首頁 > 正文
編者按：隨著科研經(jīng)費的快速增長,，我國在眾多領(lǐng)域取得了豐碩的科研成果,，多項重要科技指標(biāo)大幅上升,。但我國科研活動與經(jīng)濟發(fā)展在不少領(lǐng)域脫節(jié),，突出表現(xiàn)為科研投入分散、考核機制扭曲,、研發(fā)層次低端,、市場效率低下等方面，阻礙了創(chuàng)新驅(qū)動能力的提升,。作為創(chuàng)新的“血液”,，科研經(jīng)費的流失與低效觸目驚心，本報從今天起推出《創(chuàng)新的“血液”哪兒去了》系列報道,，敬請關(guān)注,。
統(tǒng)計顯示，2006年以來,，我國科研投入進入快速增長時期,，2013年我國全社會研發(fā)投入已達1.19萬億元，占全球研發(fā)投入比重達到11.7％,，規(guī)模居世界前列,。多家科技型企業(yè)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者反映，隨著科技經(jīng)費快速大幅增長,，科研管理體制中的某些弊端也暴露無遺,，一些政策縫隙被撕裂、政策漏洞被擊穿,，科技投入中途截流,、跑冒滴漏普遍，甚至被套取挪用,。
部分企業(yè)打科技牌撈“快錢”
政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力,，然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場上，其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款,，再收回扣,。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園、產(chǎn)業(yè)園,，其實是利用政府提供的廉價土地資源,，搞房地產(chǎn)開發(fā)，獲取土地增值暴利。
“科技市場上最近出現(xiàn)了一種科技‘掮客’,，與企業(yè)合謀套取科研撥款,，再收回扣?！苯K一位企業(yè)董事長說,，“我們公司的這幾年發(fā)展較快，已占國內(nèi)人造草坪市場45％份額,，并出口到幾十個國家,，地方政府給予的支持很多,，受到的關(guān)注度不斷提高,。不久前，有一個熟悉科技項目運作的人找上門來,，表示能夠爭取到相關(guān)部門的科技項目經(jīng)費,，可達1000萬元。如果企業(yè)愿意配合上報項目,，等爭取到經(jīng)費后,，雙方各分500萬元。我當(dāng)場拒絕了這個要求,?！?/p>
“政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力，財政投入,、稅收優(yōu)惠,、土地劃撥等方面投入巨大，尤其是大型民營企業(yè),，創(chuàng)新機制靈活,，特別受照顧?！痹品寤鸢l(fā)起人,、江蘇五星控股董事長汪建國說，“我所知的一家大型民企,，在全國圈地12宗,，一年賺了30個億。打著高科技的牌子圈地搞科技園,、產(chǎn)業(yè)園,，其實是利用政府提供的廉價土地資源，搞房地產(chǎn)開發(fā),，獲取土地增值暴利,。科技創(chuàng)新需要堅守陣地，耐得住寂寞?，F(xiàn)在大家都在想方設(shè)法撈‘快錢’,，沒人愿意踏踏實實做事。政府對企業(yè)太照顧,，有可能害了企業(yè),。”
記者在采訪中獲悉,，某項國家重大科技項目,，已獲得了國家科技經(jīng)費20億元，并擁有自己的上市公司,，近日在某地級市圈地2800多畝,，計劃投資100億元建設(shè)一個科技園區(qū)。該園區(qū)計劃打造一個集應(yīng)用與服務(wù),、產(chǎn)業(yè)孵化,、科技體驗與休閑觀光、國際高端學(xué)術(shù)交流和技術(shù)外包服務(wù)等體系的綜合園區(qū),。
該項目一位內(nèi)部人士向記者透露,，這個科技園土地價格遠遠低于市場價，還規(guī)劃了酒店以及住宅地產(chǎn),。記者在項目現(xiàn)場看到,，該科技園更像是一個大型綜合房地產(chǎn)開發(fā)項目，儼然是一個新城鎮(zhèn)的規(guī)模,?！拔覀冞@種國家重點項目，省里不敢管,，市里搶著要,。挪用國家科研撥款搞房地產(chǎn)開發(fā)，盡管可能獲利豐厚,，不會造成國有資產(chǎn)流失,，但是這種做法會分散許多精力，也是不符合資金使用規(guī)定的,?！痹撈髽I(yè)內(nèi)部人士說。
企業(yè)本為主體反成傀儡
“以企業(yè)為主體說了很多年,，其實企業(yè)常常被當(dāng)成炮架子利用?，F(xiàn)在申請科研項目要求必須有企業(yè)參與，否則主管部門不批準,，于是許多企業(yè)被拉進來做樣子,。”中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席、新松機器人總裁曲道奎說,。
曲道奎是留德博士,，目前兼任一家研究機構(gòu)博導(dǎo)，長期在科研機構(gòu)和企業(yè)從事研發(fā)創(chuàng)新實踐,。他介紹說,，“我經(jīng)歷過一些所謂的創(chuàng)新項目：項目申報環(huán)節(jié)，大學(xué),、科研院所早就談好怎么分錢了,；執(zhí)行環(huán)節(jié)，沒人監(jiān)督,，也沒人真正搞創(chuàng)新,；到了驗收環(huán)節(jié)，找一幫專家,，都是研究機構(gòu),、大學(xué)教授熟悉的人,，都是來分錢的,。申報、執(zhí)行,、驗收三個環(huán)節(jié)都有問題,，很多錢就做了無用功?！?/p>
“有的項目讓企業(yè)進來,，其實也就是借用企業(yè)的名義，分給企業(yè)一些錢,，企業(yè)根本沒有主導(dǎo)科研活動,，創(chuàng)新工作也沒有核心和主體?！鼻揽此?，“產(chǎn)學(xué)研”已經(jīng)提了很多年，究竟誰是主導(dǎo),？這是最關(guān)鍵的,。我國的工業(yè)化尚未完成，很多企業(yè)自身沒有研發(fā)能力,，沒有專家隊伍,，也不會組織研發(fā)，不知道哪個產(chǎn)品該創(chuàng)新,，哪個技術(shù)有市場,。于是，很多科研項目是以“學(xué)”為主導(dǎo)，但“學(xué)”又和產(chǎn)業(yè)離得太遠,，導(dǎo)致科研創(chuàng)新成果不能形成產(chǎn)品,，沒有市場推廣性，不可能產(chǎn)業(yè)化,。
曲道奎認為,，“讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主導(dǎo)，前提是企業(yè)必須具備主導(dǎo)的能力,，我國絕大多數(shù)企業(yè)是民營小微企業(yè),，沒有能力主導(dǎo)創(chuàng)新。有的大型生產(chǎn)制造國企,，也沒有創(chuàng)新能力,；有的具備創(chuàng)新實力，但是老總又是行政任命,，只想短期出成績,，沒有長遠打算，沒有創(chuàng)新的動力,。如果要強迫這些企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新,，會成為另一場災(zāi)難。因此,，當(dāng)務(wù)之急不是要增加多少經(jīng)費,、設(shè)置多少項目，而是要篩選出真正具備創(chuàng)新能力的企業(yè),，避免經(jīng)費再打水漂,。”
監(jiān)管體系存漏洞
有業(yè)內(nèi)人士認為,，近期出現(xiàn)了許多科研領(lǐng)域腐敗案件,，究其原因，是體制內(nèi)管的太死,，但沒有管好,。而科研經(jīng)費一旦進入市場化的公司和企業(yè)，基本就沒人管了,，因而出現(xiàn)各種尋租現(xiàn)象,。
深圳華大基因是一家擁有4000多人研發(fā)團隊、基因測序能力穩(wěn)居世界第一的公司,。該公司在發(fā)展過程中經(jīng)歷了兩次從國有到民營的“脫胎換骨”,，折射出國有科研機構(gòu)深層次問題。
華大基因總裁汪建告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，1999年,，他與幾個研究人員為了完成國際人類基因組計劃,，脫離國有科研機構(gòu)創(chuàng)辦了華大基因研究所。他們爭取到國際人類基因組計劃的1％任務(wù)之后,，自籌資金1500萬元,，并獲得了國家有關(guān)部門3500萬元支持，組織完成了基因組計劃,。2002年,，一家研究機構(gòu)決定以華大基因為基礎(chǔ)成立“北京基因組研究所”，將華大基因核心骨干全部納入中國科學(xué)院體系,，由“體制外”回到“體制內(nèi)”,。2007年，研究所幾十名科技人員再次放棄國有體制,，二次創(chuàng)業(yè),。短短幾年發(fā)展成我國生物技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先團隊。
汪建表示,，體制內(nèi)一些機制嚴重制約了研究工作,，兩次脫離國有體制是“逼出來”的。
首先,，體制內(nèi)缺乏決定“研究方向與任務(wù)”的權(quán)力,。假如留在體制內(nèi)，不可能集中4000人專門從事基因測序與分析工作,。體制內(nèi)研究所學(xué)科設(shè)置完善,、齊全,，資金分配也無法集中在一兩項重點研究,，造成許多研究工作沒有科學(xué)和使用價值，更不可能進入國際前沿,。體制內(nèi)科研資金分配是分散的,，華大基因不可能將8億多元專門用于基因測序與分析工作，用近2億元經(jīng)費購買測序相關(guān)設(shè)備,。
其次,，體制內(nèi)對人力資源的調(diào)配權(quán)有限。目前,，華大基因研究院執(zhí)行院長王俊不到40歲,，累計在國外頂尖雜志發(fā)表論文40余篇，遠遠超過了許多院士的論文數(shù)量,。李英睿,、徐訊等業(yè)務(wù)骨干均不到30歲，卻發(fā)表了近40篇國際一流論文,。高中肆業(yè)的趙柏聞,，17歲時放棄高考進入了華大基因,，如今作為主持人帶領(lǐng)著一個由近10位外國教授、博士組成的研究團隊開展研究工作,。這些在體制內(nèi)是不敢想象的,。
“企業(yè)要搞科技創(chuàng)新，一定不能按照主管部門制定的戰(zhàn)略方向和資源配置方向為方向,，因為這兩方面常常與市場方向發(fā)生偏差,，一步走錯可能步步皆錯?！蓖艚ㄕf,。“近期出現(xiàn)了許多科研領(lǐng)域腐敗案件,，究其原因,，是體制內(nèi)管的太死，但沒有管好,。而科研經(jīng)費一旦進入市場化的公司和企業(yè),，基本就沒人管了，出現(xiàn)各種尋租現(xiàn)象,?！?/p>
1號店等電商退換貨限制多
在京東商城、蘇寧易購,、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看,， 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。
椰島鹿龜?shù)?1家酒企陷“偉哥”門
