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　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的東風(fēng)給產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來機遇。近年,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟保持持續(xù)強勁增長,。但隨著經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資不持續(xù)、惡性競爭、發(fā)展思路不清等問題開始顯現(xiàn),。專家認為,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)擺脫“重收益輕服務(wù),、做房東收房租”的單一發(fā)展模式，完善創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù),，在“雙創(chuàng)”中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,。

　　發(fā)展步入“新常態(tài)”

　　近日，格力電器董事長董明珠現(xiàn)身武漢蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，宣布格力投資50億元的智能裝備制造重大項目正式開建,。蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)人表示，項目投產(chǎn)后將推動約20家格力配套企業(yè)做大做強,，形成國內(nèi)重要智能制造產(chǎn)業(yè)基地,，實現(xiàn)年綜合稅收4億元，成為武漢經(jīng)濟的新增長極,。

　　蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個縮影,。當(dāng)前，中央政府致力于打造中國經(jīng)濟升級版,。具有聚集效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體,，將在“打造中國經(jīng)濟升級版”中擔(dān)負起優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任。

　　我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有以下幾種發(fā)展模式：第一類是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而進行的,；第二類是圍繞創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等進行的,，此類物業(yè)類型主要是一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目；第三類是圍繞物流產(chǎn)業(yè)等進行的項目,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計顯示,，目前我國國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)）約300家，其中,，東中西部占比依次為約49％,、28％和23％。

　　中國產(chǎn)業(yè)新區(qū)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐中國經(jīng)濟強勁增長,。2012年，全國105個國家高新區(qū)實現(xiàn)GDP5.22萬億元,，約占全國經(jīng)濟總量的10％；2013年,，全國約200個國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟總量中的占比升至約13％,。

　　隨著經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在支撐國民GDP的同時也進入增幅放緩的發(fā)展新常態(tài),。據(jù)同濟大學(xué)發(fā)展研究院去年12月發(fā)布的《中國100強產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》,，盡管排名前100位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增速仍高于全國平均水平，但其增速在下降,。

　　這份報告顯示,，從2014年開始,，“百強園區(qū)”經(jīng)濟出現(xiàn)增速放緩。上榜的經(jīng)開區(qū)平均生產(chǎn)總值增速從上一年度的17％回落至7％左右,。2014年,，高新區(qū)平均工業(yè)總產(chǎn)值增速由約15％下降到了14％，2015年前三季度出現(xiàn)個位數(shù)增長,。

　　同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長任浩指出,，在新增的經(jīng)開區(qū)中，東部與中西部平分,；在新增的高新區(qū)中,，中西部更多。中西部園區(qū)雖然在數(shù)量層面有增長,，但是在質(zhì)量方面有待提高,。

　　轉(zhuǎn)型面臨三大挑戰(zhàn)

　　專家指出，在經(jīng)濟增速放緩的背景下,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下三個方面,。

　　一是持續(xù)投融資能力不強。全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會執(zhí)行主席兼秘書長楊樂渝認為,，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以勞動密集型的低端制造加工為主,，持續(xù)投融資能力并不強。當(dāng)經(jīng)濟下行壓力較大時,，園區(qū)投融資平臺會出現(xiàn)貸款抵押物難落實,、可經(jīng)營資產(chǎn)不足、現(xiàn)金流短缺等問題,。

　　中部省份一位園區(qū)負責(zé)人介紹說,，園區(qū)從投入到收回成本有固定周期。當(dāng)?shù)睾芏喙I(yè)園區(qū)是靠區(qū)縣級政府引入社會資本建設(shè)的,，動輒數(shù)億元,，多則上十億元。如今,，這些園區(qū)集中迎來了償債高峰期,。“園區(qū)企業(yè)融資本身就存在困難,，加上銀行借貸難以維系,，民間借貸成本風(fēng)險難控等因素，園區(qū)債務(wù)無法集中償還,，政府還債壓力很大,。”

　　二是陷入惡性競爭。一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)單純只為招商引資,，沒有找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢定位,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色不夠鮮明，沒有形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,、互補發(fā)展,、協(xié)作發(fā)展的格局，低水平重復(fù)建設(shè)較多,。不少園區(qū)之間為爭項目,，競相壓價，不計成本,，導(dǎo)致無序競爭,，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園招商難、空心化和泡沫化嚴重等,，有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐率非常低,，淪為“鬼城”。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些地方只看產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量,，缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。中部某市有大大小小的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園多達數(shù)十家,，包括很多利用廢舊廠房建造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布散雜，缺少特色,，定位不清,，入駐的企業(yè)和提供的服務(wù)都大同小異，除了地理位置和企業(yè)數(shù)量,，很難找出其他不同,。

　　三是地方政府服務(wù)薄弱。一些地方把產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)成房地產(chǎn)項目運作,，只是簡單收取租金,，企業(yè)入駐后便成了“甩手掌柜”。配套的金融,、研發(fā),、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，缺乏可持續(xù)的人才教育機構(gòu)和完整培訓(xùn)體系,。

　　武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院教授詹慶明指出，一些地方政府認為產(chǎn)業(yè)園區(qū)只是地產(chǎn)和商業(yè),，有的直接把土地交給地產(chǎn)企業(yè)操作,。用地產(chǎn)思維建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，硬件思維明顯,，往往缺少長遠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，建出來的只是寫字樓和廠房，不會形成產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　大連軟件園股份有限公司總裁高煒認為,，“去房地產(chǎn)化”是產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向，不能再用房地產(chǎn)的思維去開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，而是應(yīng)該從行業(yè),、投資的角度為企業(yè)提供服務(wù)。

　　事實上,，一家龍頭企業(yè)可以帶活一個產(chǎn)業(yè)園區(qū),。要引來金鳳凰，只筑好巢還遠遠不夠,。董明珠說,，她之所以將智能裝備制造這個重要棋子布局武漢，就是看中了武漢市委,、市政府對企業(yè)的“態(tài)度”,，“非常誠懇，急企業(yè)之所急,，很感動,。”

　　借“雙創(chuàng)”促轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前,，眾創(chuàng)空間等新型孵化服務(wù)機構(gòu)如雨后春筍迅速興起,。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園正向孵化功能轉(zhuǎn)型，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、線上線下,、孵化投資等優(yōu)勢，因低成本,、全要素受到創(chuàng)業(yè)者認可,。

　　位于湖北武漢的“漢陽造”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，其所在地前身是昔日中國大型工業(yè)的聚集地,，曾匯聚國營大型企業(yè)824工廠,、武漢國棉一廠等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。隨著20世紀(jì)90年代企業(yè)改制,、外遷,，“漢陽造”陷入長達數(shù)十年的沉寂。

　　近年來,，“漢陽造”產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，為園區(qū)入駐企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，包括商務(wù)、資金,、信息,、咨詢、市場,、人才支持,、技術(shù)開發(fā)與交流合作等多方面。此外,，園區(qū)還引入中介服務(wù)機構(gòu),，為有需求的企業(yè)提供針對性、專業(yè)性的個性化服務(wù),。

　　通過精細化服務(wù),，“漢陽造”園區(qū)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。園區(qū)企業(yè)數(shù)量從起初的22家發(fā)展至近百家,，2014年,，成功培育2家文創(chuàng)企業(yè)上市。當(dāng)年實際解決就業(yè)人數(shù)近4000人,。

　　上海致盛實業(yè)集團有限公司“漢陽造”產(chǎn)業(yè)園項目負責(zé)人王慧日前被武漢市婦聯(lián)授予武漢市“三八紅旗手標(biāo)兵”榮譽稱號,。從銀行柜員做到行長，又在眾人矚目的情況下毅然決定下海,，王慧說自己是創(chuàng)業(yè)者,，她深知創(chuàng)業(yè)者需要怎樣的服務(wù)，所以在制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時,，她把滿足創(chuàng)業(yè)者需求當(dāng)成發(fā)展的第一要務(wù),。

　　“園區(qū)多是些廣告、影視傳媒公司,，學(xué)這些專業(yè)的孩子們,，第一想法就是去北上廣工作，因為那邊已成氣候,，只有讓他們感覺武漢的類似公司也不錯,，才能留住他們?！睘榱藥推髽I(yè)招攬人才,，王慧親自跑到武漢大學(xué)等高校，與對方簽訂合作協(xié)議,，學(xué)生可根據(jù)自身專業(yè)選擇對口企業(yè)實習(xí),。不少學(xué)生實習(xí)完就直接留下了。

　　專家認為,，當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展動力,，要利用機遇實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹教授說：“中國經(jīng)濟不缺增長動力,。雖然工業(yè)增速在下滑,，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快?！彼J為，在“雙創(chuàng)”浪潮中,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟增長新動力在加快成長,，將為園區(qū)提供機遇,。

　　“盤古智庫”負責(zé)人易鵬建議，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中有所作為,，需要“軟”“硬”兼施,。地方要摒棄靠“賣地建房”“做房東收房租”的園區(qū)發(fā)展路徑，整合企業(yè),、大學(xué),、研究機構(gòu)、智庫,、中介組織,、投資機構(gòu)、孵化器等社會各方資源,，發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模優(yōu)勢,，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“軟環(huán)境”。