財(cái)政投入改善民生 分配改革加大力度
提高居民收入今年還有硬招
國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2013年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.0%,，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9.3%。專家認(rèn)為,，面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，居民收入能保持現(xiàn)在的增速并不容易，隨著今年我國經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向好,，收入分配改革進(jìn)一步深入,，居民收入持續(xù)增長有保障。
【增收受益于經(jīng)濟(jì)增長】
數(shù)據(jù)還表明，2013年我國GDP同比增長7.7%,，超過此前制定的7.5%預(yù)期目標(biāo),。我國經(jīng)濟(jì)增長的逐步企穩(wěn)也為居民收入的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元,，比上年名義增長9.7%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.0%,。
“城鎮(zhèn)居民收入增長7%來之不易,。”國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍表示,，在2013年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依舊脆弱,，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,，政府重視民生改善,，從穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè),、完善社保等多方面保障和增加居民收入,。一方面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，另一方面采取多項(xiàng)措施緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營困難局面,。全年全國共有27個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均調(diào)整幅度超過10%。同時(shí),，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系,，保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)。在一系列政策措施的作用下,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好,，企業(yè)利潤增長有所回升,，為居民收入穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。
【縮小貧富差距還有許多工作】
盡管居民收入保持增長,，但是反應(yīng)收入分配差異程度的基尼系數(shù)仍然很高,。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國居民收入基尼系數(shù)進(jìn)一步收窄為0.473,，這是自2005年以來的9年里同一數(shù)值的最低水平,，也是從2008年我國基尼系數(shù)達(dá)到0.491的峰值以來連續(xù)第五年出現(xiàn)下降。
對(duì)此,，財(cái)經(jīng)評(píng)論員周俊生表示,，我國居民貧富差距過大，仍然是一個(gè)必須重視的問題,。2010年全球范圍的基尼系數(shù)為0.44,，而我國在2013年的基尼系數(shù)仍有0.473的水平,，如果依照一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)公布的研究結(jié)果，基尼系數(shù)將是一個(gè)更高的數(shù)值,。這表明我國的收入分配還沒有形成合理機(jī)制,，在縮小貧富差距方面仍然有許多工作要做。
“中國目前的分配制度滯后性還是比較嚴(yán)重,，從初次分配到再次分配可能面對(duì)一些比較嚴(yán)重的問題,。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春分析認(rèn)為,，第一,，國家有大量的稅收和財(cái)政并沒有用于轉(zhuǎn)移支出，沒有成為居民的實(shí)際收入,，相當(dāng)一部分財(cái)政收入被轉(zhuǎn)換成投資基金,，被用于政府消費(fèi)，轉(zhuǎn)移支付的比重太�,�,；第二，企業(yè)的留利沒有分配給員工和居民,，沒有讓所有者和股東分享增長的收益,，在中國集中體現(xiàn)在國有企業(yè)的利稅沒有轉(zhuǎn)化成居民收入，也沒有轉(zhuǎn)化成財(cái)政,，而是轉(zhuǎn)成投資,。
【分配制度是改革重點(diǎn)】
事實(shí)上，隨著我國全面深化改革步伐的加快,，改革收入分配制度已經(jīng)成為下一步改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一,。“中國經(jīng)濟(jì)改革的根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是提高居民收入福利水平,，因此一系列措施都應(yīng)圍繞收入分配展開,。”國際貨幣基金組織副總裁朱民認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增長的根本目的還是居民生活水平的提高,，因此，改革的重心是收入分配,，因此稅收等各項(xiàng)政策都應(yīng)以提高居民收入為目標(biāo),。
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授殷醒民表示,，應(yīng)該按照“提低,、擴(kuò)中、控高”的思路，讓居民能更多獲得財(cái)產(chǎn)性收入,，低收入弱勢人群有更多的轉(zhuǎn)移支付保障,，縮小社會(huì)保障上的待遇差異，使得收入更均衡地分配,。
“縮小貧富差距,，首先要加快推進(jìn)市場化改革，以此來堵塞各種隱性收入和灰色收入的滋生空間,�,！敝芸∩J(rèn)為，一些依靠市場獲取的高收入固然應(yīng)該保護(hù),，但需要通過稅收杠桿來調(diào)節(jié),。而對(duì)于一些不合理不合法的高收入，則應(yīng)該通過政府簡政放權(quán)的改革來堵塞其空間,，對(duì)于其中的非法收入則必須堅(jiān)決取締,。其次，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中等收入群體的保護(hù)和低收入群體的扶持力度,。除了直接的政策幫扶以外,，最重要的還是簡政放權(quán)，以此來激發(fā)市場活力,，激發(fā)民眾更多的創(chuàng)業(yè)理想,。
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