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解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展體制問題
改革既要有利于增添發(fā)展新動力,,也要有利于維護社會公平正義
2016-04-19 作者: 來源: 經(jīng)濟參考報

  據(jù)新華社電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領導小組組長習近平4月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調,,改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進,,也要往有利于維護社會公平正義方向前進,注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側結構性改革,,著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題,;把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關心什么,、期盼什么,,改革就要抓住什么、推進什么,,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。

  會議審議通過了北京市,、廣東省,、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關于進一步規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行),、《關于建立公平競爭審查制度的意見》等。

  會議指出,,規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措,。會議決定在上海先行開展試點的基礎上,,繼續(xù)在北京、廣東,、重慶,、新疆開展試點。要按照規(guī)范對象范圍,,從嚴規(guī)范,、率先規(guī)范、以上率下,。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為,,細化規(guī)范程序,,明確操作依據(jù),確保規(guī)范工作有序進行,。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結合起來,,規(guī)范工作基本完成后,要轉入常態(tài)化管理,,推動形成常態(tài)化,、長效化的制度安排。

  會議強調,,建立公平競爭審查制度,,要從維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的角度,明確審查對象和方式,,按照市場準入和退出標準,、商品和要素自由流動標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準,、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準等,,對有關政策措施進行審查,從源頭上防止排除和限制市場競爭,。要建立健全公平競爭審查保障機制,,把自我審查和外部監(jiān)督結合起來,加強社會監(jiān)督,。對涉嫌違反公平競爭審查標準的,,依法查實后要作出嚴肅處理。

  會議指出,,深化公務員分類改革,,加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理制度,,是落實黨的十八屆三中全會決定的舉措,。要著眼于提高管理效能和科學化水平,確立體現(xiàn)工作性質和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道,,分類錄用,、分類考核、分類培訓,,突出對公務員特別是基層公務員的持續(xù)激勵,,更好調動公務員積極性。

  會議強調,,推進家庭醫(yī)生簽約服務,,對促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標具有積極意義,。要重點在簽約服務方式,、內容、收付費,、考核,、激勵機制、技術支撐等方面實現(xiàn)突破,,優(yōu)先覆蓋老年人,、慢性病患者、結核病等慢性傳染病患者,、嚴重精神障礙患者,、孕產(chǎn)婦、兒童,、殘疾人等重點人群,。對家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施。

  會議指出,,建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,,加快推進社會誠信建設,要充分運用信用激勵和約束手段,,建立跨地區(qū),、跨部門、跨領域聯(lián)合激勵與懲戒機制,,推動信用信息公開和共享,,著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈,、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題,,加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,,形成褒揚誠信,、懲戒失信的制度機制和社會風尚。

  會議指出,,供給側結構性改革與全面深化改革,、落實新發(fā)展理念是相通的,核心是體制機制創(chuàng)新,,最終目標是形成經(jīng)濟增長新機制,。要圍繞經(jīng)濟結構的制度性問題推進改革,梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措,,打好組合拳,,使各項改革措施同向發(fā)力。要加快推進國有企業(yè)改革,、財稅體制改革,、金融體制改革,、構建開放型經(jīng)濟新體制等,發(fā)揮其對供給側結構性改革的基礎性作用,。

  會議強調,,社會事業(yè)改革關乎民生、連接民心,。要堅定不移把改革總體設計中有關社會事業(yè),、保障和改善民生的改革要求落到實處,加快推進有關健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,、深化教育體制改革,、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點任務,。要關注群眾多方面、多層次需求,,創(chuàng)新方式方法,,多用善用會用多予少取、放活普惠的辦法推進改革,,多謀民生之利,、多解民生之憂。要認真分析歸納民生領域的熱點難點問題,,列出清單,,拿出措施,每年辦成幾件實實在在的事情,。

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