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轉(zhuǎn)型升級難度大 寧夏壓力下謀劃發(fā)展變局
2015-05-18 作者: 記者 孫波 馬俊/銀川報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟寒冬。

  今年一季度,,該市重點監(jiān)測的15種工業(yè)品價格總體呈下降趨勢,,與去年同期比,,11種下降、2種上升,、2種持平,,鋼材、金屬鎂,、PVC,、雙氰胺等主要產(chǎn)品價格降幅較大。停產(chǎn),、減產(chǎn)企業(yè)達到134戶,,占規(guī)模以上企業(yè)的57.5%。企業(yè)資金回籠困難,,金融機構(gòu)更加慎貸,、惜貸,企業(yè)貸款難問題突出,。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元,,金融風險進一步加大。

  工業(yè)在寧夏經(jīng)濟總量中占據(jù)40%左右,,煤炭,、電力、化工是寧夏的主導產(chǎn)業(yè),。今年以來,,寧夏主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑,經(jīng)濟增速放緩,,下行壓力加大,。

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在銀川、石嘴山等地采訪了解到,,寧夏經(jīng)濟運行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯,,經(jīng)濟下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化并存,傳統(tǒng)動力明顯減弱與新興動力不斷孕育并存,,經(jīng)濟運行困難不少,,經(jīng)濟增長動力不足,工業(yè)企業(yè)困難較多,,投資增長后繼乏力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等困難依舊突出。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機

  受市場需求乏力,、產(chǎn)能嚴重過剩,、生產(chǎn)成本上升等影響,寧夏具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)品價格和產(chǎn)值大幅下降,,部分企業(yè)停產(chǎn),。

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在神華寧煤集團煤化工公司了解到,,受油價下跌、產(chǎn)能嚴重過剩等因素影響,,聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價格比去年下跌三四成,。此前,神華寧煤集團把發(fā)展煤化工作為轉(zhuǎn)型升級的突破口,,去年煤化工板塊貢獻利潤12億元,,而今年利潤空間萎縮,有賴于市場好轉(zhuǎn),。

  一些當?shù)仄髽I(yè)在接受記者采訪時表示,,重點工業(yè)品市場需求低迷,能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少,。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此,其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子更不好過,。

  從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,,一季度,寧夏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.64億元,,按可比價格計算,,同比增長7%,增速比上年同期提高0.1個百分點,,與全國持平,。

  寧夏統(tǒng)計局副局長徐秀梅說,今年一季度,,寧夏經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn),、緩增趨進”的運行態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟增速放緩,,企業(yè)效益持續(xù)下滑,。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值202.1億元,按可比價計算,,同比增長6.5%,,增速比上年同期回落1.9個百分點,10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢,;企業(yè)效益持續(xù)下滑,,1至2月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤3.2億元,,同比下降80.1%,增速由上年同期的增長6.0%轉(zhuǎn)為大幅下降,,比全國低75.9個百分點,。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升,,全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資241.22億元,同比增長15.8%,,增速比上年同期回落2.9個百分點,。三是消費市場增速回落明顯,全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額189.09億元,,同比增長7.6%,,增速比上年同期回落2.7個百分點,比全國低3個百分點,。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,,第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2:52.5:41.3調(diào)整為5.3:50.6:44.1,,第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個百分點,。

  雖然寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機,但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢頭,。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時尚產(chǎn)業(yè)公司車間看到,,這里正在用國際最先進設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品。公司負責人張曉露說,,項目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗,、面料、服裝,,僅1年多就投產(chǎn)了,,今年產(chǎn)值將達到30億元,二期還將投資125億元,,與神華寧煤集團合作建設(shè)PTA等項目,,生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品。

  與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速擴張,。一季度,,寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品銷售12.55億元,同比增長40.9%,,比全區(qū)社會消費品零售總額增速高33.3個百分點,,占社會消費品零售總額的6.6%。

  轉(zhuǎn)型升級成效不彰

  雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點,,輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實現(xiàn)“雙增長”,,但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理,輕重工業(yè)比重為15:85,。

  《經(jīng)濟參考報》記者走訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),,由于寧夏經(jīng)濟是長期以煤電行業(yè)為主導的過重結(jié)構(gòu),所以經(jīng)濟下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來看,,這些負面因素將對寧夏經(jīng)濟增長造成嚴重制約,,“換擋升級”難度更大。

  石嘴山是資源枯竭型城市,,它的轉(zhuǎn)型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影,。當?shù)匾恍┑胤焦賳T和企業(yè)負責人坦言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不理想,。石嘴山市委書記彭友東說,,大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,、產(chǎn)品附加值低,,因此受市場波動影響大。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現(xiàn)狀短期難改觀,,為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),,石嘴山正加緊引進科技含量高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè),,對現(xiàn)有企業(yè)技改升級,、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,,以形成新的經(jīng)濟增長點,。

  “今年是1998年以來寧夏經(jīng)濟形勢最嚴峻的一年?!睂幭陌l(fā)改委主任張八五認為,,主要原因有四點,一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重,,產(chǎn)品價格長期低迷,,受沖擊比其他地方大得多。二是轉(zhuǎn)型升級困難大,,處于保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難境地,,寧夏的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是長期依托資源開發(fā)形成的,培育其他產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并不明顯,,遇到經(jīng)濟困難更是如此,,搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴大開放的區(qū)位優(yōu)勢不明顯,,產(chǎn)業(yè)不具備競爭力,。四是民生、環(huán)境欠賬較多,,財政矛盾十分突出,,很難拿出更多錢解決民生和環(huán)境問題。

  寧夏經(jīng)信委主任張作理則認為,經(jīng)濟困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素,,還與地方政府無法調(diào)控的電價高,、利息高、運價高等“三高”問題密切相關(guān),。

  張作理說,“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤榨干了,。一是電價高,,國際上電網(wǎng)的利潤基本上維持在10%到20%,但是寧夏的電網(wǎng)利潤遠高于這個水平,,每度電上網(wǎng)電價0.28元,,購銷差價接近0.2元。寧夏很多企業(yè)電價成本占50%左右,,受電價影響很大,。二是利息高,我國銀行貸款基準利率在5.5%左右,,實際利率還大幅度上浮,,遠高于發(fā)達國家水平。銀行對中小微企業(yè)只提供流動資金貸款,,但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,,民營企業(yè)更像“后媽養(yǎng)的孩子”。三是運價高,,國內(nèi)社會物流總費用占GDP的比重高達18%,,而國際上平均水平一般在10%左右,國內(nèi)企業(yè)運輸成本居高不下,。

  在困難中賽跑

  寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在全區(qū)一季度經(jīng)濟分析會上說,,今年是寧夏經(jīng)濟運行最困難的一年。寧夏與全國一樣,,都在壓力下前行,、在困難中賽跑。

  除了著眼長遠,、做大新業(yè)態(tài),,近期寧夏積極謀劃布局,出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的十八條意見,,從發(fā)揮煤電支撐作用,、緩解企業(yè)資金困難、減輕企業(yè)負擔,、強化運行調(diào)控等六個方面提出具體措施,,積極落實融資支持、財稅獎勵、技改補助等政策,,以降低企業(yè)成本,,提升寧夏企業(yè)競爭力。

  寧夏回族自治區(qū)主席劉慧說,,經(jīng)濟新常態(tài)是挑戰(zhàn)也是機遇,,市場經(jīng)濟不相信眼淚,企業(yè)不能生活在“呵護”中,,關(guān)鍵是通過政策引導,,在經(jīng)濟運行困難時期助一把力,使企業(yè)增強抵御風浪的能力,。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”,、差別電價等政策落實,完善創(chuàng)新政策組合,,形成發(fā)展新動能,。

  寧夏一些經(jīng)濟部門的工作人員預計,推出一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施后,,低位開局局面將有所改觀,。但是,地方政府出臺的政策措施都有一定局限性,,宏觀調(diào)控還有待國家發(fā)力,。今年的經(jīng)濟困難來自國內(nèi)的因素多一些,基本面雖繼續(xù)向好的方向發(fā)展,,但發(fā)生了重大變化,,很多問題地方無能為力,國家有關(guān)部委在制定相關(guān)政策,、調(diào)控經(jīng)濟時應(yīng)充分考慮,。

  一是供需關(guān)系變化,“中國制造”產(chǎn)能遠大于市場需求,,主要行業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度過剩,,產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70%多。另外,,結(jié)構(gòu)性過剩突出,,中國有能力發(fā)揮競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能過剩,但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務(wù)我們又沒有能力提供,。供需變化是當前經(jīng)濟增產(chǎn)乏力,、投資持續(xù)疲軟的根本原因,需求下降使國家調(diào)控政策效應(yīng)遞減,,將長期影響經(jīng)濟發(fā)展,。

  二是資源環(huán)境對經(jīng)濟的支撐發(fā)生變化,,廉價資源已得到充分開發(fā)。我們過去靠資源價格低形成競爭優(yōu)勢,,但是從支撐條件看,,我們該開發(fā)的基本開發(fā)比較充分了,市場對很多資源的需求飽和,;從限制條件看,,空氣、水,、生態(tài)等方面已達到了難以承載的程度,。

  三是“中國制造”的核心優(yōu)勢是價格,但目前這種競爭力相對優(yōu)勢在下降,。我們制造的很多產(chǎn)品價格已達到甚至超過了國際市場價格,且還有很多刺激價格上漲的因素,。中國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動還需要一個過程,,很難短期內(nèi)再形成新一輪競爭力去沖擊國際市場。

  四是國家宏觀調(diào)控空間在收窄,。投資空間變小,,經(jīng)過4萬億元投資后,許多全國性基礎(chǔ)設(shè)施重大布局基本完成,,剩下的是花錢多,、見效慢的“硬骨頭”,新的投資熱點還未形成,,大規(guī)模投資邊際效率下降,。財政政策空間在變小,受經(jīng)濟下滑影響,,財政收入增長空間不大,,今后可能低于經(jīng)濟增長,但是民生等許多支出又是剛性的,。貨幣政策問題較多,,貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟增長關(guān)系失調(diào),中小企業(yè)資金嚴重短缺,,實體經(jīng)濟利潤轉(zhuǎn)移到資本市場,,發(fā)生通脹可能性較大。

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