少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　利用高額利息攬儲,、開展虛假宣傳乃至雇傭在地方有威望的代辦員……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在河北省清苑,、高碑店、曲陽等地采訪了解到,，本是幫農(nóng)民增收致富的專業(yè)合作社變身山寨銀行,，騙取農(nóng)民的辛苦錢,。去年以來，部分農(nóng)民專業(yè)合作社背離宗旨,、高息攬儲,、變相吸收公眾存款的現(xiàn)象日益突出，合作社負(fù)責(zé)人因資金鏈斷裂“跑路”,，不少農(nóng)民的積蓄被騙取以后,，難以開展正常的農(nóng)事活動。有農(nóng)民在半輩子的養(yǎng)老錢被騙后感嘆：“這日子真不知道該怎么過,？”

　　專業(yè)合作社變身山寨銀行　農(nóng)民養(yǎng)老錢被騙

　　河北曲陽縣曉林鄉(xiāng)南莊村村民楊勝民表示,，“我被騙了6萬塊錢，這都是辛辛苦苦攢了半輩子的養(yǎng)老錢,。馬上就要開始種春玉米,，化肥、農(nóng)藥等需要提前一個月購買,，但現(xiàn)在手里沒錢了,，這日子真不知道該怎么過？”

　　農(nóng)民專業(yè)合作社作為國家大力扶持的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體,，近年來在我國農(nóng)村蓬勃發(fā)展,。國家工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月底,，全國取得工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量有126.7萬戶,，出資總額2.67萬億元,。但因疏于有效監(jiān)管，不少農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中走樣,，變相非法吸收公眾存款的現(xiàn)象不斷增多,，不少農(nóng)民損失慘重。

　　河北省清苑縣郎莊村是我國典型的傳統(tǒng)農(nóng)村,，村民以種糧和種植大棚蔬菜為生,。郝五洲作為清苑縣富興果蔬專業(yè)合作社在郎莊村的代辦員，在不到4年的時間里,，與合作社一起騙取了本村207戶農(nóng)民大約900多萬元的存款,。

　　郎莊村村民申志良表示，他靠種植蔬菜掙的18萬元全被富興果蔬專業(yè)合作社騙取,，村里最多的一戶被騙了將近70萬元,，甚至有農(nóng)民因血汗錢被騙走極端?！按迕裆杲鹆岜或_了5萬多元,，實(shí)在想不開，在除夕夜走上絕路,?！?/p>

　　高碑店市東盛辦事處龍?zhí)么逡灿龅睫r(nóng)民專業(yè)合作社非法集資的情況。河北邯鄲成安縣的李更新通過成立李更新黑花生農(nóng)民專業(yè)合作社,，用1年的時間就騙取了周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122戶人家494萬元的存款,。

　　“我們村離縣城比較近，我們把地賣了,，賣地的錢一部分翻新了房子,，另一部分都存進(jìn)了李更新的合作社。我自己總共被騙了8萬元,，現(xiàn)在連孩子結(jié)婚娶媳婦的錢都沒了,。”龍?zhí)么宕迕駰罱鹌秸f,，目前,，合作社負(fù)責(zé)人李更新已下落不明。

　　今年2月份,，曲陽縣東旭合作社杜家莊分社信貸員董京周卷跑了曉林,、東旺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多戶農(nóng)民的積蓄，大約2500萬元,。據(jù)曲陽縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,，東旭合作社并沒有在曲陽注冊，其法人是來自河北省邯鄲的吳青松，而這種沒有注冊的地下合作社在民間并不少,，其危害更大,。

　　非法吸儲手段花樣百出　“高息分紅”成吸儲“殺手锏”

　　記者從河北省檢察院了解到，2014年,，河北省檢察機(jī)關(guān)查處涉嫌非法吸收公眾存款案件400件,、批準(zhǔn)逮捕781人，分別為上年的6.5倍和8倍,，其中農(nóng)民專業(yè)合作社是非法吸收公眾存款的重災(zāi)區(qū)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，涉嫌非法吸收公眾存款的農(nóng)民專業(yè)合作社通常以高額利息攬儲,、開展虛假宣傳、雇傭有威望代辦員等手段吸收農(nóng)民的存款,，其中被騙的絕大多數(shù)是行動不便,、鑒別能力差的老人。

　　——高額利息攬儲,?！案呦⒎旨t”是農(nóng)民專業(yè)合作社吸收農(nóng)民存款的“殺手锏”。以曲陽縣東旭合作社2014年1月的一張固定股金單為例,，年利率為9％,，儲戶存入一萬元一年利息900元，而同期銀行存款的利息在330元左右,，東旭的利潤將近同期銀行利息的3倍,。除了利息較高外，合作社成員購買種子,、農(nóng)藥,、化肥都比市場價便宜，另外入股時合作社也贈予洗衣粉,、食用油等小恩小惠,。

　　高碑店市和曲陽縣公安機(jī)關(guān)分析，這些涉嫌非法集資的農(nóng)民專業(yè)合作社為誘使農(nóng)民受騙,，他們通常在集資初期,，按時足額兌現(xiàn)承諾本息，讓村民相信其是正規(guī)合法的,。在集資達(dá)到一定規(guī)模后,，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃。

　　——開展虛假宣傳,。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在宣傳時通常打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策號召的旗號,，行違法集資犯罪之實(shí)。

　　比如，清苑縣富興果蔬專業(yè)合作社在給老百姓結(jié)息時,，雖然承諾1萬元年利率為4.08％,，但實(shí)際按4.68％結(jié)算，并聲稱多出來的60元是國家給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,。

　　曲陽縣東旭合作社在宣傳時稱自己有養(yǎng)殖基地,，但是曲陽縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，“東旭合作社在曲陽租了20畝地,，把附近養(yǎng)羊的養(yǎng)殖戶組織到一塊,，每個月養(yǎng)殖戶交管理費(fèi)400元，就稱這是自己的養(yǎng)殖場,，還領(lǐng)著外地的養(yǎng)殖戶來考察,，其實(shí)這根本不是東旭合作社的，這是合作社進(jìn)行宣傳的幌子,?！?/p>

　　——雇傭在地方有威望的代辦員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民專業(yè)合作社吸收農(nóng)民存款所雇傭的代辦員通常是一些在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做過代理業(yè)務(wù)或者在當(dāng)?shù)赜型娜耸俊?/p>

　　清苑縣郎莊村村民張?zhí)锔８嬖V記者,，“代辦員郝五洲在村里幫人存款38年，有一定威信,，老百姓都比較相信他,，去他那存款方便，省的往縣城跑,。郝五洲經(jīng)常領(lǐng)著村民到信用社把存款取出來,，然后存到富興合作社的賬戶上?！?/p>

　　這些代辦員之所以愿意為農(nóng)民專業(yè)合作社吸收存款,，就在于合作社所給的高額提成。據(jù)高碑店市梁家營鄉(xiāng)方莊村的代辦員朱德花表示,，代辦員為農(nóng)民專業(yè)合作社拉存款,，每萬元可以獲得300元的提成，收益高于信用社,。

　　行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低　應(yīng)明確監(jiān)管職責(zé)

　　記者了解到,，農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)入門檻低，存在監(jiān)管漏洞,。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，只需有五名以上符合規(guī)定的成員,，向工商行政管理部門提交申請即可,。

　　“農(nóng)民專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照由工商部門頒發(fā)，但法律并沒有指明工商部門的監(jiān)管職能，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社并不需要接受年檢與審查,?！睋?jù)曲陽縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)部門雖然是農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)主管部門,，但僅限于指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù),。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社沒有金融部門授予的金融牌照,，其金融活動處于金融部門的監(jiān)管之外,。

　　隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)壯大，發(fā)展形勢不斷地變化,，一些新的問題也日益顯現(xiàn),。合作社注冊發(fā)展、規(guī)范建設(shè),、日常監(jiān)管等方面，在法律法規(guī)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的司法解釋和規(guī)范流程,。

　　河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長聶永生表示,，部分合作社涉及資金互助，但是在資金互助方面,，沒有詳細(xì)的法律規(guī)章進(jìn)行規(guī)范,，日常監(jiān)管主體和出現(xiàn)問題后的執(zhí)法主體都未詳細(xì)明確，造成相關(guān)部門無力監(jiān)管和相互推諉的現(xiàn)象,。

　　專家認(rèn)為,，涉嫌非法吸收公眾存款的農(nóng)民專業(yè)合作社不僅擾亂了農(nóng)村的金融市場，而且影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，盡快出臺相關(guān)法規(guī)，明確具體的監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé),。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)管,，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作風(fēng)險(xiǎn)防范體系。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英表示,，“國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策法規(guī),，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門,、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及其監(jiān)管職責(zé),，地方政府也要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè),、銀監(jiān),、工商等有關(guān)職能部門要分工協(xié)作。”

　　二是提高農(nóng)民專業(yè)合作社的違法成本,，依法追究違規(guī)經(jīng)營者的法律責(zé)任,。黨國英表示，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對空殼合作社,、產(chǎn)生問題屢教不改的違規(guī)合作社堅(jiān)決查處,。目前我國農(nóng)業(yè)合作社全面開花，平均每個行政村有2家,，但規(guī)模比較小,。我國應(yīng)像國外那樣發(fā)展一批有規(guī)模的合作社，沉淀積累下來的社會成本會讓這些合作社注重社會影響,，這樣一來也更利于監(jiān)管,。

　　三是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社人才、資金,、管理,、技術(shù)、市場等方面的扶持,。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長胡志斌表示,，政府應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，建立合作社信用評級系統(tǒng),，對農(nóng)戶信用貸款給予一定的擔(dān)保,。在人才和管理方面，支持有較高學(xué)歷的專業(yè)人員帶薪到合作社任職,，傳授先進(jìn)理念和技術(shù),，提升合作社管理能力。同時,，以多種靈活方式選拔有前途的人員進(jìn)行培訓(xùn),。