十八大以來,,中央以反“四風”為突破口,,全力打擊各類腐敗行為,有案必查,、有腐必懲,,2013年以來的近兩年時間,,全國共查處副部級以上干部40余人,其中正國級一人,,對貪腐分子形成強大震懾,。不過,《經濟參考報》記者在多地調查發(fā)現,,盡管大貪巨腐相繼被查,,但村官低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐仍然存在,。同時,,“明腐敗”雖越來越少,但官員不敢擔當不作為的“暗腐敗”依然在發(fā)生,。對此,,一位基層黨員在接受記者采訪時不禁問道:“什么時候反腐能反到我們身邊?”
不少官員及專家學者建議,,必須進一步推進法治反腐,、陽光反腐。有關部門應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行,,讓貪腐失去生存的條件和土壤,。同時,還應盡快完善配套政策,,推動基層干部治理理念和能力的現代化,,真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局。
近兩年40余副部級以上干部被查
“小惡”不除,,“蒼蠅”容易變“老虎”,。從查處案件看,一些干部往往是從收紅包,、赴飯局,、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制,。
“刑可上大夫”,、退休不能免責、嚴查“燈下黑”……本輪反腐不斷突破傳統(tǒng)意義上的禁區(qū),。2013年以來,,全國共查處副部級以上干部40余人,其中正國級一人,,打破了以往歷次反腐的“天花板”,,引起國內外震動。此外,,陽寶華,、趙少麟等一批已退休或退二線的高官被查處,打破了以前“退休意味著安全著陸”的潛規(guī)則,。更令人矚目的是,,此輪反腐風暴深入歷來較少曝光的軍隊內部,徐才厚,、谷俊山等一批軍隊高級干部被嚴肅查處,,彰顯了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的堅定信念,。
除了“下山老虎”“軍隊老虎”,,“內部老虎”也成為反腐重點,。中紀委原第四紀檢監(jiān)察室主任魏健等多位紀檢系統(tǒng)高官被查處,被網民點贊為“反腐不護短”“正人先正己”,。2013年以來,,中央紀委網站通報(含省級紀委報送)的紀檢監(jiān)察干部違紀、違法案件超過40起,,彰顯了紀檢監(jiān)察部門清理門戶的決心,,為“反腐無禁區(qū)”作出生動注解。
分析近期查處的腐敗案件,,所涉人員從科級到國級,,涵蓋政法、紀檢,、央企等諸多關鍵領域,,中央重拳反腐的強勁力度震驚官場。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為,,從軍隊到地方,,從高校到國企,從醫(yī)院到學校,,從科研院所到金融機構,,本輪反腐覆蓋各級干部、各類腐敗行為,,可以說是一場全方位的“無限戰(zhàn)”“超限戰(zhàn)”,。
國家行政學院教授汪玉凱表示,“小惡”不除,,“蒼蠅”容易變“老虎”,。從查處案件看,一些干部往往是從收紅包,、赴飯局,、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制,。
專家認為,,黨紀國法面前沒有例外,本輪反腐凸顯了中央一查到底,、猛藥去疴的決心和刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣,重塑了黨風,、政風和民風,,干部“不敢腐”“不能腐”的局面逐步形成。
“微腐敗”“暗腐敗”成反腐“死角”
反腐敗橫掃官場積弊,帶來新風新規(guī)的同時,,高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責,、怕惹事的心態(tài)。一家民營醫(yī)院負責人氣憤地說,,如果吃拿卡要是明腐敗,,那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”,也嚴重阻礙社會經濟發(fā)展,。
盡管反腐成效明顯,得到各界廣泛好評,,但不少基層群眾也表示,,現在明腐敗越來越少,但暗腐敗仍有藏身之地,,一些反腐的“死角”仍待掃除,。
首先,巨貪紛紛落馬可身邊“微腐敗”仍然嚴重,。安徽一位基層老黨員說,,電視上天天報這里的貪官被查了,那里的領導被帶走了,,看著確實很解氣,,但離基層群眾太遠。現實中百姓身邊的村官低保分配不公,、侵占惠農補貼等小貪小腐不正之風仍然存在,,“什么時候反腐能反到我們身邊?”
記者從安徽省紀委了解到,,該省去年查辦了9000多起違紀案件,,處理了8000多名干部,其中八成以上是縣級以下干部,?!按蚧⒄駣^民心,但如果百姓身邊的腐敗不絕,,在一定程度上將會抵消反腐在群眾中的正面影響,。”一位基層紀委書記說道,。
其次,,“明腐敗”越來越少,但“暗腐敗”仍未清除,。在采訪中,,多地群眾談到,反腐敗橫掃官場積弊,帶來新風新規(guī)的同時,,高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責,、怕惹事的心態(tài),惰政懶政在一些地方和部門不同程度存在,。一家民營醫(yī)院的負責人告訴記者,,他們研發(fā)一項獲得多項專利的醫(yī)療器械,但在申報應用時,,由于相關部門沒有相應的檢測能力,,導致這一醫(yī)療器械遲遲無法獲得“落地證”?!爸鞴懿块T只說不能檢測,,又不提供相應的解決辦法,還不允許這個器械上市應用,,這不是典型的不犯錯誤不作為嗎,?”這家民營醫(yī)院負責人氣憤地說,如果吃拿卡要是明腐敗,,那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”,,也嚴重阻礙社會經濟發(fā)展。
一些地方企業(yè)負責人也表示,,過去到地方政府辦事請客吃飯可以辦得快些,。但現在反腐聲勢這么大,找地方政府辦事不用請吃飯了,,但事兒也辦得不利索了,。
再次,反腐“并發(fā)癥”亟待治理,。不少基層干部表示,,高壓反腐重塑了官場風氣,但也帶來了一些干部“為官不為”的思想,,這種不為有一部分是自身有問題或者怕擔責任的懶政惰政,,另一部分是“不知道該怎么為”。
湖南大學廉政研究中心執(zhí)行副主任袁柏順說,,廉政是國家治理的基本價值,,反腐敗是國家治理的基本職能。高壓反腐破除了過去官場的陋規(guī)和行為方式,,使國家朝著治理現代化逐步邁進,。但對于很多基層干部來說,朝著這種治理理念和治理能力的現代化轉變還有個過程,,這中間的轉型“換擋”如果沒有相應的措施跟上,,破立不結合,,那么可能會導致“為官不為”等反腐“并發(fā)癥”愈演愈烈,抵消反腐成果,。
基層腐敗嚴重侵蝕群眾利益
不少基層紀委書記談到,,當前縣級以下的基層腐敗問題嚴重,“小官大貪”現象頻出,,如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款,,造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重侵蝕群眾利益,。
多地基層干部群眾及相關專家表示,,中央堅決的反腐決心和高壓的反腐力度令人拍手稱快,但當前反腐中的“死角”和新情況也亟待引起重視,。只有保持當前反腐的基本態(tài)勢和戰(zhàn)略定力,,才能真正讓腐敗行為在任何時候、任何地方都無處遁形,。要做到這一點,建議從如下幾個方面著力:
一是反腐“抓大也不放小”,,加強治理危害群眾切身利益的“微腐敗”,。不少基層紀委書記談到,當前縣以下的基層腐敗問題嚴重,,“小官大貪”現象頻出,,如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款,造假騙取幾十套安置房,。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重影響群眾利益和腐敗“觀感”,,亟須將其作為下一步反腐的重點。
二是堅持改進作風,。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員楊禹表示,,反腐敗沒有止境,貴在堅持不懈,,拱卒也能“將軍”,。糾正公款月餅、賀卡就像中國象棋中的拱卒,,在整個棋局當中不算什么大動作,,但一點點往前拱,過了河絕不后退,,拱到最后也能“將軍”,。
三是堅持強化執(zhí)行力與完善制度并舉。很多普通黨員群眾接受記者采訪時認為,,全社會都看到了中央有決心推進反腐敗,,但再好的制度如果沒有強大的執(zhí)行力和制度的保障也容易變形走樣。
讓權力在陽光下運行
要把“可變現的權力”交給市場,把“有彈性的權力”經由集體決策,,把“一次性的權力”進行部門分權,,把“壟斷性的權力”引入外力監(jiān)督,權力才有可能避免失控,。
江西省紀委有關負責人認為,,建設風清氣正的政治生態(tài),“治權是關鍵”,,要堅持制度限權,,把權力關進制度籠子,通過“公開”限權,,把權力曬在陽光下,,進一步健全權力監(jiān)督體系。
這位負責人建議,,一是逐步探索建立黨內公開監(jiān)督,、公開批評、公開質詢以及對“一把手”彈劾罷免等制度,,推行制度化分權方式,,建立健全決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制,,引導“權力制約權力”。二是通過公開干部調整信息,、公開推薦提名人選,、公開民主推薦票數、公開選拔任用結果等內容,,接受群眾監(jiān)督,。三是建立干部“帶病提拔”倒推問責機制,為那些成績突出,、作風優(yōu)良的干部打開進步之門,,撤下碌碌無為、跑官要官干部的晉升之梯,。
長沙市紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任秦躍平認為,,要把“可變現的權力”交給市場,把“有彈性的權力”經由集體決策,,把“一次性的權力”進行部門分權,,把“壟斷性的權力”引入外力監(jiān)督,權力才有可能避免失控,。
一些基層官員表示,,要從根本上杜絕“一支筆,、一言堂”,必須科學界定權力的邊界,,推動權力公開透明運行是關鍵,。比如推行權力清單制度,優(yōu)化權力運行的制度設計等,。用制度將權力關進籠子的同時,,還要給籠外上把“鎖”,加大落實執(zhí)行力度,,用嚴厲的問責保證制度落地,。
同時,也有專家學者建議,,必須進一步推進法治反腐,、陽光反腐。加強反腐敗國家立法,,加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設,,著力實現紀律與法律、懲治與法治的“無縫對接”,。政府應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行,,讓貪腐失去生存的條件和土壤。同時,,還應盡快完善配套政策,推動基層干部治理理念和能力的現代化,,真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局,。
在京東商城,、蘇寧易購、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現比較差,。