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　　保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，我國2014年農業(yè)保險保費收入325.7億元，承保金額1.66萬億元,，向3500萬受災農戶支付賠款214.6億元,，承保主要農作物突破15億畝,，占全國主要農作物播種面積的61.6％。

　　《經濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，在我國農業(yè)保險蓬勃發(fā)展的同時,，仍有保障范圍有限,，財政補貼難以滿足保障需求等問題。有關專家建議,，應提升制度設計激發(fā)農業(yè)保險發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　記者調查發(fā)現(xiàn),，隨著農業(yè)生產成本不斷上漲，農業(yè)保險在一些地區(qū)的保障力有所減弱,，農業(yè)保險在支農惠農政策體系中的地位還有待提高,。

　　“雖然目前我國農業(yè)保險的規(guī)模世界排名第二，但農業(yè)保險的保障范圍和深度還遠不夠,?！敝袊ｋU協(xié)會會長朱進元認為，農業(yè)保險的發(fā)展?jié)摿π枰M一步釋放,。

　　首先,，要進一步提高各級政府對于農業(yè)保險的認識，積極組織和引導農民及農業(yè)生產經營組織參加農業(yè)保險,。山西師范大學政法學院院長樊增強認為,，政策性農業(yè)保險是利用保險的外殼，注入政府惠農政策,，實質是支農惠農政策創(chuàng)新,。各級政府首先要認識到農業(yè)保險的作用，才能引導農民購買農業(yè)保險,。

　　其次,，要轉變農業(yè)防災救災方式，由“政府救濟”向“保險理賠”轉變,。專家認為,，農業(yè)保險依據(jù)保險合同和受災程度確定賠付對象和數(shù)量，“保得多,、受災重,、賠得多”，避免了傳統(tǒng)救濟可能存在的“吃大鍋飯,、撒胡椒面”等問題,。因此，國家一方面要注重利用保險手段化解農業(yè)風險,，另一方面要盡快建立財政支持,、多方參與的農業(yè)大災風險分散體系機制，強化農業(yè)保險抵御巨災的能力,。

　　再次,，盡快引導較為成熟的險種從局部試點擴大覆蓋面，以提高其風險抵御能力,。朱進元說,，我國農業(yè)險種不斷增加,，但相當一部分只在局部地區(qū)試行?！霸圏c風險最大,，一旦出險，就有可能將幾十年的保費全部賠進去,?！彼f。

　　當前世界各國農業(yè)保費補貼率普遍在60％—70％左右,，而我國已經達到80％,。盡管如此，各地產糧大縣依然存在財政吃緊,，保費補貼不足的問題,。即使地方財政將保費全部包攬，與不斷上漲的農業(yè)生產成本相比,，農業(yè)保險的保障力度仍顯不足,。如何緩解高保障需求與財政補貼不足之間的矛盾，專家給出建議：

　　其一,，要進一步優(yōu)化財政補貼政策,，提高中央和省級保費補貼標準，盡快取消產糧大縣的縣級財政補貼,。對于重點險種,，國家應盡快研究提高其保障水平。

　　其二,，要實現(xiàn)農業(yè)保險與現(xiàn)有惠農政策的有效整合聯(lián)動,。中國人保財險江西分公司農險部總經理李向麗建議，由保監(jiān)會,、銀監(jiān)會牽頭,，加強農村金融政策聯(lián)動，強化信貸,、保險、擔保等政策協(xié)同配合,，探索財政強農,、金融惠農聯(lián)動新機制、新模式,，發(fā)揮各項強農惠農政策的綜合效應,。

　　其三，通過優(yōu)惠政策鼓勵保險公司向農民釋放更多優(yōu)惠,，最終形成國家,、行業(yè),、個人共同參與的農業(yè)保險機制。中國人壽保險集團董事長楊明生建議,，國家可降低或免除部分保險業(yè)務的營業(yè)稅和所得稅,；對農業(yè)保險經營主體的盈余，可在一定期間內減稅,，以利于經營主體降低保險費率,，提高農民的保費支付能力；也可考慮允許經營主體從經營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金,，并在稅前扣除,，以增加經營主體的資金實力。

　　此外,，業(yè)內人士認為,，加快服務體系建設和產品創(chuàng)新，加強行業(yè)監(jiān)管,，是農業(yè)保險更好服務于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵,。

　　中國人民保險集團董事長吳焰建議，我國農險的創(chuàng)新可以借鑒印度農險的創(chuàng)新路徑：一是由純粹單位面積產量的傳統(tǒng)農業(yè)產量保險擴大為覆蓋“經濟—市場—價格變化”的農業(yè)收入保險,。二是開發(fā)保險—金融一體化產品,，尤其是天氣指數(shù)保險的運用?！斑@種創(chuàng)新并非是對傳統(tǒng)產品的補充與延伸,，而是源于產品概念與制度的創(chuàng)新?！彼f,。

　　農業(yè)保險行業(yè)內部要強化自控，監(jiān)管部門要加大對農業(yè)保險行業(yè)違規(guī)行為的查處力度,。業(yè)內人士指出,，目前，保險公司進行精細化管理還面臨不少技術困難,。比如一個養(yǎng)豬場,，一年到底出欄多少頭豬，連畜牧部門也很難準確掌握,；土地確權信息不完整,，就難以在災后準確定損。因此,，跨部門的信息共享機制要盡快建立起來,。