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　　華潤置地在浙江慈溪的“橡樹灣小區(qū)”陷入建筑質(zhì)量糾紛,，僅僅是央企建筑質(zhì)量問題的冰山一角,。據(jù)住建部及各地住建廳通報,，中國建筑、中國中鐵,、中國二冶等多家央企都曾被查出建筑質(zhì)量違法違規(guī)行為?！督?jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，從建筑施工過程當(dāng)中的監(jiān)理環(huán)節(jié)、建筑主體完工之后的驗收環(huán)節(jié)乃至質(zhì)量問題被曝光之后的處罰環(huán)節(jié)，都存在漏洞,，成為建筑質(zhì)量問題頻發(fā)的“黑洞”,。

　　——監(jiān)理單位形同虛設(shè)。一家大型建筑承包商的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者,，在施工過程當(dāng)中,，監(jiān)理單位應(yīng)是建筑質(zhì)量的關(guān)鍵把關(guān)人，每個重要環(huán)節(jié)都要通過監(jiān)理單位的嚴格監(jiān)控和驗收,，然而事實上,，本應(yīng)當(dāng)作為獨立第三方監(jiān)管機構(gòu)的工程監(jiān)理單位，卻往往和建設(shè),、施工單位走入“同一陣營”,。

　　中國建筑業(yè)委員會專家委員程海斌認為，如果監(jiān)理單位嚴格履行職責(zé),，很多建筑質(zhì)量問題都可以避免,。“然而現(xiàn)在來看,，監(jiān)理制度已經(jīng)暴露出較為明顯的弊端,，甚至在一些建筑工程實踐中已經(jīng)形同虛設(shè)?！北热绺鶕?jù)住建部發(fā)布的檢查通報,，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不到崗履職、對質(zhì)量安全問題未發(fā)整改通知,、對項目未履行巡查檢查職責(zé)等,，均是監(jiān)理環(huán)節(jié)存在的主要問題所在。而在一些工程項目中,，施工和監(jiān)理單位的自查自糾也時常流于形式,，甚至根本沒記錄。

　　“一方面要提高監(jiān)理水準,，另一方面,，還要建立嚴格的監(jiān)理追責(zé)制度，使監(jiān)理單位和監(jiān)理人真正成為獨立的第三方,，嚴格管控建筑施工過程中的各類質(zhì)量問題,。”程海斌說,。

　　——工程驗收往往走過場,。我國現(xiàn)行建筑法規(guī)定，“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,，方可交付使用”,，實際操作中,，各地住房與建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門，就是實施建筑工程最后驗收程序的主體,。然而,，業(yè)內(nèi)人士表示，這種工程驗收卻有時淪為走過場——比如慈溪市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站于2010年12月30日出具的“驗收備案證明”顯示,，“橡樹灣小區(qū)”的建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收結(jié)果符合“熱橋20mm聚合物外保溫”的標準,，與隨后寧波市組織的專家團隊以及第三方檢測機構(gòu)得出的“部分墻體保溫層不足10mm”等多項檢測結(jié)論截然相反。

　　業(yè)內(nèi)專家認為,，部分房企出于自我保護和市場營銷意識,，很多工程質(zhì)量問題和工程安全問題都沒公開，甚至媒體曝光后采取刪帖等形式瞞報謊報,。此外,，監(jiān)管部門對存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)可予以定期公告，或者給予市場準入限制,。

　　——建筑法律事后懲處威懾不足,。盈科律師事務(wù)所律師楊莉莎表示，在保障建筑質(zhì)量方面,，我國建筑法,、招標法、建筑工程質(zhì)量管理條例以及相關(guān)的司法解釋等,，已形成較為完整的法律體系,，但是在實際操作的過程中，“有法不依,，執(zhí)法不嚴,，睜一只眼閉一只眼”的問題時有發(fā)生?！岸途唧w條款來看,，懲罰力度仍然較輕，難以對違法主體構(gòu)成顯著威懾,?！?/p>

　　從目前住建部門對于工程質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰措施來看,，實際以暫扣安全生產(chǎn)許可證,、吊銷相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書、暫時取消相關(guān)責(zé)任單位的投標資格為主,，對企業(yè)來說并不能形成有效威懾,。2014年9月份以來，住建部啟動了將為期兩年的“工程質(zhì)量治理行動”,，多家央企和地方國企悉數(shù)上榜質(zhì)量“黑名單”,。然而,，對于工程質(zhì)量違法的企業(yè)究竟如何追責(zé)，業(yè)主的損失如何賠償,，目前還沒有相關(guān)說法,。

　　此外，在涉建筑質(zhì)量的訴訟中,，消費者也處于明顯的弱勢地位,。中國消費者保護協(xié)會律師團團長邱寶昌認為，從我國的現(xiàn)實國情看,，應(yīng)當(dāng)進一步完善建筑質(zhì)量問題的訴訟機制,，比如以消費者保護協(xié)會或者一些行業(yè)自律組織牽頭，代表受害的消費者實施法律維權(quán),，這樣能夠更好保障居民安居樂業(yè),，使?fàn)可娴浇ㄖ|(zhì)量的違法違規(guī)行為得到嚴懲。