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　　老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟(jì)寒冬,。

　　今年一季度，該市重點(diǎn)監(jiān)測的15種工業(yè)品價格總體呈下降趨勢,，與去年同期比,，11種下降、2種上升,、2種持平,，鋼材、金屬鎂,、PVC,、雙氰胺等主要產(chǎn)品價格降幅較大。停產(chǎn),、減產(chǎn)企業(yè)達(dá)到134戶,，占規(guī)模以上企業(yè)的57.5％。企業(yè)資金回籠困難，金融機(jī)構(gòu)更加慎貸,、惜貸,，企業(yè)貸款難問題突出。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元,，金融風(fēng)險進(jìn)一步加大,。

　　工業(yè)在寧夏經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)40％左右，煤炭,、電力,、化工是寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年以來,，寧夏主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑,，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力加大,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在銀川,、石嘴山等地采訪了解到，寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化并存,，傳統(tǒng)動力明顯減弱與新興動力不斷孕育并存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難不少,，經(jīng)濟(jì)增長動力不足,，工業(yè)企業(yè)困難較多，投資增長后繼乏力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等困難依舊突出,。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)

　　受市場需求乏力、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,、生產(chǎn)成本上升等影響,，寧夏具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)品價格和產(chǎn)值大幅下降，部分企業(yè)停產(chǎn),。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在神華寧煤集團(tuán)煤化工公司了解到,，受油價下跌、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響,，聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價格比去年下跌三四成,。此前，神華寧煤集團(tuán)把發(fā)展煤化工作為轉(zhuǎn)型升級的突破口,，去年煤化工板塊貢獻(xiàn)利潤12億元,，而今年利潤空間萎縮，有賴于市場好轉(zhuǎn),。

　　一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在接受記者采訪時表示,，重點(diǎn)工業(yè)品市場需求低迷,，能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此,，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子更不好過,。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一季度,，寧夏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.64億元,，按可比價格計(jì)算，同比增長7％,，增速比上年同期提高0.1個百分點(diǎn),，與全國持平。

　　寧夏統(tǒng)計(jì)局副局長徐秀梅說,，今年一季度,，寧夏經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、緩增趨進(jìn)”的運(yùn)行態(tài)勢,。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益持續(xù)下滑,。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值202.1億元,，按可比價計(jì)算，同比增長6.5％,，增速比上年同期回落1.9個百分點(diǎn),，10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢；企業(yè)效益持續(xù)下滑,，1至2月,，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤3.2億元，同比下降80.1％,，增速由上年同期的增長6.0％轉(zhuǎn)為大幅下降,，比全國低75.9個百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升,，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資241.22億元,，同比增長15.8％，增速比上年同期回落2.9個百分點(diǎn),。三是消費(fèi)市場增速回落明顯,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額189.09億元，同比增長7.6％,，增速比上年同期回落2.7個百分點(diǎn),，比全國低3個百分點(diǎn)。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：52.5：41.3調(diào)整為5.3：50.6：44.1,，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個百分點(diǎn)。

　　雖然寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī),，但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢頭,。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時尚產(chǎn)業(yè)公司車間看到，這里正在用國際最先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品,。公司負(fù)責(zé)人張曉露說,，項(xiàng)目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗、面料,、服裝,，僅1年多就投產(chǎn)了，今年產(chǎn)值將達(dá)到30億元,，二期還將投資125億元,，與神華寧煤集團(tuán)合作建設(shè)PTA等項(xiàng)目，生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品,。

　　與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速擴(kuò)張,。一季度，寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品銷售12.55億元,，同比增長40.9％,，比全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增速高33.3個百分點(diǎn)，占社會消費(fèi)品零售總額的6.6％,。

　　轉(zhuǎn)型升級成效不彰

　　雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點(diǎn),，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實(shí)現(xiàn)“雙增長”，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理,，輕重工業(yè)比重為15：85,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，由于寧夏經(jīng)濟(jì)是長期以煤電行業(yè)為主導(dǎo)的過重結(jié)構(gòu),，所以經(jīng)濟(jì)下行壓力在寧夏尤為明顯,。短期來看，這些負(fù)面因素將對寧夏經(jīng)濟(jì)增長造成嚴(yán)重制約,，“換擋升級”難度更大,。

　　石嘴山是資源枯竭型城市，它的轉(zhuǎn)型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影,。當(dāng)?shù)匾恍┑胤焦賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不理想。石嘴山市委書記彭友東說,，大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主,，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低,，因此受市場波動影響大,。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現(xiàn)狀短期難改觀,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，石嘴山正加緊引進(jìn)科技含量高,、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè),，對現(xiàn)有企業(yè)技改升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值,，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“今年是1998年以來寧夏經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻的一年,?！睂幭陌l(fā)改委主任張八五認(rèn)為，主要原因有四點(diǎn),，一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重,，產(chǎn)品價格長期低迷，受沖擊比其他地方大得多,。二是轉(zhuǎn)型升級困難大,，處于保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難境地，寧夏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是長期依托資源開發(fā)形成的,，培育其他產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并不明顯,，遇到經(jīng)濟(jì)困難更是如此，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”,。三是寧夏擴(kuò)大開放的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)不具備競爭力,。四是民生,、環(huán)境欠賬較多，財政矛盾十分突出,，很難拿出更多錢解決民生和環(huán)境問題,。

　　寧夏經(jīng)信委主任張作理則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素,，還與地方政府無法調(diào)控的電價高,、利息高、運(yùn)價高等“三高”問題密切相關(guān),。

　　張作理說,，“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤榨干了。一是電價高,，國際上電網(wǎng)的利潤基本上維持在10％到20％,，但是寧夏的電網(wǎng)利潤遠(yuǎn)高于這個水平，每度電上網(wǎng)電價0.28元,，購銷差價接近0.2元,。寧夏很多企業(yè)電價成本占50％左右,，受電價影響很大。二是利息高,，我國銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5％左右,，實(shí)際利率還大幅度上浮，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平,。銀行對中小微企業(yè)只提供流動資金貸款,，但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，民營企業(yè)更像“后媽養(yǎng)的孩子”,。三是運(yùn)價高,，國內(nèi)社會物流總費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)18％，而國際上平均水平一般在10％左右,，國內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下,。

　　在困難中賽跑

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)分析會上說，今年是寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的一年,。寧夏與全國一樣,，都在壓力下前行、在困難中賽跑,。

　　除了著眼長遠(yuǎn),、做大新業(yè)態(tài)，近期寧夏積極謀劃布局,，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的十八條意見,，從發(fā)揮煤電支撐作用、緩解企業(yè)資金困難,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控等六個方面提出具體措施，積極落實(shí)融資支持,、財稅獎勵,、技改補(bǔ)助等政策，以降低企業(yè)成本,，提升寧夏企業(yè)競爭力,。

　　寧夏回族自治區(qū)主席劉慧說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,，市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚,，企業(yè)不能生活在“呵護(hù)”中，關(guān)鍵是通過政策引導(dǎo),，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難時期助一把力,，使企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)浪的能力。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”,、差別電價等政策落實(shí),，完善創(chuàng)新政策組合,，形成發(fā)展新動能。

　　寧夏一些經(jīng)濟(jì)部門的工作人員預(yù)計(jì),，推出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施后,，低位開局局面將有所改觀。但是,，地方政府出臺的政策措施都有一定局限性,，宏觀調(diào)控還有待國家發(fā)力。今年的經(jīng)濟(jì)困難來自國內(nèi)的因素多一些,，基本面雖繼續(xù)向好的方向發(fā)展,，但發(fā)生了重大變化，很多問題地方無能為力,，國家有關(guān)部委在制定相關(guān)政策,、調(diào)控經(jīng)濟(jì)時應(yīng)充分考慮。

　　一是供需關(guān)系變化,，“中國制造”產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場需求,，主要行業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度過剩，產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70％多,。另外,，結(jié)構(gòu)性過剩突出，中國有能力發(fā)揮競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能過剩,，但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務(wù)我們又沒有能力提供,。供需變化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)乏力、投資持續(xù)疲軟的根本原因,，需求下降使國家調(diào)控政策效應(yīng)遞減,，將長期影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的支撐發(fā)生變化,，廉價資源已得到充分開發(fā),。我們過去靠資源價格低形成競爭優(yōu)勢,，但是從支撐條件看,，我們該開發(fā)的基本開發(fā)比較充分了，市場對很多資源的需求飽和,；從限制條件看,，空氣、水,、生態(tài)等方面已達(dá)到了難以承載的程度,。

　　三是“中國制造”的核心優(yōu)勢是價格，但目前這種競爭力相對優(yōu)勢在下降,。我們制造的很多產(chǎn)品價格已達(dá)到甚至超過了國際市場價格,，且還有很多刺激價格上漲的因素,。中國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動還需要一個過程，很難短期內(nèi)再形成新一輪競爭力去沖擊國際市場,。

　　四是國家宏觀調(diào)控空間在收窄,。投資空間變小，經(jīng)過4萬億元投資后,，許多全國性基礎(chǔ)設(shè)施重大布局基本完成,，剩下的是花錢多、見效慢的“硬骨頭”,，新的投資熱點(diǎn)還未形成,，大規(guī)模投資邊際效率下降。財政政策空間在變小,，受經(jīng)濟(jì)下滑影響,，財政收入增長空間不大，今后可能低于經(jīng)濟(jì)增長,，但是民生等許多支出又是剛性的,。貨幣政策問題較多，貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系失調(diào),，中小企業(yè)資金嚴(yán)重短缺,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤轉(zhuǎn)移到資本市場，發(fā)生通脹可能性較大,。