近日,，在國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委)舉行的價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況新聞發(fā)布會(huì)上,，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示，對(duì)于電信聯(lián)通價(jià)格壟斷案調(diào)查，發(fā)改委根據(jù)反壟斷法有關(guān)規(guī)定,，正在對(duì)兩公司整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)結(jié)果,，適當(dāng)時(shí)候依法作出處理決定,。
有專家分析稱，兩大公司涉嫌壟斷因過去監(jiān)管不力,、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所致,，此次發(fā)改委發(fā)起調(diào)查就是均衡三大運(yùn)營商之間的關(guān)系，市場(chǎng)傳言的“10億罰款”或不會(huì)發(fā)生,，此次調(diào)查的意義更多的是鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信業(yè),，加大競(jìng)爭(zhēng)力度。不過專家同時(shí)表示,，短時(shí)間內(nèi)或難改目前固網(wǎng)領(lǐng)域格局,。
專家稱兩公司涉嫌壟斷因政策所致
據(jù)了解，中國電信和聯(lián)通涉嫌壟斷事件可以追溯到2011年,，當(dāng)時(shí)發(fā)改委對(duì)中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷的調(diào)查集中在兩方面,，一是中國電信以過高價(jià)格變相拒絕與中國鐵通交易；二是兩家公司對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商實(shí)行價(jià)格歧視,。
隨后,，中國電信和聯(lián)通在2011年底提交了中止調(diào)查申請(qǐng)并承諾提升消費(fèi)者上網(wǎng)速度,，降低資費(fèi)水平、消除涉嫌壟斷行為的后果,。兩年多過去了,，兩公司涉嫌壟斷行為的影響消除了沒有呢？
電信分析師付亮接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)稱,，中國電信和網(wǎng)通的價(jià)格壟斷的形成,，正是因?yàn)閲矣嘘P(guān)部門對(duì)通信行業(yè)監(jiān)管的滯后造成的�,！皦艛嗟男问且�?yàn)檎咚拢谥�,，互�?lián)網(wǎng)結(jié)算費(fèi)用最高限價(jià)7年左右沒有調(diào)整,。”付亮說道,。
“然而去年工信部解決了這個(gè)問題,。”付亮說道,。去年10月25日工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍在工信部例行新聞通氣會(huì)上表示,，未來五年內(nèi)工業(yè)和信息化部將以每年30%的幅度逐年下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算價(jià)格，而兩家公司也從2013年1月1日起實(shí)行了對(duì)等互聯(lián)互不結(jié)算,。
“過去南方用電信,，北方用網(wǎng)通，這給人民群眾帶來了很大的麻煩,，也讓互聯(lián)網(wǎng)公司在此方面投入很多,，但目前這種情況得到很大改善�,！�
中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李易說道,。
專家：電信聯(lián)通處罰最終或不了了之
發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青此前稱，已基本查明了中國電信和聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額,，屬于具有支配地位,。有市場(chǎng)人士指出，如果發(fā)改委最終判定中國電信和聯(lián)通壟斷行為成立,，兩家公司有可能面臨最高達(dá)10億元左右的罰款,。
目前電信和聯(lián)通兩家公司對(duì)于“是否會(huì)遭處罰”均未作出回應(yīng)�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引分析人士消息稱,，根據(jù)發(fā)改委此次公布的整改結(jié)果，兩家企業(yè)受到處罰的可能性正在降低,。付亮對(duì)中新網(wǎng)IT頻道稱,，因?yàn)樵斐赡壳斑@種狀況的責(zé)任并不在電信和聯(lián)通兩家公司身上,，最終的處罰結(jié)果可能是不了了之。
李易認(rèn)為,，發(fā)改委對(duì)中國電信和聯(lián)通發(fā)起調(diào)查是均衡了三大運(yùn)營商的利益關(guān)系,。“隨著中國移動(dòng)固網(wǎng)牌照的下發(fā),，其調(diào)查的目的已經(jīng)達(dá)到,。”李易稱,。
固網(wǎng)領(lǐng)域格局難改變 或還是“老樣子”
對(duì)于發(fā)改委對(duì)中國電信和聯(lián)通的調(diào)查,，李易認(rèn)為是發(fā)改委有意在打破電信聯(lián)通在固網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢(shì)。
北京大學(xué)教授曹鳳岐表示,，盡管國家已經(jīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域,，但實(shí)際上壟斷企業(yè)的壟斷行為給民企進(jìn)入造成了巨大的阻礙，發(fā)改委的反壟斷調(diào)查有助于民營企業(yè)進(jìn)入部分壟斷行業(yè),。
不過民營企業(yè)進(jìn)入電信固網(wǎng)領(lǐng)域或還是有難度,，因?yàn)榧幢闶悄玫焦叹W(wǎng)牌照的中國移動(dòng)“攪局”，短時(shí)間內(nèi)或也難改變目前市場(chǎng)格局,，更何況是民營企業(yè),？
不過付亮認(rèn)為，最主要原因是中國移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)“不感冒”,，相對(duì)于固網(wǎng)業(yè)務(wù),，移動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)的利潤(rùn)可能更高，中國移動(dòng)或更愿意在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)上面“下功夫”,；另一方面,，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，中國移動(dòng)目前正在花錢期,，日子也并不好過,。
除此之外，中國移動(dòng)或民營企業(yè)難改變目前市場(chǎng)格局或還和“小區(qū)壟斷”有關(guān),。南方日?qǐng)?bào)昨日?qǐng)?bào)道稱,，由于不少小區(qū)都和
不同的寬帶服務(wù)商簽訂了獨(dú)家接入?yún)f(xié)議，即使中國移動(dòng)寬帶“超低價(jià)”,，要想成功突破目前的市場(chǎng)格局仍有很長(zhǎng)的路要走,。
不過李易并不認(rèn)同此觀點(diǎn)，李易認(rèn)為,，固網(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)中國移動(dòng)來說是一個(gè)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn),，中國移動(dòng)一定會(huì)加大此方面的投入，實(shí)際上中國移動(dòng)目前已經(jīng)在悄然布局,。
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