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　　本周，“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）文件在互聯(lián)網(wǎng)上泄露,，揭示出歐美雙方在談判中的主要分歧,，同時(shí)也引來(lái)了歐洲民眾和一些政治家的強(qiáng)烈反對(duì)。在大西洋另一端的美國(guó),，今年是大選年，無(wú)論民主,、共和兩黨哪方勝出,，由現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬力主推進(jìn)的TTIP都難以順利“通關(guān)”——

　　5月2日，一份在互聯(lián)網(wǎng)上泄露的TTIP談判文本突然引起軒然大波,。這份包含13個(gè)章節(jié)的248頁(yè)文件顯示,，在轉(zhuǎn)基因食品、跨國(guó)公司優(yōu)勢(shì)等議題上,，美國(guó)方面的立場(chǎng)很堅(jiān)決,，如果達(dá)成妥協(xié)，將傷害歐盟相關(guān)國(guó)家的利益,。于是,，歐洲一些國(guó)家的民眾團(tuán)體抗議示威，一些政治家站出來(lái)抨擊歐盟談判團(tuán)隊(duì),。

　　據(jù)報(bào)道,，綠色和平組織（Greenpeace）是本次風(fēng)波的始作俑者。2日,，該在其網(wǎng)站上公布了“跨大西洋貿(mào)易與投資合作伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）”的協(xié)商文件,。

　　談判文本顯示，根據(jù)美方談判代表的設(shè)想，未來(lái)TTIP將實(shí)行美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)原則”,。由此可能造成的后果是,，歐洲內(nèi)部存在激烈爭(zhēng)議、迄今在許多國(guó)家遭禁的轉(zhuǎn)基因植物和食品都可以種植和消費(fèi),，直到它們的有害性得到證實(shí)為止,。《南德意志報(bào)》根據(jù)曝光的文件指出,，華盛頓方面威脅歐盟,，如果歐盟不同意進(jìn)口更多美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，美方將就對(duì)歐洲汽車業(yè)設(shè)限,。多名熟悉談判情況的人士,，證實(shí)了媒體看到的這些文件的真實(shí)性。

　　此外,，美國(guó)拒絕接受歐方的建議,，在東道國(guó)與跨國(guó)投資發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由公共司法模式替代私人第三方仲裁模式,。文件說(shuō),，美方代表要求歐盟擬定任何法規(guī)時(shí)，應(yīng)事先知會(huì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，讓美國(guó)企業(yè)跟歐洲企業(yè)一樣,，能在制定法規(guī)的過(guò)程中提供意見。美方同時(shí)提出“科學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)”條款,，賦予企業(yè)更大發(fā)言權(quán),，提議農(nóng)藥殘留、食品安全等爭(zhēng)議問(wèn)題,，需要與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）食品法典系統(tǒng)協(xié)調(diào),。

　　歐洲媒體還稱，雙方有關(guān)化妝品的談判依然艱巨,，雙方形成的共識(shí)非常薄弱,。

　　德國(guó)消費(fèi)者保護(hù)中心聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)成員米勒對(duì)媒體表示，從這些內(nèi)部文件中了解到美方的要求到底何在,，非常有意義,。米勒指出，消費(fèi)者保護(hù)組織擔(dān)心的,、美方談判代表在食品領(lǐng)域持有的強(qiáng)硬立場(chǎng),，幾乎都能從這些文件中得到證實(shí)。米勒警告說(shuō),，一旦簽署并實(shí)施目前這份的TTIP協(xié)議,，轉(zhuǎn)基因食品有可能在歐洲成為“常態(tài)”,。

　　綠色和平組織貿(mào)易問(wèn)題專家克尼爾施表示，這就像是“一場(chǎng)夢(mèng)魘”,，人們所憂慮的東西有可能很快變成現(xiàn)實(shí),。綠色和平組織還指出，達(dá)成TTIP后,，歐洲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、食品安全等民生領(lǐng)域?qū)⑹艿酵{。綠色和平組織還抨擊大西洋兩岸的政治家,，在TTIP的談判中從政治決策到立法過(guò)程,，都在考慮大企業(yè)的利益，罔顧公眾健康,。

　　歐洲批評(píng)人士擔(dān)心,，TTIP會(huì)降低歐洲的環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)基因食品,、農(nóng)藥和激素控制等方面,，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于歐盟，以化妝品為例,，歐盟禁止添加的成分多達(dá)1200種,，而美國(guó)只禁止12種。更令歐洲擔(dān)憂的是,，TTIP還將使跨國(guó)公司能否決一國(guó)政府在民主基礎(chǔ)上作出的決策，讓歐洲人感到“國(guó)家主權(quán)的喪失”,。

　　作為回應(yīng),，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫稱，綠色和平組織對(duì)這份文件進(jìn)行了“誤解”,，事實(shí)上該文件僅僅反映了華盛頓針對(duì)布魯塞爾的談判立場(chǎng),。馬爾姆斯特倫表示，綠色和平組織公布的文件并非談判的結(jié)論,。

　　還有歐盟官員面對(duì)媒體詢問(wèn)時(shí)并未否認(rèn)文件真實(shí)性,，但指出文件“有些過(guò)時(shí)”，目前已有新的進(jìn)度,。

　　分歧難以彌合

　　歐盟自2013年起與美國(guó)協(xié)商跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)定,，意在廢除貿(mào)易障礙、互相開放更大市場(chǎng),，建立一個(gè)覆蓋8億人口的自由貿(mào)易區(qū),。不過(guò)，這也是一個(gè)具有爭(zhēng)議性的貿(mào)易投資協(xié)定,。支持者認(rèn)為,，TTIP可促進(jìn)出口,，創(chuàng)造就業(yè)，增強(qiáng)歐洲在世界貿(mào)易規(guī)則制訂中的話語(yǔ)權(quán),；反對(duì)者認(rèn)為,，這一貿(mào)易協(xié)定的談判缺乏透明度，一些條款很可能削弱主權(quán)國(guó)家在貿(mào)易爭(zhēng)端中的決策權(quán),，還可能在環(huán)保,、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響,。

　　TTIP必須獲得歐盟28個(gè)成員國(guó)的同意才能生效,，該協(xié)議將極大地推動(dòng)大西洋兩岸的商業(yè)以及貿(mào)易往來(lái)。據(jù)歐盟估計(jì),，一旦歐美自貿(mào)協(xié)議生效,，每年將分別給歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)范的制定,。

　　此次泄露的文件涉及內(nèi)容廣泛,，包括國(guó)民待遇和商品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè),、服務(wù),、電信、公共秩序,、監(jiān)管合作,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,、關(guān)稅和貿(mào)易便利化,、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè),、公共企業(yè)以及國(guó)家間爭(zhēng)端等決議協(xié)議內(nèi)容,。除環(huán)保和食品這兩個(gè)“老大難”之外，汽車,、服務(wù),、運(yùn)輸多個(gè)產(chǎn)業(yè)在“開放互通”上存在爭(zhēng)議。

　　從內(nèi)容看,，歐美雙方各有各的算盤,，歐盟急于進(jìn)入美國(guó)的政府采購(gòu)系統(tǒng)，希望美國(guó)承認(rèn)歐洲的地理標(biāo)識(shí)和原產(chǎn)地系統(tǒng),，并希望在汽車及化妝品方面達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管合作,。

　　然而，美國(guó)談判方態(tài)度強(qiáng)勢(shì),，未現(xiàn)妥協(xié)傾向,。特別是歐盟要求的,、在金融服務(wù)業(yè)的監(jiān)管合作，美國(guó)在過(guò)去12輪談判中一再拒絕,，并堅(jiān)持限制對(duì)歐洲的天然氣出口,；美國(guó)甚至迫使歐盟在數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題上進(jìn)行讓步，令美國(guó)的情報(bào)工作受益,。此外,，服務(wù)業(yè)仍是另一個(gè)麻煩的領(lǐng)域，歐洲對(duì)美國(guó)拒絕開放沿海海洋運(yùn)輸業(yè)感到挫折,。

　　談判過(guò)程的公平透明性,，此次同樣受到廣泛質(zhì)疑。美歐TTIP談判啟動(dòng)近3年來(lái),，對(duì)雙方到底在談什么,，公眾主要靠猜。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,，歐盟委員會(huì)2013年初起談判時(shí),，為TTIP協(xié)商條款設(shè)下30年保密期限。這導(dǎo)致了歐盟境內(nèi)反對(duì)TTIP的民眾一再增加,。歐盟方面總是公布本方的建議,，美方則堅(jiān)持拒絕對(duì)外透露自己的立場(chǎng)。即使是德國(guó)議員,，也只能在設(shè)于聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的閱覽室內(nèi)閱讀相關(guān)材料,。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟簽署TTIP的直接沖擊是損失至少100萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),，若依此“暗箱談判”文件全案通過(guò),，最多將損失200萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。美國(guó)企業(yè)也將獲得前所未見的權(quán)利,。德國(guó)綠黨議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人安頓·霍夫賴特表示,，增加談判透明度竟要靠泄密文件來(lái)實(shí)現(xiàn),，令人感到憤怒,。

　　歐洲政界炮轟

　　這份被泄露的談判文件，引發(fā)了以法國(guó)為主的歐洲政界的強(qiáng)力抨擊,。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德3日針對(duì)歐盟與美國(guó)進(jìn)行的TTIP談判表示,，法國(guó)要說(shuō)“不”。這是法國(guó)總統(tǒng)首次就此敏感問(wèn)題作出表態(tài),，理由是法國(guó)不同意沒(méi)有規(guī)則或者單邊規(guī)則的自由貿(mào)易,，且TTIP無(wú)法確保法國(guó)的農(nóng)業(yè)利益，法國(guó)中小企業(yè)很難真正進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),。法國(guó)國(guó)內(nèi)許多政要近日也開始作出反對(duì)TTIP協(xié)議的姿態(tài),。

　　法國(guó)總統(tǒng)奧朗德公開表態(tài)稱,，TTIP是一項(xiàng)不得人心的協(xié)議，還拒絕在日前舉行漢諾威工業(yè)展期間和德,、美領(lǐng)導(dǎo)人談及這一議題,。

　　奧朗德接受“市民對(duì)話”節(jié)目時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法國(guó)已經(jīng)設(shè)置相關(guān)條件?！眾W朗德說(shuō)：“如果欠缺透明,、如果不是互惠互利、如果在法國(guó)農(nóng)民的眼中代表著某種危險(xiǎn),、如果無(wú)法進(jìn)入美國(guó)政府招標(biāo)市場(chǎng),；而反過(guò)來(lái)，美國(guó)可以獲得我們這里所擁有的市場(chǎng),，我是不會(huì)接受的,。”

　　奧朗德是歐盟內(nèi)部第一個(gè)總統(tǒng)級(jí)別的官員公開反對(duì)TTIP,，但法國(guó)無(wú)法單方面喊停談判,，這必須獲得歐盟多數(shù)成員國(guó)同意才行。

　　英國(guó)廣播公司（BBC）網(wǎng)站4日援引法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)馬蒂亞斯·菲克爾接受采訪時(shí)的表態(tài)說(shuō),，鑒于美國(guó)方面的態(tài)度,，美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判被中途叫停，將成為“最有可能發(fā)生的情況”,。

　　馬蒂亞斯·菲克爾去年就曾“威脅”退出相關(guān)談判,，原因是他認(rèn)為在一系列的會(huì)談中，歐方已做出許多讓步,，但換回的成果相當(dāng)有限,。“沒(méi)有法國(guó)的參與,，這份協(xié)議無(wú)法達(dá)成,，而如此針對(duì)法國(guó)的協(xié)議，更是不可能達(dá)成,?！狈瓶藸栒f(shuō)。

　　這位法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)還表示,，TTIP協(xié)議有可能令去年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》成為一紙空文,。

　　除法國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)外，德國(guó)國(guó)內(nèi)的指責(zé)也很強(qiáng)烈,。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬4月底訪問(wèn)德國(guó)期間,，就遭遇了很多德國(guó)人的強(qiáng)烈抗議。德國(guó)副總理,、社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人加布里爾直言不諱地表示,，他感覺(jué)奧巴馬是來(lái)“推銷美國(guó)貨的”,，“TTIP就是為了讓歐洲人買盡可能多的‘美國(guó)制造’”。加布里爾表示,，假使美國(guó)不讓步,，德國(guó)就不會(huì)簽署TTIP。

　　貝塔斯曼基金會(huì)最新民調(diào)結(jié)果顯示,，目前每3個(gè)德國(guó)人當(dāng)中就有1人拒絕該協(xié)議,，只有大約17%的受訪者認(rèn)為TTIP是一件好事。

　　年底收官成疑

　　第13輪TTIP談判剛剛在美國(guó)結(jié)束,，但較獲平平,。在歐美雙方政治意愿可能下降的情形下，在年底前談成的難度頗大,。

　　美國(guó)首席談判代表達(dá)恩·馬拉尼在結(jié)束談判后的電話會(huì)議中說(shuō),，歐美雙方在本輪談判中取得了進(jìn)展，但未來(lái)仍有許多工作要做,。馬拉尼表示,，雙方就TTIP涵蓋的幾乎所有領(lǐng)域進(jìn)行了磋商，其中在如何更好地促進(jìn)中小企業(yè)跨境發(fā)展,、貿(mào)易便利化等議題上有所突破,。

　　歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅也在電話會(huì)議中說(shuō)，本輪談判在雙方監(jiān)管合作與實(shí)施,、中小企業(yè)跨境發(fā)展方面取得一些進(jìn)展,。

　　雖然歐美官員均表示本輪談判繼續(xù)向前推進(jìn)，但實(shí)際上一些敏感議題仍被擱置,。歐美談判代表去年曾相互交換了免除97％商品進(jìn)口關(guān)稅,、保留3％的敏感產(chǎn)品征稅的方案。貝爾塞羅表示,，尚未就3％的敏感產(chǎn)品展開討論,。

　　路透社稱，面對(duì)根深蒂固的分歧與政治阻力,，歐美雙方最高談判代表試圖達(dá)成全面性的美歐自由貿(mào)易協(xié)議,，但避開農(nóng)業(yè)、公共采購(gòu)及其他棘手的議題,。

　　馬拉尼還指出,，英國(guó)六月份舉行的脫歐公投以及美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中的反對(duì)言論,，均不會(huì)弱化雙方達(dá)成此項(xiàng)協(xié)議的努力,。

　　歐盟委員會(huì)方面也表示，希望協(xié)議能在今年晚些時(shí)候達(dá)成,，這樣就可以避免11月美國(guó)大選后可能產(chǎn)生的政治風(fēng)險(xiǎn),。

　　美德英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在會(huì)談期間大力聲援TTIP,，德國(guó)總理默克爾近日在視頻聲明中強(qiáng)調(diào)，TTIP并不會(huì)凌駕于民眾權(quán)益之上,?！拔覀儾辉该癖娏粲姓嫦啾谎谏w或規(guī)范被破壞的印象。情況正好和這一印象相反,?！蹦藸栒f(shuō)。

　　默克爾把這一協(xié)定稱為“雙贏局面”,，并表示歐洲和美國(guó)有機(jī)會(huì)就環(huán)境和消費(fèi)者保護(hù)達(dá)成原則性共識(shí),，由于市場(chǎng)規(guī)模巨大，“可以由此制定全球標(biāo)準(zhǔn)”,。

　　此前,，奧巴馬在英國(guó)倫敦訪問(wèn)時(shí)試圖正面化解TTIP懷疑者的擔(dān)憂，在演講中奧巴馬承認(rèn)過(guò)去的一些協(xié)議“僅為滿足大企業(yè)的利益服務(wù),，但在為參與其中的各國(guó)工人提供服務(wù)方面卻是不成功的”,。奧巴馬希望TTIP談判應(yīng)該能夠在年底前結(jié)束，若拖到明年1月其總統(tǒng)任期結(jié)束時(shí)仍未達(dá)成一致,，有可能拖延更長(zhǎng)時(shí)間,。默克爾要求德國(guó)企業(yè)動(dòng)員員工支持這一跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定。

　　與奧巴馬會(huì)面后,，英國(guó)首相卡梅倫也強(qiáng)調(diào),，TTIP會(huì)給英國(guó)帶來(lái)數(shù)十億計(jì)的經(jīng)濟(jì)受益，并且可以為其他國(guó)家樹立可以效仿的標(biāo)準(zhǔn),。

　　歐美兩大經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)總量一半,、全球貿(mào)易額的1/3。如果歐美達(dá)成協(xié)議,，將會(huì)建起世界最大的自貿(mào)區(qū),，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。

　　盡管奧巴馬推銷TTIP頗為賣力,，但難掩近期來(lái)自大西洋兩岸刺耳的反對(duì)聲,。法國(guó)媒體表示，奧朗德針對(duì)談判的表態(tài)好像不是在警告美國(guó),，而是要埋葬這份貿(mào)易協(xié)議,。

　　不光是歐洲，美國(guó)內(nèi)部也不停傳來(lái)反對(duì)聲,。共和黨總統(tǒng)參選人特朗普一直持反對(duì)態(tài)度,。特朗普甚至認(rèn)為，美國(guó)、加拿大及墨西哥于1992年簽署的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”也應(yīng)該廢除,。民主黨陣營(yíng)中,，總統(tǒng)參選人希拉里·克林頓也批評(píng)說(shuō)，TTIP多半是“紙上談兵”,。其黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手桑德斯措辭更加激烈,，認(rèn)為這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議對(duì)美國(guó)勞工來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)災(zāi)難,。

　　截至目前,，美國(guó)政府對(duì)TTIP談判內(nèi)容的遭曝光一事反應(yīng)鎮(zhèn)定。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)言人厄尼思特表示,，他對(duì)“所謂的曝光沒(méi)有感到特別不安”,。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人約翰·柯比強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍然認(rèn)為,，在奧巴馬任期內(nèi)簽署協(xié)議是可能的,。柯比說(shuō),，大西洋兩岸都有懷疑,，但全球化是人們面臨的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)談判代表邁克爾·弗羅曼說(shuō),，TTIP將堅(jiān)持消費(fèi)者保護(hù),，對(duì)公民及環(huán)境的保護(hù)，而不是削弱它們,。