審計署關于政府債務的調查讓一些專家學者松了口氣,，雖然債務總額已逾20萬億元(中央政府近10萬億元,，地方政府近11萬億元)，但此一數字,，畢竟比此前人們預估的少了許多,，而且按照60%的國際負債率標準，全國政府負有償還責任的債務余額占當年GDP的比率為36.74%,，在考慮政府負有擔保責任的債務等其他因素后,，我國政府性債務的總負債率僅達39.43%，與60%相比差之甚遠,，幾乎不存在什么風險的,。
果真如此嗎？我看未必,。筆者恰恰以為,，從此番審計署調查看，我國政府性債務已然存在四大風險,，倘不嚴加防范,，必出大問題。
風險一,，增速太快,。債務總量雖不算大，增速卻呈愈來愈快之勢,。截至2013年6月底,，省市縣三級政府債務余額比2010年底增加了38679.54億元，年均增長達19.97%,！而我國GDP增速近些年已降至8%以下,。筆者算了算，按這個速度,，5年之后,，全國GDP即使按8%的增速升至70.74萬億元，政府債務亦將增至49.76萬億元,，負債率將高達70.34%,，早已突破60%的警戒線！
風險二,，舉債過猛,。由于各地舉債情況參差不齊，少者固然無風險可言,，多者則早已突破紅線,。截至2012年底,，有3個省級、99個市級,、195個縣級,、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務率已高于100%！既然國際公認60%債務率已屬紅線而不可觸碰,，未來幾年,，我國肯定會出現因資不抵債而破產的若干個“底特律”，除非國家采取措施,，強制救“市”,。
風險三,，政績推動,。為什么從法律層面國家并未賦予地方政府舉債權，可各級政府卻連年舉債而樂此不疲,？原因其實很簡單,，債務多則項目多，項目多則產出多,，產出多則GDP增長迅猛也,。在以GDP論英雄的考評機制下，誰不愿意多拉些項目多借些款盡快把GDP搞上去呢,？至于借債有沒有必要,？還債有沒有問題？這就不是本屆政府的考慮重點了,。只要GDP上去了,，政績出來了，官員升遷了,，即使留下問題,，請問與我何干，其奈我何,？
風險四,，土地依賴。政府拼命舉債,，到底拿啥來還,？地方政府手中，最大一筆資產就是土地,。審計署調查表明,，不少地方政府已公開承諾以土地收入償還債務。想想也是,，一畝地,，從農民手中拿來,，“成本”至多數萬、數十萬元而已,，稍一轉手即可賣數百萬甚至上千萬元,，“價值”飆升數倍甚至數十倍！如此“超劃算”的買賣,，哪一級政府心里不是明鏡似的,？數據顯示，2013年,，全國賣地前20名城市土地總收入已超1.5萬億元,，同比漲幅達63.69%。有的城市漲幅竟達300%以上,！土地依賴既慣壞了政府,，也推高了房價，坑苦了百姓,，實在是現行體制極大弊端,。在此體制下，有恃無恐的政府是不怕什么債務風險的,，也正因此,，一旦房市變化，再也無地可賣或者賣地利潤驟降時,，政府性債務風險,，必定驟然凸顯。
政府性債務以上四大風險,，從表象看,，主要在增速太快與舉債過猛，然則根子卻在政績推動與土地依賴,。政府倘不從改革現行體制入手,，痛下狠手，徹底變革,，“潛在風險”不用幾年就會演變?yōu)椤艾F實風險”,，決策者切不可因某些專家“風險不大”的誤判而掉以輕心。
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