近日，在國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)改委)舉行的價格監(jiān)管與反壟斷工作情況新聞發(fā)布會上,，發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林表示,，對于電信聯(lián)通價格壟斷案調查，發(fā)改委根據(jù)反壟斷法有關規(guī)定,，正在對兩公司整改結果進行評估，根據(jù)結果,，適當時候依法作出處理決定,。
有專家分析稱，兩大公司涉嫌壟斷因過去監(jiān)管不力,、缺乏競爭機制所致,，此次發(fā)改委發(fā)起調查就是均衡三大運營商之間的關系，市場傳言的“10億罰款”或不會發(fā)生,，此次調查的意義更多的是鼓勵民營資本進入電信業(yè),，加大競爭力度。不過專家同時表示,，短時間內或難改目前固網(wǎng)領域格局,。
專家稱兩公司涉嫌壟斷因政策所致
據(jù)了解，中國電信和聯(lián)通涉嫌壟斷事件可以追溯到2011年,，當時發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷的調查集中在兩方面,，一是中國電信以過高價格變相拒絕與中國鐵通交易；二是兩家公司對中國互聯(lián)網(wǎng)服務提供商實行價格歧視,。
隨后,，中國電信和聯(lián)通在2011年底提交了中止調查申請并承諾提升消費者上網(wǎng)速度，降低資費水平,、消除涉嫌壟斷行為的后果,。兩年多過去了,，兩公司涉嫌壟斷行為的影響消除了沒有呢？
電信分析師付亮接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時稱,，中國電信和網(wǎng)通的價格壟斷的形成,，正是因為國家有關部門對通信行業(yè)監(jiān)管的滯后造成的�,！皦艛嗟男问且驗檎咚�,，在之前，互聯(lián)網(wǎng)結算費用最高限價7年左右沒有調整,�,！备读琳f道。
“然而去年工信部解決了這個問題,�,！备读琳f道。去年10月25日工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在工信部例行新聞通氣會上表示,，未來五年內工業(yè)和信息化部將以每年30%的幅度逐年下調互聯(lián)網(wǎng)交換中心結算價格,，而兩家公司也從2013年1月1日起實行了對等互聯(lián)互不結算。
“過去南方用電信,，北方用網(wǎng)通,，這給人民群眾帶來了很大的麻煩，也讓互聯(lián)網(wǎng)公司在此方面投入很多,，但目前這種情況得到很大改善,。”
中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務副理事長兼秘書長李易說道,。
專家：電信聯(lián)通處罰最終或不了了之
發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青此前稱,，已基本查明了中國電信和聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上共占有三分之二以上的市場份額，屬于具有支配地位,。有市場人士指出,，如果發(fā)改委最終判定中國電信和聯(lián)通壟斷行為成立，兩家公司有可能面臨最高達10億元左右的罰款,。
目前電信和聯(lián)通兩家公司對于“是否會遭處罰”均未作出回應,。《經(jīng)濟參考報》援引分析人士消息稱,，根據(jù)發(fā)改委此次公布的整改結果,，兩家企業(yè)受到處罰的可能性正在降低。付亮對中新網(wǎng)IT頻道稱,，因為造成目前這種狀況的責任并不在電信和聯(lián)通兩家公司身上,，最終的處罰結果可能是不了了之。
李易認為,，發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通發(fā)起調查是均衡了三大運營商的利益關系,�,！半S著中國移動固網(wǎng)牌照的下發(fā)，其調查的目的已經(jīng)達到,�,！崩钜追Q。
固網(wǎng)領域格局難改變 或還是“老樣子”
對于發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通的調查,，李易認為是發(fā)改委有意在打破電信聯(lián)通在固網(wǎng)領域的壟斷優(yōu)勢,。
北京大學教授曹鳳岐表示，盡管國家已經(jīng)出臺政策鼓勵民資進入電信領域,，但實際上壟斷企業(yè)的壟斷行為給民企進入造成了巨大的阻礙,，發(fā)改委的反壟斷調查有助于民營企業(yè)進入部分壟斷行業(yè)。
不過民營企業(yè)進入電信固網(wǎng)領域或還是有難度,，因為即便是拿到固網(wǎng)牌照的中國移動“攪局”,，短時間內或也難改變目前市場格局，更何況是民營企業(yè),？
不過付亮認為,，最主要原因是中國移動對固網(wǎng)業(yè)務“不感冒”，相對于固網(wǎng)業(yè)務,，移動電信網(wǎng)絡的利潤可能更高,，中國移動或更愿意在移動通信業(yè)務上面“下功夫”；另一方面,，隨著4G網(wǎng)絡的建設,，中國移動目前正在花錢期，日子也并不好過,。
除此之外，中國移動或民營企業(yè)難改變目前市場格局或還和“小區(qū)壟斷”有關,。南方日報昨日報道稱,，由于不少小區(qū)都和
不同的寬帶服務商簽訂了獨家接入?yún)f(xié)議，即使中國移動寬帶“超低價”,，要想成功突破目前的市場格局仍有很長的路要走,。
不過李易并不認同此觀點，李易認為,，固網(wǎng)業(yè)務對中國移動來說是一個強有力的增長點,，中國移動一定會加大此方面的投入，實際上中國移動目前已經(jīng)在悄然布局,。
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