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　　7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的調(diào)門明顯提高。會(huì)議指出要“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力”,，這與去年同期僅強(qiáng)調(diào)“不穩(wěn)定不確定因素依然較多”明顯不同,，也比今年4月“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大”的論述顯得稍加嚴(yán)峻,。

　　近期一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也在印證中央政治局的判斷,。7月官方PMI降至臨界點(diǎn)，再次低于市場(chǎng)平均預(yù)期,；財(cái)新PMI終值創(chuàng)兩年新低,，且連續(xù)5個(gè)月低于臨界值。此外,，6月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降0.3%,，又現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；PPI降幅再次擴(kuò)大,，轉(zhuǎn)正遙遙無(wú)期,；上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1.3%，只有去年同期1/3左右,。

　　雖然下行壓力加大,，但經(jīng)濟(jì)中也不乏亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的情況就比制造業(yè)好得多,，但這些亮點(diǎn)尚不足以對(duì)沖傳統(tǒng)行業(yè)速度減緩帶來(lái)的增長(zhǎng)壓力,。正如政治局會(huì)議指出的那樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。

　　實(shí)際上,，近期國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委已經(jīng)開始加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。7月28日和31日,，國(guó)務(wù)院一周兩次召開常務(wù)會(huì)議,，部署穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)工作,。7月期間，國(guó)務(wù)院先后召開5次常務(wù)會(huì)議,，4次涉及穩(wěn)增長(zhǎng),。國(guó)家發(fā)改委、央行,、財(cái)政部等也在月末紛紛表態(tài),，下半年將加大調(diào)控力度。發(fā)改委明確,，下半年將把穩(wěn)增長(zhǎng)工作放在第一的位置,；央行則提前披露了下半年政策取向；財(cái)政部召開視頻會(huì)議稱,，下半年將從“加力增效,，落實(shí)好積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施”等五方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，7月30日的政治局會(huì)議提出多項(xiàng)要求,，關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“采取務(wù)實(shí)有效的辦法,，引導(dǎo)消費(fèi),、投資、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”,。這與上半年的提法略有不同,。去年12月5日的政治局會(huì)議為今年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，論及三大需求時(shí)的表述是“要釋放內(nèi)需潛力”,。今年4月,，要求“注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用”，“要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求”,。本次會(huì)議的提法，重點(diǎn)似應(yīng)在尋求“務(wù)實(shí)有效的辦法”上,。

　　在三大需求中,，雖然很難指望消費(fèi)和出口增長(zhǎng)立竿見影，但是應(yīng)采取務(wù)實(shí)有效的辦法,，確保消費(fèi)與出口不至于拖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后腿,，使三駕馬車盡量協(xié)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力還得靠投資,，這仍然是確保上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間的主力軍,。應(yīng)該看到，在上半年出臺(tái)較多穩(wěn)投資政策和項(xiàng)目后,，目前進(jìn)一步加力投資,，困難不少,。國(guó)家發(fā)改委手中掌握的投資額度已經(jīng)用去大半，近兩年國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的盤活存量資金又很難一蹴而就,，下半年政府主導(dǎo)投資的能力可能變?nèi)?。民間投資的增長(zhǎng)則還在持續(xù)放緩，且PPP項(xiàng)目簽約率一直偏低,，暫時(shí)也難以拿過(guò)接力棒,。

　　在投資出現(xiàn)乏力且邊際效益遞減的情景下，就需要突破傳統(tǒng)思維,，采取務(wù)實(shí)有效辦法,，繼續(xù)創(chuàng)新投資方式，擴(kuò)大政府的投資能力,。譬如繼續(xù)實(shí)施第三批地方債置換,，確保地方政府的投資潛力；采取務(wù)實(shí)辦法,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的流動(dòng)性,；進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，加快推進(jìn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共租賃住房領(lǐng)域及地方融資平臺(tái)公司項(xiàng)目轉(zhuǎn)型中開展PPP示范項(xiàng)目建設(shè),，有效釋放社會(huì)投資潛力。如果經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大,，甚至可以考慮年內(nèi)再次擴(kuò)大赤字規(guī)模,。