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????“下一步財(cái)稅金融改革恐怕是重頭戲,?！?中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)16日表示，本輪財(cái)稅改革基本停滯不前,，原來提出了一些目標(biāo)有可能推后,，所以財(cái)稅改革是“十三五”很有挑戰(zhàn)性的任務(wù),，而當(dāng)前的情況又給改革增加了一些挑戰(zhàn),。

????16日上午,，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會科學(xué)院智庫工作協(xié)調(diào)辦公室主辦,，城市發(fā)展與環(huán)境研究所承辦的“中國社會科學(xué)院高端智庫論壇”之“2016年經(jīng)濟(jì)形勢座談會——聚焦：新常態(tài),、新改革,、新發(fā)展”在京舉行。

????李揚(yáng)在發(fā)言中透露,，從去年到今年，黨中央,、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)上從建設(shè)智庫角度布置了一系列任務(wù),，一共有130多項(xiàng)。他表示,，下一步社科院有“5+1”個問題需要學(xué)部展開,。

????其中，“1”是指建立中國特色的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),。他分析,，由于社會主義制度在中國的實(shí)踐時間不長，而且還經(jīng)過一些曲折,，所以一直沒有有效地建立起社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架,。“我的很多同輩人討論中國經(jīng)濟(jì)問題,、中國經(jīng)濟(jì)理論問題的時候有一個共同感覺,，我們吃虧在沒有自己的理論體系?！崩顡P(yáng)說,，建立這個學(xué)說也一直是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人努力的方向。

????“5”包括人口問題,、金融周期問題,、供應(yīng)側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)稅金融改革和TPP,、自貿(mào)區(qū)問題等五個具體議題,。

????在這些議題中，李揚(yáng)認(rèn)為財(cái)稅金融改革可能是下一步的重頭戲,。他表示,，財(cái)稅改革是“十三五”很有挑戰(zhàn)性的任務(wù)?！拔覀兇笾履軌蚺袛?，從現(xiàn)在到未來的很長時間內(nèi)，中國的財(cái)政赤字,、中國政府債務(wù)會迅速地,、巨額地增加。我們要討論巨額的政府債務(wù)和巨額的政府赤字下如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,?！?/p>

????對于當(dāng)前的財(cái)稅形勢,，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇闡述了經(jīng)濟(jì)減速和財(cái)政形勢之間的關(guān)系。他認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)減速主要是通過六個方面的因素來傳遞到：第一是財(cái)政收入,，第二是財(cái)政支出，第三是財(cái)政政策,，第四是預(yù)算管理,，第五是財(cái)政體制，第六是財(cái)稅改革,。

????隨著經(jīng)濟(jì)減速,，收支矛盾的加劇，2013年開始,，一般公共預(yù)算占全部政府收入的比重開始低于60%,，而原來在60%以上。高培勇表示,，但從中長期看,，財(cái)政政策呈周期性擴(kuò)張。

????“我們對財(cái)政管理歷來比較謹(jǐn)慎,，過去財(cái)政政策是擴(kuò)張還是緊縮一般都是一年一議,，但是現(xiàn)在按照周期議定?！备吲嘤抡f,，“十三五”期間中國的財(cái)政政策必須是擴(kuò)張性的。在這種背景下,，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度在急劇加大,。2016年財(cái)政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調(diào)，今年財(cái)政赤字突破2萬億元,，占GDP比重將達(dá)到3%,。

????高培勇介紹，2015年我國財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模16200億元,，四本預(yù)算合并一起之后是11131.9億元,。

????高培勇表示，財(cái)政體制將呈現(xiàn)出分權(quán)化跡象,?！爸醒胴?cái)政和地方財(cái)政關(guān)系就好像家庭關(guān)系，父輩能夠大包大攬的時候不放權(quán),，當(dāng)他自身日子很困難的時候就有可能給地方政府放權(quán),，讓你自己找路數(shù)解決問題。”他說,，2015年開始我國的財(cái)政體制出現(xiàn)了分權(quán)化的松動跡象,，如一般性轉(zhuǎn)移支付的比重增大，允許地方政府發(fā)債等,。

????在談到今年的宏觀經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)時,，數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松也將加大積極財(cái)政政策要力度放在了首位。他表示,，加大積極財(cái)政政策可以用在四個方面,，投資領(lǐng)域加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共產(chǎn)品投資，在生產(chǎn)領(lǐng)域完善營改增,，降低制造業(yè)增值稅的稅率,，在收入領(lǐng)域結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工程通過加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的方式,，直接間接地加快中低收入者的收入增長,。在消費(fèi)領(lǐng)域要改善消費(fèi)環(huán)境，打通消費(fèi)流通環(huán)節(jié)的一些薄弱環(huán)節(jié),。積極財(cái)政政策要著眼于算總賬,，并顯著加大實(shí)施力度，提振市場信心,。

????此外,，他還強(qiáng)調(diào)要特別處理好央地財(cái)政關(guān)系，適度擴(kuò)大地方財(cái)政來源,，調(diào)動地方積極性,，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系,，逐漸減少對土地財(cái)政的依賴,。