案,，下半年有望正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　值得注意的是,，本輪混合所有制試點(diǎn)改革也將以“市場(chǎng)化”為主線,，不設(shè)立時(shí)間表，成熟后再推進(jìn),。14日國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，公務(wù)用車制度、電力體制,、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū),、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革在抓緊推進(jìn),。

　　據(jù)了解,，　在分類基礎(chǔ)上的混合所有制改革將成為下一步國(guó)企改革的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，股權(quán)多元化將率先從處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企展開(kāi),，民資除了直接“參股”國(guó)有企業(yè)外,，以往“門檻”比較高的大型國(guó)有項(xiàng)目也有望向非國(guó)有資本逐步放開(kāi)。特別是在分類基礎(chǔ)上國(guó)企混合所有制改革領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放寬,，絕大部分國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，包括石油,、天然氣,、電力、鐵路,、電信,、民航、軍工等領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范,，通過(guò)引入非國(guó)有資本的多元化投資,，形成有利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　“堅(jiān)持完善公司制度,，健全法人治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“混”,。試點(diǎn)中引資規(guī)模要達(dá)到一定比例,，要引入負(fù)責(zé)任的積極股東,，要依照《公司法》嚴(yán)格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會(huì)職權(quán)，形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制,?！币晃粌?nèi)部人士對(duì)記者表示，混合所有制試點(diǎn)改革將遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，把做好增量,、盤活存量、主動(dòng)減量結(jié)合起來(lái),，著力優(yōu)化企業(yè)核心業(yè)務(wù),，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國(guó)有資本敞開(kāi),，這是一個(gè)信號(hào),。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示,，通過(guò)混合所有制,，可有效放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力、發(fā)揮其影響力,，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,。

　　記者了解到，從目前各地透露的國(guó)企改革信號(hào)來(lái)看,，混合所有制改革已成為各省國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一,，本輪地方國(guó)企混改更注重節(jié)奏有序、內(nèi)容可操作和程序的規(guī)范透明,，新一輪地方國(guó)改普遍加快了國(guó)企的上市步伐,。江西省將推動(dòng)4戶企業(yè)的混合所有制改革試點(diǎn)工作，年底前江銅集團(tuán),、省旅游集團(tuán),、江西國(guó)際和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)在改制工作推進(jìn)上將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；重慶則提出,，將在企業(yè)層面規(guī)范有序地推進(jìn)混改,；從四川省公布的意見(jiàn)來(lái)看，本輪國(guó)企拓展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)三大途徑實(shí)現(xiàn)：一是引進(jìn)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,；二是鼓勵(lì)國(guó)有資本參股非公有制企業(yè),；三是支持各類社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式投資或參股基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目,，使投資者在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲取合理收益。

　　在李錦看來(lái),，國(guó)家鼓勵(lì)混改,，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)企整體上市的步伐,，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)可通過(guò)交叉持股與國(guó)企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),；另一方面,，國(guó)資投資項(xiàng)目允許非公有資本參股，非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利,。已有共識(shí)是,，針對(duì)水、石油,、天然氣,、電力、交通,、電信等不同行業(yè)特點(diǎn),，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更大,，同時(shí)有利于破除行政壟斷、消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”,。

　　不容忽視的是,，目前國(guó)企改革還面臨不少問(wèn)題。比如,，一些大型企業(yè)母公司的公司制,、股份制改革進(jìn)展較慢，董事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善,，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系需進(jìn)一步理順,，經(jīng)營(yíng)管理制度并不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，一些企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制尚未真正形成,。

　　“市場(chǎng)化無(wú)疑是本輪混合所有制改革的重要原則，這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用,，而不是拉郎配,。”李錦說(shuō),。他同時(shí)提醒,，一方面，混合所有制改革中,，會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),，由于缺乏有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整體性的評(píng)估和透明公開(kāi)化的流程規(guī)范,，國(guó)有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國(guó)有資產(chǎn)流失,。另一方面,，國(guó)有資本投資公司或者運(yùn)營(yíng)公司的組建是以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比,，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，防止國(guó)有資本收益減少甚至虧損，也需要關(guān)注,。