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輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案現(xiàn)雛形
月底前上報(bào) 發(fā)改委強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單降電價(jià)
2015-07-10 作者: 記者 王璐 于瑤/北京 寧夏報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  作為新電改中關(guān)鍵一環(huán),,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作正在逐步推進(jìn),?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,繼深圳、蒙西試點(diǎn)改革方案獲批后,,湖北,、寧夏、安徽,、云南,、貴州等五個(gè)試點(diǎn)省區(qū)也已形成初步的輸配電價(jià)改革方案,將在7月底前形成最終方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,,有望年底前獲批并于明年正式實(shí)施,。

  按照國(guó)家發(fā)改委此前下發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)是“建機(jī)制”,,不能簡(jiǎn)單地以降低輸配電價(jià)作為試點(diǎn)目的,,同時(shí)試點(diǎn)地區(qū)可因地制宜體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)。在按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)的大原則下,,湖北作為全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中心,核定輸配電價(jià)體系復(fù)雜,,還要考慮過(guò)境線路等,。寧夏在此次改革中則有著推進(jìn)輸配電價(jià)改革、擴(kuò)大電力直接交易和在成熟的工業(yè)園區(qū)成立獨(dú)立售電主體等任務(wù),。而貴州將探索組建電力市場(chǎng)交易平臺(tái)等,。

  2014年11月,國(guó)家發(fā)改委決定在深圳市啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),,改變現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)銷差的盈利模式,,標(biāo)志著我國(guó)輸配電價(jià)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,也是電力市場(chǎng)化改革的破冰之舉,。今年3月底新電改方案公布后,,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域又增加了蒙西、湖北,、安徽,、寧夏、云南,、貴州等六個(gè)省區(qū),。

  據(jù)了解,,湖北是三峽電力外送的起點(diǎn)、西電東送的通道,、南北互供的樞紐,,湖北電網(wǎng)20余條500千伏及以上交直流輸電線路分別與華中地區(qū)和其他區(qū)域電網(wǎng)連接,是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中心,,該省電網(wǎng)公司2014年售電量共1312億千瓦時(shí),。

  “以前沒(méi)有做過(guò)詳細(xì)的輸配電成本核定,也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),。與深圳,、蒙西等試點(diǎn)相比,湖北的核算體系更為復(fù)雜,,除了省內(nèi)的電力交換,,還要考慮三峽電力外送、過(guò)境線路等問(wèn)題,?!焙彪娋W(wǎng)公司相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,從4月底開始湖北省物價(jià)局就牽頭進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和摸底測(cè)算工作,,之后國(guó)家發(fā)改委又統(tǒng)一對(duì)試點(diǎn)省區(qū)開展輸配電價(jià)成本監(jiān)審,,6月24日湖北和安徽啟動(dòng)交叉審核。

  寧夏則是以火電和新能源為主,,其工業(yè)倚重倚能的結(jié)構(gòu)非常明顯,,電力成本占工業(yè)成本的三分之一,電解鋁,、鐵合金,、電石等高載能行業(yè)用電占全區(qū)工業(yè)用電的70%,并且需要向東部輸電,。

  按照其電力市場(chǎng)改革的初步方案,,一是要推進(jìn)輸配電價(jià)改革,有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),。二是加快推進(jìn)電力直接交易,。據(jù)介紹,去年寧夏電力直接交易規(guī)模達(dá)到100億千瓦時(shí),,今年擴(kuò)大到120億千瓦時(shí),,將占到全社會(huì)用電量的14.14%,占到工業(yè)用電量的15.55%,。目前,,寧夏有10個(gè)發(fā)電企業(yè)、153家用戶參與其中。電力直接交易實(shí)施后,,每年可為工業(yè)企業(yè)減少電費(fèi)支出1.75億元,。

  還有一個(gè)改革任務(wù)就是,打破壟斷,,在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立區(qū)別于國(guó)家電網(wǎng)的獨(dú)立的售電主體,。目前,寧夏對(duì)此正在進(jìn)行探索,,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入售電市場(chǎng),,未來(lái)希望允許獨(dú)立配售電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電,繳納輸電費(fèi)用后,,自主向用戶售電,。

  據(jù)了解,這一改革設(shè)想已經(jīng)引起了多家企業(yè)的關(guān)注,,一些企業(yè)希望進(jìn)入這一市場(chǎng),,在寧夏兩個(gè)工業(yè)園開展嘗試,還可以投資建設(shè)分布式電源,。在新建工業(yè)園區(qū)時(shí),,有關(guān)部門也設(shè)想采取招投標(biāo)的形式建設(shè)區(qū)域性電網(wǎng)。

  而水電大省云南也一直在探索輸配電價(jià)改革,。事實(shí)上,,去年云南省政府就研究制定了電力體制改革試點(diǎn)方案,出臺(tái)了電力企業(yè)與大用戶直接交易實(shí)施意見(jiàn),,探索電力市場(chǎng)化交易,。貴州作為全國(guó)重要能源基地和西電東送重要來(lái)源,早在2012年就率先開展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn),,據(jù)介紹,,今年將探索組建電力市場(chǎng)交易平臺(tái),推動(dòng)直供電試點(diǎn)向工業(yè)園區(qū),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜,。

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