近日,，在國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)改委)舉行的價格監(jiān)管與反壟斷工作情況新聞發(fā)布會上，發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林表示,，對于電信聯(lián)通價格壟斷案調(diào)查,，發(fā)改委根據(jù)反壟斷法有關(guān)規(guī)定，正在對兩公司整改結(jié)果進行評估,，根據(jù)結(jié)果,，適當時候依法作出處理決定。
有專家分析稱,，兩大公司涉嫌壟斷因過去監(jiān)管不力,、缺乏競爭機制所致，此次發(fā)改委發(fā)起調(diào)查就是均衡三大運營商之間的關(guān)系,，市場傳言的“10億罰款”或不會發(fā)生,，此次調(diào)查的意義更多的是鼓勵民營資本進入電信業(yè)，加大競爭力度,。不過專家同時表示,，短時間內(nèi)或難改目前固網(wǎng)領(lǐng)域格局。
專家稱兩公司涉嫌壟斷因政策所致
據(jù)了解,，中國電信和聯(lián)通涉嫌壟斷事件可以追溯到2011年，當時發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷的調(diào)查集中在兩方面,，一是中國電信以過高價格變相拒絕與中國鐵通交易,；二是兩家公司對中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商實行價格歧視。
隨后,，中國電信和聯(lián)通在2011年底提交了中止調(diào)查申請并承諾提升消費者上網(wǎng)速度,，降低資費水平,、消除涉嫌壟斷行為的后果。兩年多過去了,，兩公司涉嫌壟斷行為的影響消除了沒有呢,？
電信分析師付亮接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時稱，中國電信和網(wǎng)通的價格壟斷的形成,，正是因為國家有關(guān)部門對通信行業(yè)監(jiān)管的滯后造成的,。“壟斷的形是因為政策所致,，在之前,，互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算費用最高限價7年左右沒有調(diào)整�,！备读琳f道,。
“然而去年工信部解決了這個問題�,！备读琳f道,。去年10月25日工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在工信部例行新聞通氣會上表示，未來五年內(nèi)工業(yè)和信息化部將以每年30%的幅度逐年下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算價格,，而兩家公司也從2013年1月1日起實行了對等互聯(lián)互不結(jié)算,。
“過去南方用電信，北方用網(wǎng)通,，這給人民群眾帶來了很大的麻煩,，也讓互聯(lián)網(wǎng)公司在此方面投入很多，但目前這種情況得到很大改善,�,！�
中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長李易說道。
專家：電信聯(lián)通處罰最終或不了了之
發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青此前稱,，已基本查明了中國電信和聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上共占有三分之二以上的市場份額,，屬于具有支配地位。有市場人士指出,，如果發(fā)改委最終判定中國電信和聯(lián)通壟斷行為成立,，兩家公司有可能面臨最高達10億元左右的罰款。
目前電信和聯(lián)通兩家公司對于“是否會遭處罰”均未作出回應(yīng),�,！督�(jīng)濟參考報》援引分析人士消息稱，根據(jù)發(fā)改委此次公布的整改結(jié)果,，兩家企業(yè)受到處罰的可能性正在降低,。付亮對中新網(wǎng)IT頻道稱，因為造成目前這種狀況的責(zé)任并不在電信和聯(lián)通兩家公司身上，最終的處罰結(jié)果可能是不了了之,。
李易認為,，發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通發(fā)起調(diào)查是均衡了三大運營商的利益關(guān)系�,！半S著中國移動固網(wǎng)牌照的下發(fā),，其調(diào)查的目的已經(jīng)達到�,！崩钜追Q,。
固網(wǎng)領(lǐng)域格局難改變 或還是“老樣子”
對于發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通的調(diào)查，李易認為是發(fā)改委有意在打破電信聯(lián)通在固網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢,。
北京大學(xué)教授曹鳳岐表示,，盡管國家已經(jīng)出臺政策鼓勵民資進入電信領(lǐng)域，但實際上壟斷企業(yè)的壟斷行為給民企進入造成了巨大的阻礙,，發(fā)改委的反壟斷調(diào)查有助于民營企業(yè)進入部分壟斷行業(yè),。
不過民營企業(yè)進入電信固網(wǎng)領(lǐng)域或還是有難度，因為即便是拿到固網(wǎng)牌照的中國移動“攪局”,，短時間內(nèi)或也難改變目前市場格局,，更何況是民營企業(yè)？
不過付亮認為,，最主要原因是中國移動對固網(wǎng)業(yè)務(wù)“不感冒”,，相對于固網(wǎng)業(yè)務(wù)，移動電信網(wǎng)絡(luò)的利潤可能更高,，中國移動或更愿意在移動通信業(yè)務(wù)上面“下功夫”,；另一方面，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，中國移動目前正在花錢期,，日子也并不好過。
除此之外,，中國移動或民營企業(yè)難改變目前市場格局或還和“小區(qū)壟斷”有關(guān),。南方日報昨日報道稱，由于不少小區(qū)都和
不同的寬帶服務(wù)商簽訂了獨家接入?yún)f(xié)議,，即使中國移動寬帶“超低價”,，要想成功突破目前的市場格局仍有很長的路要走。
不過李易并不認同此觀點,，李易認為,，固網(wǎng)業(yè)務(wù)對中國移動來說是一個強有力的增長點，中國移動一定會加大此方面的投入,，實際上中國移動目前已經(jīng)在悄然布局,。
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