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　　■從行業(yè)和數(shù)據(jù)看經(jīng)濟走勢（之二）

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度新興產(chǎn)業(yè)取得了快速增長,，為下行壓力高企的中國經(jīng)濟增添了一分春意。但是,，由于在以工業(yè)升級為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，需要淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量巨大，造成其他很多行業(yè)微觀指標(biāo)低位運行,，所以人們對于這種變化的現(xiàn)實感覺似乎痛苦大于驚喜,。

　　專家建議，為減少結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛,、順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，宏觀政策需要主動作為，培育新供給,、新動能以及新的就業(yè)機會,。

　　一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進,。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.2%和7.5%,，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.4和1.7個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為12.1%和32.4%,，比上年同期提高1.1和1.7個百分點,。

　　實際上，新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起帶動了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和增長,，這樣的跡象已經(jīng)越來越明顯,，并在各個領(lǐng)域都有所反映。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示,，一季度的需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，尤其是投資和消費結(jié)構(gòu),，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資增長速度都保持比全部投資增速高3個百分點左右，而且占比也在繼續(xù)提高,，高耗能投資占比繼續(xù)下降,。而一季度經(jīng)濟的亮點主要在于新經(jīng)濟快速發(fā)展，新動能加快積聚,，雙創(chuàng)保持良好的勢頭,，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長9.2%等都意味著發(fā)展方式在轉(zhuǎn)型,，綠色發(fā)展在推進,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前在第119屆廣交會上了解到，受國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻,，經(jīng)濟下行壓力加大,，不確定因素比較多等影響，很多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開工率和訂單率從2014年底就開始走低,，企業(yè)經(jīng)營也很困難,，未來也不知道如何應(yīng)對。還有參展商說,，目前只能在做好產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡量控制成本，雖然有長期訂單的企業(yè)經(jīng)營狀況會相對好一些,，但利潤也在接連下滑,。

　　在一片叫苦不迭的制造型企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)卻倍顯輕松,。以記者采訪的多家光伏制造企業(yè)為例,，規(guī)模為中小型的光伏企業(yè)今年預(yù)計能完成的訂單量增長均在兩成以上，而規(guī)模大一點的光伏企業(yè)推進的速度則更為強勁,。晶科能源有限公司副總裁錢晶說,，保守估計今年該公司全年訂單量的增長可達40%至50%。

　　難題　結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”仍將持續(xù)

　　多位業(yè)內(nèi)專家指出,，高能耗及產(chǎn)能過剩行業(yè)微觀指標(biāo)低位運行,，直觀上看是經(jīng)濟下滑的表現(xiàn)，實際卻是近年來宏觀政策目標(biāo)夢寐以求的,。

　　“近年來,，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在市場機制和政府引導(dǎo)下發(fā)生了積極而明顯的變化，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低速運行甚至是負增長,，高科技行業(yè),、戰(zhàn)略新興行業(yè)的增速普遍高于GDP增速一倍以上，但人們的現(xiàn)實感覺似乎是痛苦大于驚喜,?！苯ㄐ惺紫?jīng)濟學(xué)家黃志凌對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　在他看來，原因可能是多方面的,。由于高能耗,、高污染行業(yè)、采礦業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè),、低端制造業(yè)規(guī)模巨大，這些行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)性低速甚至萎縮性增長,，雖然符合市場與政策預(yù)期,，但也會對GDP產(chǎn)生很大的負面影響；高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)雖然總體向好，但其規(guī)模遠不及前述低迷行業(yè),，后者的正向貢獻還不足以完全抵消前者的負面影響,，因而GDP增速下行的壓力一直很大。

　　他指出,，在以工業(yè)升級為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，需要淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量巨大，而需要快速發(fā)展的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還很幼稚,，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)能力的技術(shù)門檻也很高,。目前增速明顯高于GDP的工業(yè)細分行業(yè)，其體量只占工業(yè)總體的14%,，而如果將增速在5%以下的都視為低迷增長,，則這些行業(yè)的體量占到了工業(yè)總體的64%，也就是說上升行業(yè)的增量不足以彌補低迷和衰退行業(yè)的“損失”,。

　　此外,，先進制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)的最大特點是技術(shù)對勞動的替代效應(yīng)和勞動者進入的高門檻,。在未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)模即使填補了淘汰低端粗放行業(yè)失去的經(jīng)濟份額，也不可能減輕全社會就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)壓力,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納的新增就業(yè)也很難抵消傳統(tǒng)行業(yè)“去就業(yè)”的壓力,。

　　萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從一季度經(jīng)濟運行情況來看,，在政府支持和市場力量推動的共同作用下,，供給側(cè)和需求側(cè)都已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，進而帶動服務(wù)業(yè)和消費的經(jīng)濟拉動作用日益顯現(xiàn),。

　　不過滕泰也指出,，一方面,，新供給新動能不斷形成，另一方面,，供給收縮速度快于需求收縮速度,，所以經(jīng)濟處于連續(xù)五年下行的觸底階段。

　　對策　政策頻出助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來一定痛苦是不可避免的,，任何國家和經(jīng)濟體都是如此,。但是，怎樣降低結(jié)構(gòu)調(diào)整痛苦,、順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換,，宏觀政策上還是可以主動作為的?！秉S志凌說,。

　　他強調(diào)，在以產(chǎn)業(yè)升級為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，現(xiàn)有存量勞動供給結(jié)構(gòu)難以滿足新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對勞動力的需求,，現(xiàn)有勞動力轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的壓力十分巨大，也十分艱難,。政府必須承擔(dān)起現(xiàn)有就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和指導(dǎo)再就業(yè)的艱巨任務(wù),。中央設(shè)立專項資金，主要用于鋼鐵和煤炭行業(yè)的下崗人員安置,，這是非常有針對性的措施,，同時也期待各級政府能夠真正承擔(dān)起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)。

　　滕泰也指出,，任何一次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都會有陣痛，最重要的是如何培育新供給,、新動能和新的就業(yè)機會,，減輕陣痛。對于政府而言,，一是要培育發(fā)達的要素市場,，促進土地、資金,、勞動力,、技術(shù)等管理要素從原來供給過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新供給形成和供給擴張的產(chǎn)業(yè)。供給過剩的企業(yè)關(guān)門不算結(jié)構(gòu)調(diào)整完成,，原來的要素轉(zhuǎn)移到新供給形成和供給擴張的產(chǎn)業(yè),，才意味著供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的完成。另外,，要做好要素轉(zhuǎn)移過程中的社會托底和保障支持,，以及對下崗職工的培訓(xùn)和再教育,，更重要的是為雙創(chuàng)繼續(xù)提供寬松的政策空間和合理高效的要素供給。

　　實際上,，新興產(chǎn)業(yè)一直被決策層視為未來制造業(yè)的主力軍,，并能夠有效地改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此,，政府的支持力度卻一直在增加,。“十三五”規(guī)劃中,，未來五年內(nèi)我國計劃實施的100項重大工程及項目,，超過一半和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

　　記者從多個權(quán)威部門獲悉,，今年將針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)出臺一系列重點工程和項目的具體實施計劃,，新材料、新一代信息技術(shù),、軌道交通等多個新興產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃,，也將在年內(nèi)完成編制并正式出臺。年內(nèi)工信部還將出臺“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見,，把制造業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。